Ulusal Meclis çevre koruma konusunda bir karar tasarısını kabul etti.

15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumunun gündemine devam eden Ulusal Meclis, 10 Aralık sabahı, "Çevre koruma politikalarının ve yasalarının uygulanmasının etkinliğini ve verimliliğini artırmaya devam etme" konulu Kararı, hazır bulunan 444 Ulusal Meclis milletvekilinden 442'sinin lehte oyuyla onayladı.

Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Le Quang Manh - Denetim Heyeti Başkan Yardımcısı, taslak kararın kabulünden önce yaptığı açıklamada, 28 Ekim'de 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunda, 2020 Çevre Koruma Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden bu yana çevre koruma politikaları ve kanunlarının uygulanmasına ilişkin tematik denetimin sonuçlarına dair raporun ve Ulusal Meclis'in bu tematik denetime ilişkin taslak kararının genel kurulda görüşüldüğünü belirtti.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Denetleme Heyeti'ne , Tarım ve Çevre Bakanlığı ve diğer ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini incelemesini, bunlara dahil etmesini ve tam olarak açıklamasını ve 9 Aralık tarihli 1534 numaralı raporda belirtildiği gibi karar taslağını revize etmesini talimat verdi.

Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Le Quang Manh'a göre, çevresel etki değerlendirme (ÇED) süreci ve çevre izinlerinin verilmesinin hala uzun sürdüğü, bakanlık ve il düzeyleri arasında ruhsat verme yetkisini belirleme kriterlerinin örtüştüğü ve yerel yönetimlere yetki devrinin kaynak yetersizliği nedeniyle sınırlı olduğu yönündeki görüşlere ilişkin olarak, 2020 Çevre Koruma Kanunu işletmelerin sorumluluğunu vurgulamıştır. Hükümet, yetki devrini ve yetki ademi merkeziyetçiliğini hızlandırarak, 2025 yılına kadar çevreyle ilgili idari işlemlerin yaklaşık %73'ünü merkeziyetçilikten uzaklaştırmayı hedeflemektedir.

10. oturumda Hükümet, çevre koruma düzenlemelerine tabi kuruluşların sayısını daha da azaltmak ve yetkiyi yerel yönetimlere devretmek amacıyla Çevre Koruma Kanunu'nda değişiklik önerilerini Ulusal Meclis'e sundu ve idari prosedürlerin yaklaşık %90'ını çözüme kavuşturdu. Taslak Karar, iki kademeli yerel yönetim modeline göre çevre koruma için devlet yönetim mekanizmasının sadeleştirilmesini ve yerel düzeydeki yetkililer için eğitim ve kapasite geliştirme çalışmalarını içeriyordu.

Çevresel yükümlülüklerin yerine getirilmesi için gerekli olan konulardaki düzenlemelerin, özellikle genişleme projeleri, kapasite iyileştirmeleri veya üretim zincirlerini birbirine bağlayan projeler için hâlâ tutarsız olduğu görüşüne ilişkin olarak, Hükümet, bazı özel durumlarda (özel yatırımlar, III ve IV. Grup madenleri) çevresel prosedürlerden muafiyet sağlamak amacıyla Çevre Koruma Kanunu'nda değişiklik yapılması için Ulusal Meclis'e başvuruda bulunmuştur. 05/2025/ND-CP sayılı Kararname, yeni projeler, genişleme projeleri ve küçük projeler (III. Grup) için basitleştirilmiş çevresel izin prosedürlerini açıkça belirlemiştir.

Ayrıca, çevre izinlerinin örtüşen ve tutarsız olduğu görüşüne ve B ve C grubu projeler, sanayi bölgelerindeki projeler ve orta ve küçük ölçekli tesisler için il düzeyindeki uzmanlaşmış kuruluşlara güçlü bir şekilde yetki devri önerisine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Genel Sekreteri ve Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Le Quang Manh, 2020 Çevre Koruma Kanunu'ndaki yeni çevre izin düzenlemelerinin altı idari prosedürü tek bir izinde birleştirdiğini ve böylece idari prosedürleri ve maliyetleri azaltmaya yardımcı olduğunu teyit etti. 05/2025/ND-CP sayılı Kararname, başvuru dosyasını (beş formdan üç forma) ve değerlendirme prosedürünü (değerlendirme ekibi formunu ortadan kaldırarak) basitleştirmiştir. B ve C grubu projeler ve orta ve küçük ölçekli tesisler için yerel yönetimlere güçlü bir yetki devri uygulanmıştır.

