Kentsel planlama ve sel önleme - gerçeklikten gelen emirler

Bir zamanlar kalabalık olan sokaklar, şiddetli bir yağmurun ardından aniden nehre dönüşüyor. Bir zamanlar alışılmadık olarak kabul edilen bu durum, artık birçok büyük şehirde tanıdık bir görüntü haline geldi. Her yağmurdan sonra insanlar sadece günlük yaşamda zorluklar, ekonomik kayıplar ve trafik felciyle karşı karşıya kalmıyor, aynı zamanda kentsel altyapının dayanıklılığı konusunda da endişe duyuyorlar. "Yağmur sele neden olur" sürekli bir takıntı haline geldiğinde, kentsel sel önleme hikayesinin pratik bir zorunluluk olarak değerlendirilmesi gerekiyor.

Geçtiğimiz hafta sonu, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun tasarısının görüşüldüğü Meclis grup görüşmelerinde, çok sayıda Milletvekili, "uygulamadan düzenleme"yi önemli tekliflerle gündeme getirdi.

Özellikle, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Duy Minh (Da Nang), yasa tasarısının 6. maddesine, taşkın kaçış koridorlarının belirlenmesi ve korunmasının kentsel ve kırsal planlama projelerinde yalnızca bir öneri değil, zorunlu bir içerik olduğunu belirten bir madde eklenmesini önerdi. Buna göre, kentsel ve kırsal planlama yapılırken, sel ve su baskınlarının drenajını sağlayarak, doğal afet riskini artırmadan, iklim değişikliğine ve yükselen deniz seviyelerine uyum sağlayarak, nehirlerin, rezervuarların ve doğal drenaj sistemlerinin taşkın kaçış koridorlarının belirlenmesi, çizilmesi ve korunması gerekmektedir. Ulusal Meclis Milletvekili Leo Thi Lich ( Bac Ninh ), yeşil alan planlaması ve iklim değişikliğine uyum konusunda düzenlemelerin eklenmesini önerdi ve bunu tüm planlama projelerinde zorunlu bir unsur olarak kabul etti.

Temsilci Nguyen Duy Minh, teklifini açıklarken, Hanoi, Hue, Da Nang ve Ho Chi Minh gibi büyük şehirlerin son zamanlarda sürekli olarak büyük ölçekte sular altında kalmasının nedeninin yalnızca şiddetli yağışlar ve aşırı hava koşulları değil, aynı zamanda sel kaçış koridorlarının daralması, kentsel alanların doldurulması veya bu alanlara yatırım yapılması olduğunu belirtti. Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın istatistikleri, 2024 yılında yaklaşık 20.000 hektarlık nehir kenarı arazisinin yerleşim ve sanayi alanlarına dönüştürüldüğünü ve bunun da sel kaçış kapasitesinin 2010 yılına kıyasla %15-30 oranında azaldığını göstermektedir.

Kentsel planlama, ancak sel riskleri planlama aşamasından itibaren eksiksiz bir şekilde değerlendirildiğinde gerçek anlamda sürdürülebilir olur. İklim değişikliği, aşırı yağış ve sel risklerinin etkilerinin tüm planlama seviyelerinde, özellikle de il ve imar planlamalarında değerlendirilmesi için zorunlu düzenlemelerin eklenmesi, planlamanın yalnızca kalkınma gerekliliklerini karşılamakla kalmayıp aynı zamanda giderek daha öngörülemez hale gelen hava koşullarına da dayanıklı olmasını sağlamanın temelini oluşturur.

Yasallaştırılırsa, yukarıdaki çözüm grubu oldukça uygulanabilir kabul edilir çünkü tamamen teknolojiye değil, esas olarak yasa koyucuların ve yöneticilerin iradesine bağlıdır. Yasa açıkça hüküm koymazsa, kentsel alanlarda "tıkalı drenaj" riski artmaya devam edecek ve salt mühendislik önlemleriyle çözülemeyecek "doğal su baskını noktaları" oluşacaktır.

Kentsel su baskını sorununu sürdürülebilir bir şekilde çözmek için Ulusal Meclis delegeleri, parkların, yeşil alanların ve düzenleyici göllerin sadece peyzaj unsurları olarak değil, suyu düzenleme işlevine sahip "teknik bileşenler" olarak tasarlanması gerektiğini de önerdiler. Bu, dünyadaki birçok şehrin iklim değişikliğine uyum sağlama eğilimidir.

Aynı zamanda, yeraltı alanlarının modern kentsel altyapının zorunlu bir bileşeni olarak geliştirilmesi gerekmektedir. Yeraltı yağmur suyu depoları, yeraltı otoparkları veya yeraltı trafik güzergahları, arazinin serbest kalmasına, drenaj alanlarının genişletilmesi için gerekli koşulların yaratılmasına ve mevcut altyapı üzerindeki yükün azaltılmasına yardımcı olacaktır. Yeraltı alan planlamasının yasallaştırılması, parçalı yatırım veya ana plan olmadan yeraltı geliştirme durumuna son vererek, birleşik bir yasal çerçeve oluşturacaktır.

Ulusal Meclis delegeleri ayrıca, mevcut planlamadaki en büyük darboğazlardan birinin, uzmanlaşmış planlama türleri arasındaki bağlantı eksikliği olduğunu belirtti. Ulaşım, teknik altyapı, kentsel gelişim ve drenaj yönetimi genellikle ayrı ayrı kurulup uygulanmakta, bu da parçalı ve etkisiz bir drenaj sistemine yol açmaktadır.

Bu gerçeklikten yola çıkan delegeler, birleşik bir koordinasyon mekanizması - özel planların genel sistemi bozmadan uyumlu olmasını düzenleme, kontrol etme ve zorunlu kılma yetkisine sahip bir "yönetici" - kurulması gerektiğini ileri sürdüler. Bu, senkronizasyonu sağlamak, planlar arasındaki çatışmaları azaltmak ve yatırım verimliliğini optimize etmek için bir ön koşuldur.

Milletvekillerinin önerilerinin yalnızca acil pratik ihtiyaçları yansıtmakla kalmayıp aynı zamanda stratejik bir vizyon da sergilediği görülmektedir. Söz konusu önerilerin yasalaşması, daha modern ve senkronize bir planlama sisteminin kurulması, doğal afet risklerinin en aza indirilmesi, maliyetlerin düşürülmesi ve kentsel dayanıklılığın artırılması için yasal zemini daha da güçlendirecektir.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı, programa göre 28 Kasım'da Meclis salonunda görüşülecek. Dolayısıyla, tasarıyı hazırlayan kurumun, Milletvekillerinin görüş ve önerilerini azami ölçüde araştırıp değerlendirmesi için hâlâ zaman var. Gelecek nesiller için güvenlik ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak adına, taşkın önleme ve iklim değişikliğine uyumun yeni şehir planlama düşüncesinin ana ekseni haline getirilmesi gerekiyor.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html