Yapay zekanın küresel yönetişimi: Mevcut durum, zorluklar ve bazı politika çıkarımları

TCCS - 21. yüzyılın ilk on yılının sonundan bu yana, yapay zekâ (YZ), büyük veri gibi yeni bilimsel ve teknolojik gelişmelerin farklı sektörlerde ve mesleklerde güçlü bir şekilde gelişmesiyle birlikte, özellikle gelişmiş ülkelerdeki politika yapıcıların, uzmanların ve teknoloji şirketlerinin dikkatini çeken büyük bir ilerleme kaydedildi. O zamandan beri, YZ'nin küresel yönetimini teşvik etmeye yönelik uluslararası çabalar yavaş yavaş şekillendi ve ilk sonuçlarına ulaştı.

Robot sanatçısı Ai-Da, 30 Mayıs 2024'te İsviçre'nin Cenevre kentinde düzenlenen Küresel Yapay Zeka Zirvesi'nde resim yapıyor. Fotoğraf: THX/TTXVN

Kavram ve gerçeklik yapay zekanın küresel yönetişimi

Yapay zekanın küresel yönetişimi, henüz birleşik bir kavrama sahip olmayan yeni bir yaklaşımdır; ancak sorumlu yapay zeka gelişimini sağlamak için kolektif eylem ve ulusötesi iş birliğinin ortak bir sonucuna sahiptir. Luciano Floridi ve Josh Cowls gibi bilim insanları, küresel yönetişimi, küresel düzeyde yapay zeka için yasal standartların, etik normların ve politikaların geliştirilmesi ve yönetimi olarak vurgulamaktadır ⁽¹⁾ . Diğer birçok çalışma, çeşitli uluslararası bakış açıları aracılığıyla yapay zeka yönetişimine yönelik yaklaşımı desteklemeye katkıda bulunarak, yapay zekanın küresel zorluğunun kapsamlı bir şekilde yönetilmesini sağlamaktadır ⁽²⁾ . Dolayısıyla, yapay zekanın küresel yönetişimi başlangıçta, uluslararası toplumun ve insanlığın çıkarlarına hizmet eden, etik ve sorumlu bir şekilde yapay zekanın gelişimini yönlendirmek için küresel kapsamlı standartlar, normlar ve yasal çerçeveler oluşturmaya yönelik çok taraflı bir iş birliği çabası olarak anlaşılabilir.

Küresel düzeyde , 21. yüzyılın ilk on yılının ikinci yarısı, yapay zeka yönetişimi hakkındaki uluslararası tartışmalarda bir dönüm noktası olarak kabul edilebilir ve yapay zeka, bir dizi uluslararası kuruluşun gündeminde ayrı bir tartışma konusu haline gelmiştir. 2018 yılında Kanada'daki Yedili Grup (G-7) Zirvesi'nde, G-7 liderleri Yapay Zekanın Geleceğine İlişkin Charlevoix Vizyonu'nu yayınladılar. Bu temelde, 2020 yılında bugüne kadar çekirdeğini G-7 ülkelerinin oluşturduğu ve Sekreterliği Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nde (OECD) bulunan 29 üye ülkenin katıldığı Küresel Yapay Zeka Ortaklığı (GPAI) mekanizması kuruldu. Ekim 2023'te G-7 ülkeleri, Yapay Zeka Hakkında Uluslararası Rehber İlkeler ve Yapay Zeka Geliştiricileri için Yapay Zeka Davranış Kuralları olmak üzere, yapay zeka standartları hakkında birçok yapıcı içeriğe sahip iki belgeyi içeren Hiroşima Süreci üzerinde bir anlaşmaya vardılar. OECD, daha önce 2019 yılında yapay zekâ ilkelerini yayınlamış ve GPAI Sekreterliği görevini de yürüten Yapay Zeka Politika Birimi'ni (OECD AI) kurmuştu. Haziran 2019'da Japonya'da düzenlenen G-20 Zirvesi de OECD'nin yapay zekâ ilkelerine benzer içerikte bir dizi yapay zekâ ilkesi yayınlamıştı. Ağustos 2023'te BRICS Gelişmekte Olan Ekonomiler Grubu, üye ülkelerde yapay zekâ gelişimini teşvik etmek için bir yapay zekâ Çalışma Grubu kurulduğunu duyurdu. Ardından, 20'den fazla ülkenin ⁽³⁾ katılımıyla , Birleşik Krallık'ta düzenlenen ilk Küresel Yapay Zeka Güvenliği Zirvesi (Kasım 2023), yapay zekânın "insan merkezli, güvenilir ve sorumlu" bir şekilde kullanılmasını sağlamak için uluslararası iş birliğini teşvik etmede fırsatlar, riskler ve ilerleme konusunda bir fikir birliği ve ortak sorumluluk ruhu geliştirme hedefini vurgulayan Bletchley Deklarasyonu'nu kabul etti.

Mayıs 2024'te Güney Kore'de düzenlenen İkinci Küresel Yapay Zeka Zirvesi, güvenli, yenilikçi ve kapsayıcı yapay zekayı teşvik etmek için Seul Deklarasyonu'nu yayınladı ve faydaları en üst düzeye çıkarmak ve riskleri en aza indirmek için risk temelli bir yaklaşım kullanarak yapay zeka yönetişim çerçeveleri arasında birlikte çalışabilirliğin gerekliliğini vurguladı. Zirve ayrıca Google, Amazon, Microsoft ve Samsung Electronics dahil olmak üzere 16 büyük teknoloji şirketinden güvenli yapay zeka geliştirme taahhütleri aldı ⁽⁴⁾ . En son olarak Fransa'da düzenlenen Üçüncü Küresel Yapay Zeka Zirvesi (Şubat 2025), yapay zekayı engellemek yerine inovasyonu teşvik etme yaklaşımını değiştirdi ve ilk kez enerji konusu yapay zeka ile ilgili çok taraflı tartışmalara dahil edildi. Zirve, 61 ülkenin "açık, kapsayıcı ve etik" yapay zekaya olan ihtiyaç konusunda Ortak Bildirge imzalamayı kabul etmesiyle sona erdi ⁽⁵⁾ .

Birleşmiş Milletler'in pek çok uluslararası çok taraflı forumun yoğunlaştığı yer olduğu görülmektedir. Yapay zekanın merkezi ve kapsamlı bir şekilde tartışıldığı. Özellikle askeri alanda yapay zeka konusunda, Birleşmiş Milletler Hükümet Uzmanları Grubu'nun (GGE) askeri alanda yapay zeka kullanımına ilişkin bir dizi ilke öneren raporlarına ek olarak, 56 ülkenin katılımıyla Lahey'de (Hollanda, Şubat 2023) gerçekleşen Askeri Alanda Yapay Zeka Kullanımı Zirvesi'nde kabul edilen Askeri Alanda Yapay Zekanın Sorumlu Kullanımına İlişkin Eylem Çağrısı da bulunmaktadır ⁽⁶⁾ . ABD'nin konferansta sunduğu Askeri Alanda Yapay Zekanın Sorumlu Kullanımı Bildirgesi'ne şu ana kadar 51 ülke katılmıştır ⁽⁷⁾ . Aralık 2023'te Birleşmiş Milletler Genel Kurulu, Avusturya ve LAWS konusunda önde gelen bir dizi ülke tarafından önerilen Ölümcül Otonom Silahlar (LAWS) hakkındaki ilk Kararı kabul etti ve ülkelerden LAWS'ın kontrolü konusundaki görüşlerini ifade etmeleri istendi. Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO), 2021 yılında NATO'nun ortak yapay zeka stratejisinin bir parçası olan Yapay Zekanın Sorumlu Kullanımına İlişkin İlkeleri kabul etti.

Bugüne kadar, Birleşmiş Milletler'de yapay zeka üzerine tartışmalar, kalkınma, etik riskler, insan hakları, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri'nin uygulanması, bilgi güvenliği ve emniyeti gibi birçok farklı açıdan giderek yaygınlaştı. Birleşmiş Milletler çerçevesinde, yapay zeka hakkında bir dizi belge ve doküman hazırlandı; bunların en önemlisi, Birleşmiş Milletler Eğitim , Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO) üye ülkeleri tarafından 2021 yılında kabul edilen Yapay Zeka Kullanımında Etik Çerçevesi'dir. Temmuz 2023'te Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri, 2.000'den fazla aday arasından seçilen 33 ülkeden 39 yapay zeka liderini içeren Yapay Zeka Yüksek Düzeyli Danışma Grubu'nu (HLAB-AI) kurdu. 19 Eylül 2024'te HLAB-AI, "İnsanlık için Yapay Zeka Yönetişimi" raporunu yayınladı. Ardından, 22 Eylül 2024'te Gelecek Zirvesi'nde Birleşmiş Milletler, yapay zeka yönetişimini bir yol haritasında desteklemek için küresel düzeyde yapay zeka yönetişimine ilişkin ilk gerçek evrensel anlaşmayı içeren Küresel Dijital Belge'yi (GDC) kabul etti. GDC, hükümetleri ve özel sektörü, çoğu gelişmekte olan ülkenin teknolojik gelişmelerden yararlanmasını sağlayacak küresel bir yapay zeka fonuna katkıda bulunmaya çağırıyor. GDC ayrıca, Yapay Zeka konusunda bir Uluslararası Bilimsel Panel ve Küresel Politika Diyaloğu'nun kurulmasını da destekliyor. Teknoloji şirketleri için GDC, özellikle içerik denetimi ve kullanıcı verisi işleme alanlarında sistemin şeffaflığının ve hesap verebilirliğinin artırılmasını talep ediyor. Ayrıca, teknoloji şirketlerinin yapay zekanın potansiyel zararlarıyla mücadele etmek için çözümler geliştirmeleri ve faaliyetlerini kamuoyuyla paylaşmaları gerekiyor ^(8).