Ulusal Meclis Genel Sekreteri Le Quang Manh'a göre, çevre korumaya ayrılan bütçe payının hala düşük olması, Çevre Koruma Fonu'nun verimsiz çalışması ve özel sektör seferberliği mekanizmasının (PPP) etkili olmamasıyla ilgili endişelere yanıt olarak, taslak kararda bütçeden ve sosyal seferberlikten kaynakların önceliklendirilmesi ve ekonomik büyümeye paralel olarak çevre korumaya ayrılan bütçe harcamalarının kademeli olarak artırılması görevi eklenmiştir. Ayrıca, ekonomik araçların (yeşil tahviller, yeşil kredi) iyileştirilmesi ve Çevre Koruma Fonu'nun rolünün güçlendirilmesi amaçlanmaktadır. Dahası, çevrenin ekonomik yönlerine vurgu yapılarak, kaynakların değerlemesi, ekosistem hizmetlerinin ödenmesi ve "çevreden faydalananların mali olarak katkıda bulunma yükümlülüğü vardır... kirletenler... ödemek ve tazmin etmek zorundadır" ilkesinin tam olarak uygulanması için bir mekanizma kurulması hedeflenmektedir.

Evsel katı atık, özel atık ve atıksu yönetimi konusunda bazı görüşler, evsel katı atık kirliliğinin azalmadığını, altyapı eksikliği nedeniyle kaynakta ayrıştırmanın uygulanmasının zor olduğunu ve modern teknolojiye ve depolama alanlarının azaltılmasına öncelik verilmesi gerektiğini öne sürmektedir.

Bu taslak karar metni, evsel katı atıkların ayrıştırılmasına ilişkin politikaların uygulanmasına yönelik yol haritası ve zaman çizelgesinde, pratik ihtiyaçlara daha iyi uyacak şekilde değişiklikler öngörmektedir. Geri dönüşümü ve enerji geri kazanımıyla birleştirilmiş atık işleme yöntemlerini önceliklendirerek, atıkların toplanması, ayrıştırılması ve gelişmiş işleme teknolojilerine dönüştürülmesini teşvik etmektedir. 2030 hedefleri şunlardır: kentsel alanlarda evsel katı atıkların %95'inin, kırsal alanlarda ise %85'inin toplanması ve işlenmesi; doğrudan depolama oranının %50'nin altına düşürülmesi; ve üretilen plastik atıkların %30'undan fazlasının geri kazanılması.

Bazı görüşlere göre kentsel atık su toplama ve arıtma oranı yalnızca yaklaşık %18 civarındadır ve eski kentsel alanlarda kanalizasyon şebekesinin tamamlanması için kamu yatırımlarına öncelik verilmelidir. Bununla birlikte, taslak karar, kentsel atık su toplama ve arıtma sistemleri gibi temel çevresel altyapı projelerinin eş zamanlı geliştirilmesine yatırım yapmak için bütçe kaynaklarının ve sosyal seferberliğin önceliklendirilmesini gerektirmektedir. Amaç, 2030 yılına kadar Tip I ve üzeri şehirlerde evsel atık suların yaklaşık %70'inin toplanıp arıtılmasını sağlamaktır.

Komşu sanayi parkları ve kümelerinin ortak bir merkezi atıksu arıtma sistemine bağlanmasına olanak tanıyan esnek bir mekanizma eklenmesi önerisine ilişkin olarak, Hükümet, yatırım verimliliğini artırmak amacıyla birbirine yakın konumda bulunan yoğun üretim, iş ve hizmet alanlarının ortak bir merkezi atıksu arıtma sistemini birlikte kullanmasına izin verecek şekilde Çevre Koruma Kanunu'nda değişiklik yapılmasını önermiştir.

Karbon piyasasının geliştirilmesi ve iklim değişikliğine karşı mücadele konusunda, 2026 yılında bir karbon kredisi borsasının pilot uygulamasına geçilmesi ve 2027 yılından itibaren resmi olarak faaliyete geçmesi için yasal çerçevenin tamamlanması önerildi. Taslak Karar, "Yerel bir karbon borsasının kurulması ve işletilmesi" ve 2026 yılı sonuna kadar uluslararası karbon kredisi borsası için yasal çerçevenin tamamlanması görevini belirledi.

Çevreye yapılan harcamaların kalkınmaya yapılan bir yatırım olarak değerlendirilmesi ve sosyo-ekonomik kalkınma ile çevre arasında dengeyi sağlamak için yeşil GSYİH gösterge sisteminin daha da geliştirilmesi önerisine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Ofisi Başkanı Le Quang Manh, çevreye yapılan harcamaların kalkınmaya yapılan bir yatırım olarak değerlendirilmesinin ve çevresel güvenliğin sağlanmasının, taslak Kararın 2. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde zaten ifade edildiğini teyit etti. Yeşil GSYİH göstergesine gelince, 2025 yılında İstatistik Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan (onay için Ulusal Meclis'e sunulan) taslak Kanun, bu göstergeyi ulusal istatistik gösterge sistemine dahil etmemektedir.

Kaynak: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm