15. Ulusal Meclis, kalite ve ilerleme açısından yüksek beklentilerin olduğu çok sayıda çalışmayı tamamladı.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlık etti. (Fotoğraf: DUY LINH)

4 Aralık sabahı, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 10. Oturum'a devam eden Ulusal Meclis, Cumhurbaşkanı ve Hükümetin 2021-2026 dönemi çalışma raporları; Ulusal Meclis'in 15. dönem çalışma raporu taslağı... Oturum, seçmenlerin ve halkın takip edebilmesi için radyo ve televizyondan canlı olarak yayınlandı.

Yasama faaliyetleri, kurumsal anlamda pek çok tıkanıklığın hızla giderilmesinde önemli bir göstergedir.

15. Ulusal Meclis Çalışmaları Hakkındaki Taslak Rapor hakkında görüş bildiren Milletvekilleri, Taslak Rapor'un, Ulusal Meclis'in geçmiş dönemdeki tüm çalışma alanlarındaki üstün başarılarını, çabalarını ve sürekli reformlarını açıklığa kavuşturmaya odaklandığını belirtti.

Delege Duong Khac Mai (Lam Dong Heyeti), taslak Raporun, Ulusal Meclis'in Covid-19 pandemisinden, dünya ekonomik durgunluğuna, ekonomik toparlanma gerekliliklerine, kurumsal reformlara, örgütsel yeniden yapılanmaya ve dijital dönüşümün teşvik edilmesine kadar birçok önemli dalgalanmanın yaşandığı özel bir dönemdeki faaliyetlerini eksiksiz ve kapsamlı bir şekilde yansıttığını belirtti. Bu bağlamda, Ulusal Meclis, kalite ve ilerleme konusunda yüksek beklentileri olan muazzam miktarda çalışmayı tamamlamıştır.

Delegeler, özellikle Taslak Raporda belirtilen dönemin üstün başarılarını takdir ettiler, özellikle: 2013 Anayasası'nın bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve eklenmesi, birçok önemli reform için anayasal bir temel oluşturulması; çok sayıda yasama faaliyeti yapılması, birçok kurumsal darboğazın hızla giderilmesi; yüksek denetim faaliyetlerinde yenilik; ve pandemi sonrası sosyo-ekonomi, bütçe, kamu yatırımları, toparlanma ve kalkınma konularında önemli politikalara karar verilmesi.

Ayrıca toplantı düzenleme yöntemi esnek bir şekilde yenilenmeye devam ediyor, Ulusal Meclis'in dış ilişkiler faaliyetleri genişletiliyor, bu da Vietnam'ın uluslararası arenadaki konumunun güçlenmesine katkıda bulunuyor.

Ulusal Meclis Delegesi Tran Hoang Ngan. (Fotoğraf: DUY LINH)

Aynı görüşü paylaşan delege Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh Şehri Heyeti), 15. Ulusal Meclis'in anayasa yapma, yasama, denetleme ve önemli ulusal konularda karar alma gibi görev ve işlevlerini çok iyi yerine getirdiğini belirtti. Ulusal Meclis, geçen dönemde 10 olağan ve 9 olağan olmak üzere 19 oturum gerçekleştirdi. 15. Ulusal Meclis, yasama çalışmalarında disiplini koruyarak 205'ten fazla yasama görevini tamamlayarak hedefi %33 oranında aştı.

"15. Ulusal Meclis, Parti ve Devletin yeni bağlamdaki gereksinimlerine uyum sağlayan dinamik ve esnek bir Ulusal Meclis'tir. Covid-19 salgını sırasında 15. Ulusal Meclis, yüz yüze eğitimden çevrimiçi eğitime esnek bir şekilde geçti, ardından çevrimiçi ve yüz yüze eğitimleri birleştirdi ve dijital dönüşümü, e-Parlamento'yu ve dijital Parlamento'yu en hızlı ve en etkili şekilde hayata geçirdi," diye belirtti delege Tran Hoang Ngan.