Genel olarak, yapay zekâ teknolojisi yönleriyle ilgili birçok çok taraflı forumda, Birleşmiş Milletler çerçevesindeki mekanizmalara odaklanılarak yapay zekâ üzerine tartışmalar yapılmaktadır. Bazı uzmanlara göre, ilk tartışmalar bazı olumlu sonuçlar elde etmiş ve yapay zekâ konusunda bazı yumuşak normlar oluşturmuştur ⁽⁹⁾ .

Bölgesel düzeyde, yapay zeka yönetişimi çalışmaları Avrupa Birliği (AB) ve Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) gibi bölgesel örgütlerin de gündemindedir. Yapay zeka yönetişim standartları alanında öncü uluslararası bir kuruluş olan Avrupa Birliği, yapay zekanın sorumlu bir şekilde, yasal düzenlemelere uygun ve insan haklarına saygılı bir şekilde kullanılmasını düzenleyen düzenlemelerle ilgili ilk yasayı (13 Mart 2024) ve "Yapay Zeka Çerçeve Sözleşmesi" adlı ilk yasal bağlayıcılığı olan küresel antlaşmayı (17 Mayıs 2024) art arda çıkarmıştır. Güneydoğu Asya'da, Ocak 2024'te ASEAN, yönetim mekanizmasının temel içeriğini öneren ve ulusal ve bölgesel düzeylerde yapay zeka gelişimini teşvik eden Yapay Zeka Yönetişimi ve Etiği Hakkında ASEAN Yönergeleri'ni kabul etmiştir.

Ulusal düzeyde, yapay zeka ve teknoloji işletmelerinin gelişimi, ülkelerin "dijital egemenliği" sorununu gündeme getirmektedir. Buna göre, ülkeler kurumsal bir yaklaşımla yapay zeka altyapısı üzerinde kontrol sağlamaya çalışırken, pratikte yapay zeka altyapısı üzerinden kontrol kapasitesi oluşturmaktadır. 2021 yılı sonu itibarıyla OECD Yapay Zeka Politika Gözlemevi, küresel yapay zeka yönetişim çabalarına rehberlik edecek bir vizyon ortaya koyarak 60 ülke ve bölgeden 700'den fazla ulusal yapay zeka politika girişimini kaydetmiştir ( ¹⁰⁾ . Brookings Enstitüsü tarafından hazırlanan bir rapor, 34 ülkedeki yapay zeka yönetişim planlarını analiz etmiş ve teknoloji henüz erken aşamalarında olmasına rağmen, dünya çapında öncelikleri ve farklılıkları olan bir dizi düzenlemenin ortaya çıktığını tespit etmiştir ⁽¹¹⁾ . Şu anda ABD ve Çin, yapay zeka araştırma ve geliştirmesinde başı çekerken, bunları İngiltere ve İsrail takip etmektedir. Özellikle yapay zekâ, şu anda ABD ve Çin arasında yoğun bir rekabet alanıdır; çünkü her iki taraf da dünya pazarındaki lider konumlarını ve nüfuzlarını sürekli olarak savunmaya çalışmaktadır. Ülkelerin küresel yapay zekâ teknolojisi haritasında yerlerini belirlemek için "yarışı" hızlandırması ve yapay zekânın hızla ilerlemesi, küresel yapay zekâ standartlarına ve düzenlemelerine olan ihtiyacı giderek daha da artırmıştır ⁽¹²⁾ .

Özel sektör için , dünyanın önde gelen yapay zeka geliştiricileri, yapay zeka güvenlik ilkelerine saygı gösterme konusunda gönüllü bir taahhütte bulundular. 21 Temmuz 2023'te Beyaz Saray'da ABD Başkanı Joe Biden ile yapılan bir toplantıda, Amazon, Anthropic, Google, Inflection AI, Meta, Microsoft ve OpenAI dahil olmak üzere yedi önde gelen ABD teknoloji şirketi, yeni güvenlik, emniyet ve güven standartlarına uymayı resmen taahhüt etti. Benzer şekilde, Microsoft, Amazon Web Services, Anthropic, Open AI, Inflection AI, Meta, Google DeepMind ve Mistral AI dahil olmak üzere dünyanın sekiz önde gelen teknoloji şirketi ve işletmesi, Birleşik Krallık'ın yapay zeka görev gücüne erişimi "geliştirmeyi" kabul etti. Bu arada, yapay zekanın eksikliklerinin tamamen farkında olan Güneydoğu Asya teknoloji CEO'ları, dünyanın siber saldırılar, yanlış bilgilendirme ve dolandırıcılıktan kaynaklanan potansiyel riskleri ele almak için daha fazla çaba göstermesi gerektiğini söyledi ⁽¹³⁾ .

