Kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması hâlâ mekaniktir.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, raporu sunarken, 2018'den bu yana Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin, kamu hizmet birimlerinin (KTB) faaliyetlerinin kalitesini ve verimliliğini artırmak, organizasyon ve yönetim sisteminin yenilenmesine yönelik politikalar ve yasalar uygulamak için çok çaba sarf ettiğini ve birçok önemli sonuca ulaştığını söyledi.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlık etti. Fotoğraf: Quochoi.vn

Kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması, özellikle 2015-2021 döneminde belirlenen hedefi aşarak (%13,33 oranında azaltıldı/hedef %10) olumlu sonuçlar elde etti. Düzenleme ve yeniden yapılandırma sonrasında kamu hizmet birimleri öncü rollerini daha da ileri taşıyarak kamu hizmetinin kalitesini artırdı; çoğu kurum, yönetimi altındaki devlet bütçesinden maaş alan kamu hizmet birimlerinin maaş bordrosunu basitleştirmek için projeler geliştirdi; 2015-2021 döneminde toplam maaş bordrosu, belirlenen hedefi aşarak (%11,67 oranında azaltıldı/hedef %10) azaldı; milletvekili sayısı temel olarak öngörülen kriterleri karşıladı;

Ayrıca, kamu kariyer hizmetlerinin sunumunun toplumsallaştırılması politikası giderek etkili hale gelmiş; halkın kaliteli hizmet talebinin karşılanmasına ve kamu hizmet birimlerinin faaliyetlerindeki baskı ve aşırı yükün azaltılmasına katkıda bulunulmuş; birimlerin yönetim kapasitesi giderek iyileştirilmiş; birçok birimin iç örgütlenme yapısı gözden geçirilmiş ve daha akıcı bir yönde yeniden düzenlenmiştir.

Merkeziyetsizliğin, özerkliğin ve mali öz sorumluluğun teşvik edilmesi, kamu hizmeti birimlerinin mali kaynakları daha etkin ve proaktif bir şekilde kullanmalarına yardımcı oldu.

İzleme heyeti ayrıca kamu hizmet birimlerinin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin yeniliklere ilişkin politika ve mevzuatların uygulanmasında hâlâ bazı eksikliklerin ve sınırlamaların bulunduğuna dikkat çekti.

Yani, Parti politikalarının kurumsallaşması ve kamu hizmeti birimlerinin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin mevzuatın iyileştirilmesi henüz tamamlanmamış ve zamanında yapılmamış; kamu hizmeti birimlerinin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin yasal düzenlemeler dağınık, sınırlı bir birlik içinde; bazı belgelerin uygulanmasında ise hâlâ zorluklar ve engellerle karşılaşılmaktadır.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung toplantıda bir rapor sunuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

"Yeniden yapılanma ve düzenleme hâlâ büyük ölçüde mekanik. Birimlerin yeniden yapılanma ve düzenleme hızı 2021-2023 döneminde yavaşlıyor. 2021-2023 döneminde yerel yönetimlerde devlet bütçesinden maaş alan kamu personeli maaş bordrolarındaki azalma düşük bir oranda. Kamu personeli maaş bordrolarında %10'luk bir azalma hedefinin uygulanmasında hâlâ bir denge durumu var. İnsan kaynaklarının kalitesini iyileştirmeye yönelik politikalar yavaş uygulanıyor ve düşük sonuçlar elde ediliyor" dedi Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu Başkanı.

İzleme heyeti, kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının bir kısmının farkındalığının tam ve kapsamlı olmadığı, hâlâ devlete bel bağlayan ve bekleyen bir zihniyete sahip oldukları, kamu hizmeti birimlerine ilişkin eş zamanlı mekanizma ve politikaların geliştirilmesi ve yayımlanmasına dikkat etmedikleri, kamu hizmeti birimlerinin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin politika ve yasaların uygulanmasında liderlik ve yönlendirmenin zaman zaman zamanında yapılmadığı, denetim ve gözetimin eksik olduğu, devlet yönetimi çalışmalarının hâlâ eş zamanlı olmadığı, kamu hizmeti hizmetlerinin sunumunda devlet yönetiminin rolünün net olarak tanımlanmadığı, Ulusal Meclis ve Halk Konseylerinin denetim mekanizmasının düzenli olmadığı gibi birçok sübjektif nedene işaret etti.

Toplantının görünümü. Fotoğraf: Quochoi.vn

İzleme heyeti, yukarıdaki gerçeklerden yola çıkarak önümüzdeki dönemde bakanlıkların, birimlerin ve yerel yönetimlerin kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesini teşvik etmeye devam etmek, hedeflere ulaşmak ve belirlenen görev ve çözümleri tamamlamak için yönlendirme, denetim ve gözetimi güçlendirmek amacıyla özel planlar ve yol haritaları geliştirmeleri gerektiğini vurguladı.