Kanun yapımında düşüncede güçlü yenilik

Ulusal Meclis Dönemi Taslak Raporu hakkında yorumlarını sunan delege Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen heyeti), XV. dönemde kanun yapma düşüncesinde yenilikçilik alanında dört olağanüstü başarıyı analiz etti: kanun yapma yaklaşımında yenilikçilik; kanun yapımında zaman ve prosedürlerin azaltılması; kanun hazırlamada rollerin değiştirilmesi; hukuki darboğazların giderilmesinde düşüncede yenilikçilik.

Delege Nguyen Thi Thuy'a göre, yasa yapma yaklaşımında yenilikçilik çok önemli bir konu. Genel Sekreter To Lam'ın, Ulusal Meclis'in 8. Dönemi'nin açılış oturumunda, yasa yapma düşüncesinde güçlü bir yenilikçilik gerektiren ve hukuku bir darboğazdan rekabet avantajına dönüştüren direktif konuşmasının hemen ardından, Ulusal Meclis Başkanı ve Başbakan, Genel Sekreter ve Politbüro'nun gerekliliklerinin etkili bir şekilde uygulanması için her gün, her saat talimat verdiler.

8. Dönem'den bu yana, kanun yapımındaki düşünce tarzındaki yenilikler, kanun tasarı sürecinin tüm aşama ve adımlarına hızla nüfuz etti. Daha önce doğrudan yürürlüğe girmek için belirli kanunların çıkarılması zorunluluğu yerine, yakın zamanda çıkarılan kanunlar yalnızca çerçeve konularını, ilkesel konuları ve Ulusal Meclis yetkisini düzenlemektedir.

Belirli konular ve sık sık değişen uygulamalar, politikalara esnek bir şekilde yanıt verebilmek için Hükümete düzenlenme görevi verilmiştir. Daha önce yönetim için zorunlulukların ağır olduğu düşüncesi yerine, yakın zamanda yürürlüğe giren yasalar, yasanın yalnızca yönetim için bir araç değil, aynı zamanda büyümeyi gerçekleştirmek için bir itici güç olması gerekliliğini ortaya koymaktadır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Thuy. (Fotoğraf: DUY LINH)

Temsilci Nguyen Thi Thuy ayrıca, 15. Ulusal Meclis döneminin yasa yapma süreçlerindeki süre ve prosedürleri kısalttığını söyledi. Eskiden çoğu yasa iki oturumda çıkarılırken, Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun artık prensipte yasaların yalnızca tek oturumda çıkarılabileceğini açıkça belirtiyor.

Delegelerin analiz ettiği üçüncü önemli nokta, yasa tasarılarındaki rollerin değişmiş olmasıdır. 2025'in başından bu yana, yasa tasarı süreci kökten yenilenmiş ve yeniden düzenlenmiştir; böylece: Hükümet, yasa tasarısını sunan kurum olarak kendisine düşen görevi yerine getirir ve nihai olarak yasa tasarısından sorumludur. Ulusal Meclis, yasama organı olarak kendisine düşen görevi yerine getirir ve hükümet tarafından sunulan yasa tasarılarının kalitesini garanti altına almaması durumunda onaylayıp onaylamama konusunda karar verme yetkisine sahiptir.

Thai Nguyen'in kadın delegesi, "Bu yenilikler ve reformlar, her kurumun konumunu ve sorumluluğunu net bir şekilde tanımlamaya ve yasa yapma sürecinin sürekliliğini sağlamaya yardımcı oldu. Aynı zamanda, sonuna kadar inceleme ve görüş bildirme hakkına sahip olan ve tek bir en önemli hedefi olan yasa tasarısının kalitesini sağlama hakkına sahip olan Ulusal Meclis kurumlarının eleştirel yapısını desteklediler," diye vurguladı.

Delege Nguyen Thi Thuy'a göre dördüncü önemli nokta, yasal tıkanıklıkları gidermeye yönelik düşüncedeki yenilikçiliktir. Belgeyi yalnızca düzenleyen kurumun belgeyi değiştirme hakkına sahip olduğu şeklindeki geleneksel düşünce yerine, 24 Haziran'da Parti'nin talebini kurumsallaştırarak Ulusal Meclis, yasal tıkanıklıkları gidermek için özel bir mekanizmanın uygulanmasına izin veren 106 sayılı Kararı yayınladı. Bu temelde Ulusal Meclis, Hükümete ve Ulusal Meclis Daimi Komitesine, Ulusal Meclis yasalarını değiştirmek üzere Kararlar çıkarma yetkisi verdi.