Yapay zekanın küresel yönetişimine yönelik zorluklar

Öncelikle, günümüz dünyasında "sorumlu yapay zekâ" kavramı, içeriği ve uygulama yöntemleri konusunda hâlâ bir fikir birliği bulunmamaktadır. Ayrıca, yapay zekânın hukuki statüsü, yapay zekâ uygulamalarında hukuki sorumluluk (hukuki, cezai, idari sorumluluk), yapay zekâ uygulamalarında kişisel verilerin korunması ve yapay zekâ uygulamalarında fikri mülkiyet hakları gibi hukuki zorluklar da bulunmaktadır. Bunlar, ülkelerin yapay zekâyı etkili ve sorumlu bir şekilde uygulayabilmeleri için önümüzdeki dönemde çözmeleri gereken konular olarak değerlendirilmektedir ⁽¹⁴⁾ . Ayrıca, yapay zekâ askeri, tıbbi, teknoloji, ulaştırma vb. birçok alanda nispeten yaygın bir şekilde uygulanmasına rağmen, bugüne kadar genel olarak yapay zekâya veya belirli alanlarda yapay zekâya yönelik bir düzenleyici çerçeve oluşturulmamıştır.

İkincisi, ulusal ve küresel düzeyde bir yapay zeka yönetişim çerçevesi oluşturma süreci, genel olarak teknolojinin ve özel olarak yapay zekanın hızlı gelişimine ayak uydurmak için zordur. Yapay zekanın gelişim hızı olağanüstü derecede hızlı. Gelişmiş teknolojiyle karşılaştırıldığında, her yıl 10 kat arttığı söyleniyor. Bugünün en gelişmiş yapay zeka modelinin kapasitesi, 10 yıl öncesine göre yaklaşık 5 milyon kat daha fazla. Önümüzdeki 5 yıl içinde, en gelişmiş yapay zeka modelinin, insan beynindeki nöron sayısına eşdeğer sayıda "parametreye" (yapay zekanın ölçeğini ve karmaşıklığını ölçen birimler) sahip olması bekleniyor ⁽¹⁵⁾ .

Üçüncüsü, benimsenen yapay zekâ standartlarının tamamı tavsiye niteliğindedir ve bağlayıcı değildir. Bugüne kadar, tek bağlayıcı uluslararası düzenleme AB Yapay Zekâ Yasası'dır (resmi olarak 2 Şubat 2025'ten itibaren yürürlüğe girmiştir). Uluslararası ve bölgelerarası mekanizmaların diğer belgeleri genellikle tavsiye niteliğindedir. Örneğin, 2021 yılında, 193 UNESCO üye devletinin onayıyla, bugün yaygın olarak desteklenen Yapay Zekâ Davranış Kuralları Tavsiyesi, UNESCO tarafından yetkilendirilmiş yapay zekâ alanında bir davranış kuralları düzenlemesine ilişkin yalnızca bir tavsiye niteliğindedir ( ¹⁶⁾ .

Dördüncüsü, yapay zekâ standartlarındaki uzmanlık düzeyi hâlâ sınırlıdır. Mevcut beyanname ve taahhütlerin çoğu yalnızca genel ilkelerden bahsetmekte, belirli alanlarda yapay zekânın geliştirilmesi ve kullanımına ilişkin düzenlemelere girmemekte ve yapay zekâ geliştirme sürecinin aşamalarından ayrıntılı olarak bahsetmemektedir. UNESCO Yapay Zeka Tavsiyesi, genel olarak yapay zekâ yönetişimi ve veri politikası, kalkınma, çevre - ekosistem, cinsiyet eşitliği, kültür, eğitim - araştırma, bilgi - iletişim, işgücü, sağlık ve refah, önerilerin uygulanmasının izlenmesi gibi yapay zekâ ile ilgili alanları ele alan en özel belgedir. Ancak uluslararası alanda henüz tüm alanları kapsamamaktadır; yapay zekânın geliştirilmesi ve kullanımının izlenmesi ve denetlenmesine yönelik uluslararası iş birliği mekanizmasından bahsedilmemiştir.

Beşincisi, yapay zekânın ülkelere, şirketlere ve teknoloji işletmelerine sağlayabileceği faydalar, ülkelerin ve politika yapıcı grupların çıkarları ve politikaları üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Temmuz 2023'te BM Genel Sekreteri Antonio Guterres, yapay zekânın 2030 yılına kadar 10-15 trilyon ABD doları tutarında bir artışa yardımcı olabileceğini söylemişti ⁽¹⁷⁾ . Yapay zekânın sağlayacağı potansiyel faydalar çok büyükken, yapay zekâ ile ilgili birçok konu belirsizliğini koruyor ve bu durum ülkelerin uluslararası taahhütlerde bulunma ve bunları kabul etme konusunda endişelenmelerine neden oluyor. Ayrıca, bir diğer endişe ise, yapay zekâyı etkin bir şekilde izleme, geliştirme ve kullanma arzusundan kaynaklansa da aşırı katı düzenlemelerin yapay zekânın yaratılmasını ve geliştirilmesini engelleyebileceğidir.

Altıncı olarak, küresel yapay zeka yönetişimi şu anda jeopolitik faktörlerden, büyük güçler arasındaki stratejik rekabetten ve hatta çatışma ve yaptırımlardan büyük ölçüde etkilenmektedir. Büyük güçler, ortak bir yönetişim çerçevesi üzerinde anlaşma ve fikir birliğine varmadan önce kapsamlı bir yapay zeka hakimiyeti elde etmeye çalışmaktadır.

Yedinci olarak, yapay zeka standartları veya süreçleri, özellikle Batı ülkeleri (G-7, OECD, AB) arasında oluşturulanlar, parçalanmış görünmektedir; birçok ülkenin geniş katılımlı olduğu forumlar (Bletchley Bildirgesi, G-20) giderek daha genel bir içerik kazanmaktadır. Büyük ülkeler, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasında yapay zeka yönetişimine yönelik yaklaşımlardaki farklılıklar, yapay zeka yönetişiminin parçalanmasını tehdit etmekte ve küresel evrensel yapay zeka standartları oluşturma konusunda fikir birliğine varılmasını engellemektedir. Batılı ülkeler, uluslararası güç, teknoloji ve kaynaklar bakımından sahip oldukları güçlü yönler nedeniyle yapay zeka trendlerini ve standartlarını teşvik etmede nispeten baskın konumdadır. Gelişmekte olan ülkelerin şu anda bu süreçte nispeten küçük bir rolü bulunmaktadır. Sadece yedi ülke (Kanada, Fransa, Almanya, İtalya, Japonya, Birleşik Krallık ve ABD) yedi önemli yapay zeka girişimine katılmaktadır ⁽¹⁸⁾ . Ayrıca, birçok uzman yapay zeka yönetişimini etkili bir şekilde düzenlemek için yönetişim mekanizmasının üretim, donanım, yazılım, insan kaynakları, hizmetler; yapay zeka tedarikçilerinden kullanıcılara kadar tüm yapay zeka ile ilgili aşamaları kapsaması gerektiğine inanmaktadır... ⁽¹⁹⁾ . Bu durum, ülkelerin yapay zeka yönetişimine yaklaşım konusunda ortak bir fikir birliğine varmasını engellemektedir. Olası bir senaryo, ülkelerin yapay zeka konusunda kendi standartlarını ve düzenlemelerini geliştirmesidir. Yaklaşımdaki bu farklılık, küresel yapay zeka standartlarına doğru ilerlemeyi daha da zorlaştırmaktadır.

Sekizinci olarak, kaynakları ve uzmanlığı kontrol eden kuruluşlar yapay zekâ teknoloji şirketleri ve işletmeleridir. Dahası, son zamanlarda teknoloji şirketleri ve işletmeleri, yapay zekâ gelişiminin uluslararası denetimini, hatta ulusal düzeyde bile, sınırlamak ve ulusal, bölgesel ve uluslararası düzeylerdeki düzenlemelerin bağlayıcılığını azaltmak için aktif olarak lobi faaliyetlerinde bulunmuşlardır. Öte yandan, yapay zekânın yaratabileceği risklerin farkında olunması ve ulusal ve uluslararası kamuoyunun endişeleri nedeniyle, birçok işletme ve şirket son zamanlarda yapay zekâ ile ilgili taahhütlerde bulunmuş ve davranış kuralları belirlemiştir, ancak bunlar yalnızca gönüllülük esasına dayanmaktadır.

Birçok sınırlamaya rağmen, birçok uzman önümüzdeki dönemde küresel yapay zeka yönetişim mekanizmasının şekillenmesinde çok hızlı gelişmeler yaşanabileceğine, ülkelerin içerik ve ilgi açısından giderek artan bir eğilim göstereceğine; aynı zamanda küresel düzeyde daha yasal bir uzlaşıya doğru çok sayıda yapay zeka konferansı ve tartışmasının gerçekleşeceğine ve yapay zeka konusunda uluslararası yasaların şekillenmesine önemli katkı sağlayacağına inanıyor.

11 Şubat 2025'te Fransa'daki Paris Yapay Zeka Zirvesi'ne katılan delegeler_Fotoğraf: THX/TTXVN

Bazı politika etkileri

Gelişmekte olan ülkeler, gelişmiş ülkelerle arasındaki dijital uçurumu kapatma ve yapay zekâ gibi yeni öncü teknolojileri yönetme konusunda bugün büyük baskı altındadır. Yapay zekâ gibi öncü teknolojileri yönetmek, gelişmekte olan ülkelerin genellikle sahip olmadığı dijital altyapı, beceri ve bilgiye güçlü yatırım gerektirir. Uluslararası iş birliğini genişletmek ve yapay zekâ yönetişimi konusundaki küresel tartışmalara aktif olarak katılmak, gelişmekte olan ülkelerin dış kaynakları çekmesine, deneyimlerini paylaşmasına ve aynı zamanda adil, kapsamlı ve kapsayıcı bir yapay zekâ düzenlemesi oluşturma sürecinde ulusal sorumluluk göstermelerine yardımcı olacaktır. Bu düzenleme sayesinde gelişmekte olan ülkeler, yapay zekâ alanında ileri teknolojiye, eğitime ve fırsatlara eşit erişime sahip olacaktır.

Gelişmekte olan ülkeler, "kısayollar kullanarak öne geçme", bölgesel ve uluslararası düzeyde yapay zeka yönetişimi konusunda uluslararası iş birliği faaliyetlerine aktif olarak entegre olma ve katılma, ayrıca ulusal dijital dönüşüm sürecine ve sürdürülebilir kalkınmaya hizmet etmek için yapay zeka yönetişimi konusunda dünyanın iyi uygulamalarından ders çıkarma konusunda büyük bir fırsata sahiptir.

Vietnam'da yapay zeka araştırma, geliştirme ve uygulama çalışmaları, 26 Ocak 2021'de yayınlanan "2030'a Kadar Yapay Zeka Araştırma, Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi" ile hayata geçirilmiştir. Bu stratejinin amacı, yapay zeka araştırma, geliştirme ve uygulamalarını teşvik ederek, yapay zekayı Dördüncü Sanayi Devrimi'nde Vietnam'ın önemli bir teknoloji alanı haline getirmektir. Böylece, Vietnam, Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği'nin (ASEAN) ilk 4'ünde ve dünyanın ilk 50'sinde yer alan bir inovasyon ve yapay zeka merkezi haline gelmekte; aynı zamanda, Vietnam'ı dünya yapay zeka haritasında yapay zeka araştırma, geliştirme ve uygulama alanında "parlak bir nokta" haline getirmektedir.

En son olarak, Politbüro'nun 22 Aralık 2024 tarihli ve 57-NQ/TW sayılı "Bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm gelişimindeki atılımlar" başlıklı Kararı, bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm gelişimini en önemli atılım olarak belirlemiştir. 13 Ocak 2025'te Bilim, Teknoloji, İnovasyon ve Ulusal Dijital Dönüşümde Atılımlar Ulusal Konferansı'nda konuşan Genel Sekreter To Lam, bilim ve teknolojinin ülkenin güç ve refah özlemlerini gerçekleştirmenin "altın anahtarı" olduğunu vurgulamıştır ⁽²⁰⁾ , bu nedenle Hükümetin bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm gelişimi için bütçe tahsis planını yenilemesi, bu görevi yerine getirmek için bütçenin en az %3'ünü ayırması ve önümüzdeki 5 yıl içinde bilim ve teknolojiye yönelik harcama oranını GSYİH'nın %2'sine çıkarmaya devam etmesi gerekmektedir ⁽²¹⁾ . Genel Sekreter To Lam ayrıca, Vietnam'ın dijital yönetişim, dijital ekonomi ve gelişmiş dijital topluma sahip dijital bir ulus olabilmesi için veri sektörünün azami düzeyde geliştirilmesinin teşvik edilmesi talimatını verdi, çünkü veri artık dijital ekonominin "yeni enerjisi", hatta "kanı" haline geldi ve "işletmelerin yapay zeka uygulamalarına kolayca erişebilmesini sağlayacak ulusal bir açık yapay zeka platformu kurulması ve bunun Vietnam yapay zekası olduğunun vurgulanması gerekiyor" ⁽²²⁾ . Yapay zeka teknolojisinin geliştirilmesi ve uygulanması, ulusal dijital dönüşümü teşvik etmek için bir kaldıraç olarak kabul ediliyor.

Ayrıca, gelişmekte olan ülkelerin uluslararası pazarda rekabet edebilmek için genel olarak bilim ve teknoloji, özellikle de veri ve yapay zeka alanlarında araştırma yapıp "markalar" oluşturmaları gerekmektedir. Gelişmekte olan ülkelerin uluslararası pazarda rekabet edebilmek için genel olarak bilim ve teknoloji, özellikle de veri ve yapay zeka alanlarında giderek daha aktif bir şekilde entegre olmaları, bunun önemini giderek daha fazla ortaya koymaktadır.

Bu yönde olumlu sinyaller veren önemli bir olay, Vietnam'ın Mart 2025'te "Geleceği İnşa Etmek: Yapay Zeka ve Küresel Yarı İletken Teknolojisini Birleştirmek" temasıyla Google, NVIDIA, Meta, TSMC, Samsung, MediaTek, Tokyo Electron, Panasonic, Qorvo, Marvell gibi dünyanın önde gelen teknoloji liderleri ve uzmanları ile merkezi Silikon Vadisi'nde (ABD) bulunan teknoloji şirketlerinden yaklaşık 1.000 delegenin katılımıyla "Yapay Zeka ve Yarı İletkenler 2025" (AISC 2025) Uluslararası Konferansı'na ev sahipliği yapmasıdır. Etkinliğe ev sahipliği yapmak ve dünyanın önde gelen teknoloji liderleri ve uzmanlarının katılımı, Vietnam'ın küresel yarı iletken ve yapay zeka endüstrisi değer zincirindeki yeni rolünü ve konumunu teyit etmiştir. "Yapay Zeka ve Yarı İletkenler 2025" Uluslararası Konferansı, aynı zamanda, IBM, Aitomatic Meta, AMD, Intel ve önde gelen teknoloji enstitüleri tarafından kurulan ve şu anda 25 ülkeden 140'tan fazla üyeyi bir araya getiren, yapay zeka geliştirmede açık inovasyonu teşvik etme misyonuyla hareket eden küresel yapay zeka ittifakına resmi olarak katılan Vietnam kuruluşlarının duyurulduğu yerdir ⁽²³⁾ . AISC 2025'te konuşan Aitomatic Group'un kurucusu Dr. Christopher Nguyen, Vietnam hükümetinin yapay zeka ve yarı iletken gelişimini teşvik etme çabalarının, küresel teknoloji değer zincirinin değişen eğilimiyle uyumlu olarak doğru yönde ilerlediğini belirtti. AISC 2025 Konferansı, uluslararası toplumun güçlü ilgisini göstererek, Vietnam'ın yüksek teknoloji alanında stratejik bir destinasyon olarak çekiciliğini teyit etmektedir ⁽²⁴⁾ . Google Technology Group (ABD) ve Temasek Investment Group (Singapur) tarafından hazırlanan e-Conomy SEA Raporu 2023'e göre, Vietnam'ın dijital ekonomisinin 2025 yılına kadar yaklaşık 45 milyar ABD dolarına ulaşmasının beklenmesi ve bu büyümede yapay zeka teknolojisinin büyük rol oynaması da olumlu bir sinyaldir ⁽²⁵⁾ .

