Başbakanın yerel yönetimlere ilişkin görev ve yetkilerinin belirlenmesi

5 Şubat günü, 42. oturumun açılışının hemen ardından, Meclis Daimi Komisyonu, Hükümet Teşkilatı Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında görüş bildirdi.

Toplantıda bilgi veren İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hükümet Teşkilatı Hakkındaki Taslak Yasa'nın (değiştirilmiş) Hükümetin pozisyonunu, işlevlerini, görevlerini, yetkilerini, teşkilat yapısını ve sorumluluklarını; Başbakan ve Başbakan Yardımcılarının görev, yetki ve sorumluluklarını; bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların ve Hükümete bağlı kurumların pozisyonlarını ve işlevlerini; Bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarının görev, yetki ve sorumluluklarını; Hükümetin teşkilatlanma ve işleyiş ilkelerini, çalışma rejimini; yürütme yetkisini kullanırken Hükümet ile ilgili kurumlar arasındaki çalışma ilişkilerini belirlediğini söyledi.

Kanun Tasarısı 5 bölüm ve 35 maddeden oluşmaktadır. Mevcut Kanuna göre 2 bölüm ve 15 madde daha azdır.

Kanun Teklif Belgesi'nde önerilen 3 politikanın içeriğine dayanarak, Kanun Tasarısı'nda özellikle şunlar belirtilmektedir:

Birincisi, Hükümetin merkezi devlet kurumları (Milli Meclis, Yüksek Halk Mahkemesi, Yüksek Halk Savcılığı , Vietnam Anavatan Cephesi) ile ilgili görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi.

İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra toplantıda bilgi verdi.

İkincisi, Hükümetin, Başbakan'ın, Bakanların, Bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının görev ve yetkileri ile kamu kurumları arasındaki ilişkilere ilişkin düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi.

Üçüncüsü, Hükümetin, Başbakan'ın, bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yerel yönetimlere ilişkin görev ve yetkilerine ilişkin düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi.

Yasa tasarısını inceleyen Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu Başkanı Hoang Thanh Tung, Hukuk Komisyonu Daimi Komitesinin, Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda kapsamlı değişiklik yapılması yönündeki öneriyi kabul ettiğini belirtti.

Yetkilerin sınırlandırılması ilkesi (Madde 7) konusunda, Hukuk Komisyonu Daimi Komitesi, Tasarı Kanunu'nun 7. maddesindeki yetkilerin sınırlandırılması ilkesine ilişkin hükümlerle hemfikirdir. Politbüro başkanlığındaki Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Hükümet arasında görev ve işlevlerde hâlâ örtüşen içeriklerin, Hükümetin Teşkilatı Hakkındaki Tasarı (Değiştirilmiş) hükümleriyle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak amacıyla, Hukuk Komisyonu Daimi Komitesi, Ulusal Meclis Teşkilatı Hakkındaki Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'na, kanunla düzenlenmesi gereken içeriklere ilişkin hükümler eklendiğini tespit etmiştir (Mevcut Ulusal Meclis Teşkilatı Hakkındaki Kanun'un 5. maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 1. fıkrası).

Bay Hoang Thanh Tung Kanun taslağını inceledi.

Merkeziyetçilikten uzaklaştırma (Madde 8) konusunda, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi, Politbüro'nun 14 Ocak 2025 tarihli ve 13078-CV/VPTW sayılı Resmi Yazısında yer alan ve "liderlerin hesap verebilirliğini artırmak ve iktidarı sıkı bir şekilde kontrol etmekle ilişkili kurum, birim ve yerelliklerin özerkliğini, proaktifliğini, yaratıcılığını ve öz sorumluluğunu güçlendirmek" için önemli bir yasal temel oluşturan yasa tasarısındaki merkeziyetçilikten uzaklaştırma içeriğine katılmaktadır.

Meclis Kanun Komisyonu Başkanı, taslak hazırlayan kurumdan, Kanun Tasarısı'nın 8. maddesinde yer alan ademi merkeziyetçilik ilkesinin içeriğini aşağıdaki şekilde incelemeye ve tamamlamaya devam etmesini talep etti: Kanun Tasarısı'ndaki "adem-i merkeziyetçilik" ve "devretme" hükümlerini incelemeye ve tamamlamaya devam edin. Aynı zamanda, Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) hükümleriyle tutarlılık ve bütünlüğü sağlamak için ademi merkeziyetçi kurumlar ve ademi merkeziyetçi kurumların sorumluluk mekanizmasını açıklığa kavuşturun.

Hukuk Komisyonu Daimi Komitesi, ademi merkeziyetçilik ilkesinin, ademi merkeziyetçiliğin uygulanmasında görev ve yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ile idari usul işlemlerinin ademi merkeziyetçiliği arasında senkronizasyonun sağlanması, ademi merkeziyetçi kurumların işleri yürütmede proaktif olmaları için uygun koşulların yaratılması, kurumların sorumluluğunun artırılması ve insanlara ve işletmelere sunulan hizmetin kalitesinin ve verimliliğinin iyileştirilmesiyle ilgili idari usul reformunun teşvik edilmesi gerektiği yönünde tamamlanmasını önerdi.

Bay Tung ayrıca, Hukuk Komitesi Daimi Komitesi'nin, merkeziyetçilikten muafiyet alan kurumun yerel yönetimlere veya alt düzey devlet kurumlarına daha fazla merkeziyetçilik verilebilmesinin mümkün olup olmadığını açıklığa kavuşturmayı önerdiğini belirtti. Hukuk Komitesi Daimi Komitesi ve incelemeye katılan kurumlar, merkeziyetçiliğin gerekli koşul ve kaynaklarla ilişkilendirilmesini ve merkeziyetçilikten muaf kurumun sorumluluklarının açıkça tanımlanmasını sağlamak ve uygulama sürecinde ek ara adımlar oluşturulmasını önlemek için daha fazla merkeziyetçilik şartı koymamayı değerlendirmeyi önerdi.

Source: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html