"Özel bir durumda, durgun kaynakların hızla geri kazanılması için özel bir yol olması gerektiğini düşünüyorum. Bu aynı zamanda, birçok forumda yüksek beklentileri olmadığını, sadece işletmelerin yatırım yapması ve uzun vadede yatırım yapıp gelişme konusunda kendilerini güvende hissetmeleri için net, senkronize ve istikrarlı bir yasal koridor umduklarını dile getiren birçok işletmenin isteğine de yanıt niteliğindedir," dedi delege Nguyen Thi Thuy.

Politika kalitesinin erken denetimini güçlendirin ve yeniden denetim mekanizmalarını iyileştirin.

Yasanın yalnızca çerçeve konularını ve ilke konularını düzenlemesi yönündeki yeni gereklilikle, bu Parti gerekliliğini etkili bir şekilde uygulamaya devam etmek ve yasa yapımında düşünceyi yenilemeye devam etmek için, delege Nguyen Thi Thuy, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, 8. Dönem'den bu yana Ulusal Meclis tarafından değiştirilen yaklaşık 100 yasada yukarıdaki politikanın uygulanmasına ilişkin ön inceleme ve değerlendirme düzenlemesini ve daha etkili uygulama için dersler çıkarmasını önerdi.

Mevzuat kalitesini iyileştirmek için çözümler de öneren delege Duong Khac Mai, önümüzdeki dönemde yalnızca çok sayıda yasanın çıkarılmasına devam edilmesine değil, aynı zamanda öngörülebilirlik, uygulanabilirlik ve makul uyum maliyetlerinin sağlanması gibi yasal istikrar gerekliliklerine de odaklanılması gerektiğini söyledi. Raporda, yasaların çıkarılır çıkarılmaz değiştirilmesi zorunluluğunun en aza indirilmesi ve aynı zamanda yasa yapım aşamasında politika kalitesinin erken denetiminin güçlendirilmesi gerektiği daha açık bir şekilde vurgulanmalıdır.

Ulusal Meclis Delegesi Duong Khac Mai. (Fotoğraf: DUY LINH)

Kanun şu anda yalnızca çerçeve ve ilke konularını düzenlediğinden, Hükümet Kararnamesi'ne dahil edilecek birçok politika kapsamı konusu olacaktır. Bu nedenle, geniş etki alanına sahip politikalar için taslak hazırlama sürecinde, delegeler Hükümet'in Kararnameyi yayınlamadan önce kamuoyunun görüşlerini toplamak üzere örgütlenmesini önerdiler.

Denetim faaliyetlerine ilişkin olarak delegeler, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, Hükümet, bakanlıklar ve birimler tarafından çıkarılan ayrıntılı yönetmeliklerin yakından denetlenmesi konusunda derinlemesine yenilikler yapmasını ve Ulusal Meclisin yasama ruhunun ve yasama iradesinin Kararnameler ve Genelgelerdeki ayrıntılı yönetmeliklere yansıtılmasını sağlamasını önerdiler.

Ayrıca, delege Duong Khac Mai, önümüzdeki dönemde belirleyici meselenin, denetim sonrası sonuç ve önerilerin uygulanmasının izlenmesi, teşvik edilmesi ve yeniden izlenmesi mekanizmasının sürekli olarak iyileştirilmesi olduğunu vurguladı. Uygulama, "denetim sonrası" aşamanın eş zamanlı ve yakından organize edilip uygulanmaması durumunda, yüksek denetimin gerçek etkinliğinin hala sınırlı olduğunu göstermektedir. Bu nedenle delege, Ulusal Meclis denetiminin etkinliğini artırmaya odaklanarak, Raporun bir sonraki dönem için görevlerin yönlendirilmesinde bu içeriği daha net bir şekilde vurgulaması gerektiğini önerdi.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html