2025 yılı birinci çeyreğinde planlama ve sosyo -ekonomik kalkınma planına bağlı sanayi ve alanda kamu hizmet birimleri ağının planlanmasının tamamlanması.

Hükümet, 2024 yılında, 2050 vizyonuyla, yükseköğretim ve pedagoji kurumları için 2021-2030 dönemine ilişkin Ağ Planlamasının onayını tamamlayacak ve böylece bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler, kendi yönetimleri altındaki kurumları gözden geçirebilecek, düzenleyebilecek ve yeniden organize edebilecektir.

Yerel yönetimler, her bölgenin gerçek koşullarına uygun olarak, insanlara kolaylık sağlama ilkesi doğrultusunda eğitim kalitesini iyileştirmeye yönelik eğitim tesislerini düzenlemeye ve yeniden düzenlemeye devam ediyor. Aynı zamanda, tüm insanların uygun sağlık hizmetlerine erişebilmesini sağlamak için tıbbi tesislerin kapsamlı, sürekli ve entegre bir şekilde 3 düzeyde acilen düzenlenmesi ve düzenlenmesi gerekiyor.

Kamu hizmet birimlerinin eşitlenmesini teşvik etmek, 2025 yılına kadar nitelikli iktisadi ve diğer kamu hizmet birimlerinin %100'ünün anonim şirkete dönüştürülmesi hedefini gerçekleştirmek.

Devlet bütçesi esas alınarak kamu hizmetlerinin tam bedelinin hesaplanmasına ilişkin yol haritasının erken tamamlanması, kamu hizmetlerinin mevzuata uygun olarak yürütülmesi için görevlendirme, sipariş verme veya ihale yapılması; sağlık, yükseköğretim, mesleki eğitim vb. gibi önemli kamu hizmeti hizmetlerinin fiyatlarının Devlet yönetimiyle piyasa değerleme mekanizmasına bağlanmasına ilişkin yol haritasının hayata geçirilmesi.

Bununla birlikte, kamu hizmet birimlerinin özerkleştirilmesi projesini derhal onaylayın; bu projede, rol, fonksiyon, görev, örgütsel yapı, insan kaynakları ve uygun finansal mekanizmalar açıkça tanımlanmalı, birimlerin istikrarlı ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için gerekli koşullar yaratılmalıdır...

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man toplantıda konuşuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, bunun, mekanizmanın basitleştirilmesi ve personelin azaltılmasıyla ilgili karmaşık bir konu olduğunu, ancak tüm siyasi sistemin katılımı ve çabalarıyla son dönemde yapılan uygulamaların, örgütsel ve yönetim sisteminde yenilik yapılması, kamu hizmet birimlerinin faaliyetlerinin kalitesinin ve verimliliğinin artırılması gibi önemli sonuçlar elde ettiğini vurguladı.

Mevcut temel darboğazların üstesinden gelmek için, Ulusal Meclis Başkanı, mevcut sorun ve sınırlamaların nedenlerinin analiz edilmesi, değerlendirilmesi ve açıklığa kavuşturulması temelinde, örgütsel ve yönetim sistemindeki yeniliklerin etkili bir şekilde hayata geçirilmesi, kamu hizmet birimlerinin faaliyetlerinin kalitesinin ve verimliliğinin önümüzdeki dönemde artırılması ve izleme sürecinde ortaya çıkan sorunların tamamen aşılması için gerçekçi, güçlü ve etkili çözümler bulunması gerektiğini önerdi. Özellikle, kurumun mükemmelleştirilmesine, özerklik mekanizmasının uygulanmasında sürdürülebilirlik ve senkronizasyona, mekanik düzenlemelere izin verilmemesine, özerklik konusunda birlik ve senkronizasyona, idari reforma, kamu dışı hizmet birimlerinin kurulmasıyla ilgili prosedürlerin basitleştirilmesine odaklanılması gerektiğini belirtti.

Görüşmeler sonucunda, Meclis Daimi Komisyonu üyelerinin tamamı, "2018-2023 döneminde kamu hizmet birimlerinin faaliyetlerinin nitelik ve verimliliğinin artırılması, teşkilat ve yönetim sisteminin yenilenmesine ilişkin politika ve mevzuatın uygulanması" konulu Meclis Daimi Komisyonu Tematik Denetimine İlişkin Karar Tasarısı'nı prensipte kabul etti.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html