Soruşturma ve yargılamada delil ve parasal varlıkların ele alınmasına ilişkin sıkı düzenlemeler

Adalet Komisyonu, mağdurlara yargılama öncesi süreçte ödeme yapılmasına olanak sağlanması seçeneğinin, hem mağdurun hem de sanığın (menfaat söz konusu olduğunda) haklarını daha iyi koruyacağı sonucuna vardı.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının incelenmesine ilişkin raporu sundu. (Fotoğraf: Pham Kien/VNA)

Toplantı programının devamında, 30 Ekim sabahı, TBMM'de , Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı Taslağı'nın görüşülmesine ilişkin sunum ve rapor; çok sayıda ceza davasının soruşturulması, kovuşturulması ve yargılanması sırasında delil ve malvarlığı değerlerinin nasıl kullanılacağına ilişkin pilot uygulamaya ilişkin sunum ve Karar Taslağı dinlendi.

PPP projelerinde karşılaşılan zorlukların ve engellerin daha net bir şekilde ortaya konulması gerekmektedir.

Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nın incelenmesi hakkında rapor veren Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Ekonomi Komitesi'nin, Hükümetin 675/TTr-CP sayılı Teklifinde belirtilen siyasi temel, hukuki temel ve pratik temele dayanarak, Kanun Tasarısı kapsamındaki kanunların değiştirilmesi ve tamamlanması gerekliliği konusunda temelde hemfikir olduğunu söyledi.

Tasarı Kanun'da yer alan özel yatırım usullerine ilişkin olarak Ekonomi Komitesi, Hükümet'in bu özel yatırım usullerinin uygulanacağı konuları dikkatle gözden geçirmesini ve açık ve kesin bir şekilde düzenlemesini; etkisini iyice araştırıp değerlendirmesini, özel yatırım sertifikası verme yetkisinin ademi merkeziyetçiliğinin her yönetim kademesinin kapasitesine, karar alma kapasitesine, örgütlenmesine ve insan kaynaklarına uygun olmasını sağlamasını, hukuk sisteminde tutarlılığı sağlamasını; aynı zamanda yaptırımların özel sorumluluklarla desteklenmesini ve özellikle yerelliklerin, bölgelerin ve tüm ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması üzerinde yaygın etkileri olan, karmaşık ve uzmanlaşmış nitelikteki büyük ve önemli projelerde uygulanabilirliği ve etkinliği sağlamak için ihlalleri ele almasını önermektedir.

Kamu-Özel Ortaklığı modeli kapsamında Yatırım Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesiyle ilgili olarak, Sayın Vu Hong Thanh'a göre, pilot aşamadaki uygulama kapsamının çeşitli bölgelerde genişletilmesi henüz özetlenip değerlendirilmemiştir. Bu nedenle, bu önerinin gözden geçirilmesi, değerlendirilmesi ve dikkatli olunması ve kapsamlı bir değerlendirmeyle desteklenmesi önerilmektedir. Ayrıca, KÖİ Kanunu yaklaşık 5 yıldır yürürlükte olmasına rağmen, yatırımcıları KÖİ projelerine katılmaya teşvik etmek hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır. Bu nedenle, daha uygun çözümlere ulaşmak için geçmişte KÖİ projelerinin karşılaştığı zorluk ve engellerin açıklığa kavuşturulması önerilmektedir.

İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde yapılan değişiklik ve eklemelerle ilgili olarak, Ekonomi Komitesi, Hükümet'ten ihale öncesi düzenlemelerin uygulanması üzerindeki özel etkilerini açıklamasını ve değerlendirmesini talep etti. Aynı zamanda, ihale öncesi sürecin sonuçlarına dayalı bir sözleşmenin imzalanmasının onaylanan projenin gerekliliklerini karşılamadığı durumlarda yeniden ihale yapılmasının gerekip gerekmediğinin açıklığa kavuşturulması; ODA sermayesi, yabancı bağışçılardan sağlanan imtiyazlı krediler ve diğer yüklenicilerin seçilmesi için ihale paketlerine ilişkin ihale öncesi içeriğinin açıkça tanımlanması.

Soruşturma, kovuşturma ve yargılama sırasında delil ve para biçimindeki varlıkların ele geçirilmesine ilişkin tedbirlere ilişkin sıkı düzenlemeler

Yargı Komitesi Başkanı Le Thi Nga tarafından sunulan, bir dizi ceza davası ve davanın soruşturulması, kovuşturulması ve yargılanması sırasında delil ve varlıkların ele alınmasının pilot uygulamasına ilişkin Proje Kararı'nın gözden geçirilmesine ilişkin raporda, Karar'ın yayınlanmasının, Politbüro'nun 87-KL/TW sayılı Kararı'nın acilen uygulanmasını, zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak yasal bir temel oluşturulmasını, ceza davalarının ve Yolsuzlukla Mücadele ve Olumsuzluklar Merkezi Yönlendirme Komitesi'nin gözetimi ve yönetimi altında olan davaların çözümünde pratik gerekliliklerin karşılanmasını amaçladığı vurgulandı.

Quang Binh eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Nguyen Manh Cuong konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Böylelikle, suçla, özellikle ekonomik suçlar ve yolsuzlukla mücadelenin etkinliği artırılacak, ilgili kurum ve kişilerin meşru hak ve çıkarları daha iyi güvence altına alınacak ve yatırım ve iş ortamı üzerindeki olumsuz etkiler en aza indirilecektir. Pilot sonuçlar, önümüzdeki dönemde ceza ve ceza muhakemeleri hukukunun mükemmelleştirilmesi için pratik bir temel oluşturacaktır.

Para niteliğindeki delil ve mal varlıklarının ele alınmasına ilişkin tedbirlere ilişkin olarak (Madde 1, Madde 3), Adalet Komisyonu, mağdurlara yargılama öncesi süreçte ödeme yapılmasına olanak sağlayan düzenlemenin, hem mağdurun hem de sanığın (tazminata faiz uygulanması halinde) haklarını daha iyi güvence altına alacağını tespit etti.

Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu hükümlerine göre, tazminat ödenmesine yetki verilmesi, ceza davalarındaki hukuki uyuşmazlıkların çözümünün bir parçasıdır ve bu içerik, yargılama aşamasında Mahkeme'nin yetkisi altındadır. Bu nedenle, Yargıtay, uygulanabilir koşulları sıkı bir şekilde düzenlemeyi ve aynı zamanda, karar vermeden önce yargılamayı yürüten kurumlar arasında fikir birliği sağlamayı kabul etmektedir.

Delil ve malvarlığının alım satımı ve devrine imkân veren tedbire ilişkin olarak Adalet Komisyonu, Taslak'taki hükümlere temel olarak katılmakta ve yargılama sürecinde, hacizli ve açık artırma yoluyla dondurulan delil ve malvarlığının alım satımı ve devrine erken izin verilmesi halinde, hem mağdurun hem de sanığın haklarının güvence altına alınması suretiyle daha yüksek tazminat talep etme imkânı doğacağı kanaatindedir. Adalet Komisyonu ayrıca, Taslak'taki işlemlerin geçici olarak durdurulması, malvarlığının mülkiyet ve kullanım haklarının tescil ve devrinin geçici olarak durdurulması (Madde 5, Madde 3) tedbirine ilişkin hükümlere katılmakta ve bunun ekonomik ve yolsuzluk suçlarıyla mücadele ve bu suçların ele alınmasının etkinliğinin artırılmasında çok önemli rol oynayan bir tedbir olduğuna inanmaktadır.

Kaynak