Yapay zekanın küresel yönetişiminin hala erken aşamalarında olduğu ve gelişmekte olan ülkelerin bu "oyun alanına" aktif ve proaktif bir şekilde katıldığı görülebilir. İnsanlığın ortak çıkarlarını ve gelecekteki gelişimini korumak için ülkeler, uluslararası örgütler, çok uluslu şirketler ve küresel STK'lar, yapay zekanın potansiyelini ve faydalarını teşvik ederken, yapay zeka uygulamalarından kaynaklanan zorlukları ve riskleri ele almak için küresel yapay zeka yönetişim yönergeleri konusunda anlaşmaya varmak üzere iş birliği yapmalıdır. Birçok uzmana göre, uluslararası iş birliği forumları aracılığıyla geliştirilen uyumlu bir düzenleme ve standartlar çerçevesinin oluşturulması, gelecekte çok taraflı yapay zeka yönetişimine katkıda bulunacaktır. Bu çerçeve, yenilikçiliği ve paydaş katılımını teşvik ederken, etik hususları, veri gizliliğini ve insan haklarını önceliklendirecektir ⁽²⁶⁾ . Bu yaklaşımla, yapay zeka düzenlemesi konusunda uluslararası iş birliği, dünyanın karşı karşıya olduğu küresel zorluğa kapsamlı bir çözüm oluşturarak inovasyonun daha geniş bir şekilde yayılmasına yol açabilir.

--------------------

* Bu çalışma, Bakanlık düzeyindeki "40 Yıllık Diplomasi Tarihinin Özeti (1986-2026)" temel araştırma programı kapsamında yürütülen "2016-2026 Döneminde Vietnam Diplomasisi" konulu çalışmanın sonucudur.

(1) Luciano Floridi: “Yapay Zekanın Yakın Geleceği Ne Olabilir?”, Felsefe ve Teknoloji , No. 32, Mart 2019, s. 1-15; Luciano Floridi - Josh Cowls: “Toplumda Yapay Zeka için Beş İlkenin Birleşik Çerçevesi”, SSRN, Nisan 2021, https://hdsr.mitpress.mit.edu/pub/l0jsh9d1/release/8
(2) Maral Niazi: “Yapay Zekanın Küresel Yönetiminin Kavramsallaştırılması”, Uluslararası Yönetim İnovasyonu Merkezi , 27 Şubat 2024, https://www.cigionline.org/publications/conceptualizing-global-governance-of-ai/
(3) Batılı ülkelerin yanı sıra Çin, Hindistan, Brezilya, Endonezya, Singapur gibi ülkelerin de katılımı var.
(4) PAT (NASATI): “Kore'de Yapay Zeka Zirvesi”, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Bilgi ve İstatistik Dairesi Elektronik Bilgi Portalı (NASTI) , 23 Mayıs 2024, https://www.vista.gov.vn/vi/news/cac-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/hoi-nghi-thuong-dinh-ve-ai-tai-han-quoc-8611.html
(5) VNA: “61 ülke yapay zekaya duyulan ihtiyaç konusunda ortak bildiriyi kabul etti”, Nhan Dan Elektronik Gazetesi , 12 Şubat 2025, https://nhandan.vn/61-quoc-gia-thong-qua-tuyen-bo-chung-ve-nhu-cau-tri-tue-nhan-tao-post859609.html
(6) Bkz: “REAIM 2023” (Askeri Alanlarda Yapay Zekanın Sorumlu Kullanımı Zirvesi 2023), Lahey (HF Lan) , Şubat 2023, https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs/activiteiten/reaim
(7) Bkz: “Yapay Zeka ve Özerkliğin Sorumlu Askeri Kullanımına İlişkin Siyasi Beyanname”, Silahların Kontrolü, Caydırıcılık ve İstikrar Bürosu , 1 Kasım 2023, https://www.state.gov/political-declaration-on-responsible-military-use-of-artificial-intelligence-and-autonomy/
(8) Bkz.: Aimee Bataclan: “PAI, BM ve Küresel Yapay Zeka Yönetimi: İnsanlar ve Toplum için Politikaların Uyumlu Hale Getirilmesi” Yapay Zeka Ortaklığı , 25 Eylül 2024, https://partnershiponai.org/pai-the-un-and-global-ai-governance-aligning-policies-for-people-and-society/
(9) Lucía Gamboa - Evi Fuelle: “BM Raporu: Küresel yönetişim için ne anlama geliyor?”, Credo Al, 12 Eylül 2024, https://www.credo.ai/blog/un-report-what-does-it-mean-for-global-governance-2
(10) “Güvenilir yapay zeka için politikalar, veriler ve analizler”, OECD. Yapay Zeka Politika Gözlemevi, 2025, https://oecd.ai
(11) “34 ülkede yapay zeka planlarının analizi”, Brookings Enstitüsü , 13 Mayıs 2021, https://www.brookings.edu/articles/analyzing-artificial-intelligence-plans-in-34-countries/
(12) “Küresel Yapay Zeka Yarışı”, Nhan Dan Gazetesi , 11 Nisan 2023, https://nhandan.vn/chu-de/cuoc-dua-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-704622.html
(13) Cam Anh: “Küresel işletmeler yapay zeka konusunda düzenleyici çerçeve bekliyor”, İş Forumu Dergisi, VCCI , 26 Aralık 2023, https://diendandoanhnghiep.vn/doanh-nghiep-toan-cau-cho-don-khung-quy-dinh-ve-ai-256764.html
(14) “Küresel yapay zeka yönetişimi: Bletchley'den Seul'e uzun bir adım”, Vietnamnet , 26 Mayıs 2024, https://www.vietnamplus.vn/quan-tri-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-buoc-tien-dai-tu-bletchley//-toi-seoul-post955404.vnp
(15) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman: “Yapay Zeka Gücü Paradoksu: Devletler Yapay Zekayı Yönetmeyi Öğrenebilir mi - Çok Geç Olmadan?”, Foreign Affairs , 16 Ağustos 2023, https://www.foreignaffairs.com/world/artificial-intelligence-power-paradox?check_logged_in=1
(16) UNESCO: “ Yapay Zeka Etiğine İlişkin Tavsiye ”, Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü , 23 Kasım 2021, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137/PDF/381137eng.pdf.multi
(17) Bkz: Jared Cohen - George Lee: “Üretici dünya düzeni: Yapay zeka, jeopolitika ve güç”, Goldman Sachs , 14 Aralık 2023, https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/the-generative-world-order-ai-geopolitics-and-power.html
(18) Edith M. Lederer: “BM uzmanları, Birleşmiş Milletleri yapay zekanın küresel yönetimi için temeller atmaya çağırıyor”, Independent , 20 Eylül 2024, https://www.independent.co.uk/news/ap-antonio-guterres-international-atomic-energy-agency-european-union-california-b2615991.html
(19) Ian Bremmer - Mustafa Suleyman: “Yapay Zeka Gücü Paradoksu: Devletler Yapay Zekayı Yönetmeyi Öğrenebilir mi - Çok Geç Olmadan?”, A.g.e.
(20) Bkz: “Genel Sekreter To Lam'ın Bilim, Teknoloji, İnovasyon ve Ulusal Dijital Dönüşümde Atılımlar Ulusal Konferansındaki Konuşması”, Hükümet Elektronik Gazetesi , 13 Ocak 2025, https://baochinhphu.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-102250113125610712.htm
(21) Bkz: "Genel Sekreter To Lam'ın bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümdeki atılımlar konulu Ulusal Konferanstaki konuşması", Tlđd
(22) “Genel Sekreter Lam'a: Veri sektörünün gelişimi için azami destek”, Vietnam Haber Ajansı , 22 Mart 2025, https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-ho-tro-toi-da-cho-su-phat-trien-cua-linh-vuc-du-lieu-post1022056.vnp
(23) Bkz: To Ha - Van Toan: "1.000'den fazla lider, teknoloji ve yapay zeka uzmanı AISC 2025'e katılmak üzere Vietnam'a gelecek", Nhan Dan Elektronik Gazetesi , 24 Şubat 2025, https://nhandan.vn/hon-1000-lanh-dao-chuyen-gia-cong-nghe-va-ai-se-den-viet-nam-tham-du-aisc-2025-post861395.html
(24) Bkz: To Ha: “Vietnam'ın küresel yarı iletken endüstrisi değer zincirindeki yeni konumu”, Nhan Dan Elektronik Gazetesi , 12 Mart 2025, https://nhandan.vn/vi-the-moi-cua-viet-nam-trong-chuoi-gia-tri-nganh-cong-nghiep-ban-dan-toan-cau-post864611.html
(25) Duc Thien: "Vietnam Yapay Zeka'ya Geçiyor", Tuoi Tre Elektronik Gazetesi , 7 Mart 2025, https://tuoitre.vn/viet-nam-dang-chuyen-dich-sang-ai-20250307081510146.htm
(26) Maral Niazi: “Yapay Zekanın Küresel Yönetiminin Kavramsallaştırılması”, A.g.e.

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1102002/quan-tri-toan-cau-ve-tri-tue-nhan-tao--thuc-trang%2C-thach-thuc-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx