Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Departmanı okul kantinleri ve mutfakları önündeki 'engelleri' ortadan kaldırmak için ne önerdi?

Önceki okul yıllarında Ho Chi Minh şehrindeki bir okul kantinindeki öğrenciler

Kira fiyatlarının belirlenmesinde zorluk

Özellikle, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın Maliye Bakanlığı'na gönderdiği 3574/GDĐT-KHTC sayılı Resmi Gönderi'de (3 Ekim 2019'da imzalanmıştır), Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, Hükümetin 26 Aralık 2017 tarihli 151/2017/ND-CP Kararnamesi uyarınca kamu varlıklarının ticari amaçlarla kullanılması, kiralama, ortak girişimler ve dernekler hakkındaki Proje'yi (Proje olarak anılacaktır) uygulamak üzere tüm bağlı birimlere konuşlandırıldığını, Bakanlığın görüşleri inceleyip sentezleyerek Maliye Bakanlığı'na danışmak ve yönetmeliklere göre onay için Şehir Halk Komitesi'ne sunmak üzere görevlendirildiğini belirtmiştir.

"Özellikle eğitim -öğretim sektöründeki birimlerde, gıda güvenliği ve hijyenini sağlamak amacıyla kantinlerde öğrencilere hizmet verilmesi, okullarda trafik güvenliği ve düzenini sağlamak amacıyla araç park faaliyetleri yapılması, spor tesislerinin bakımı için kaynak yaratılması amacıyla okul sonrası spor hizmetleri verilmesi gibi faaliyetlere yönelik bütçe ve insan kaynağı yeterli olmamakla birlikte, bu faaliyetler için yeterli bütçe ve insan kaynağı bulunmamaktadır.

Ayrıca, eğitim sektöründe çok sayıda birim bulunduğundan, Projenin hazırlanması, Şehir Halk Komitesi'nin onayına sunulması için uzun bir inceleme, değerlendirme ve zaman gerektiriyor ve bu da birimlerin düzenli işleyişini büyük ölçüde etkiliyor. Öğrenciler için kantin ve araç park yeri faaliyetleri yıllık faaliyetler olup, yeni eğitim-öğretim yılı başlamadan önce hazırlanıyor ve uzun yıllardır istikrarlı bir şekilde faaliyet gösteriyor."

Yukarıdaki belgede, Projenin kurulması ve uygulanmasında birimlerin yaşadığı zorluklar ve sorunlar da belirtilmiştir. Özellikle, eğitim kurumlarındaki hizmetler için kira bedellerinin belirlenmesi ve Projenin uygulanması; ödenecek arazi kirasının hesaplanması.

Önceki okul yıllarında Ho Chi Minh Şehri 3. Bölge'deki bir okul kantini

"Kamu Mallarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun'un 57. maddesinin 3. fıkrası ile 151/2017/ND-CP sayılı Kararname'nin 46. maddesinin 3. ve 4. fıkraları hükümleri uyarınca, kamu hizmet birimleri, kira bedellerini piyasadaki gerçek kira bedellerine göre belirlemek ve varlık kiralama ihaleleri düzenlemek zorundadır (kira bedelleri, piyasa dalgalanmalarına göre artırılır ve ihale bedelinden düşük olamaz). Dolayısıyla, yukarıdaki hükümlere göre kira bedeli yüksek bir değere sahip olacak ve bu durum, bu tür hizmetlere katılan öğrencilerin ödeme düzeyini büyük ölçüde etkileyecektir," Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi'nin 2019 tarihli resmi yazısında açıkça belirtilmiştir.

Okullar son yıllarda kantin ve mutfaklarını nasıl koruyor?

2021 yılında Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi, kamu hizmet birimlerindeki kamu varlıklarının işletilmesi, yönetimi ve kullanımıyla ilgili raporlamaya ilişkin olarak Maliye Bakanlığı'na 2575 sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı (resmi gönderi 24 Eylül 2021 tarihinde imzalandı).

Buna göre, Eğitim ve Öğretim Dairesi şunları bildirdi: Şehir Halk Komitesi Ofisi'nin 13 Eylül 2019 tarihli ve 634/TB-VP sayılı Bildirisi uyarınca, Şehir Halk Komitesi'nin, Şehir Müfettişliği'nin 08/KLTTT-3 sayılı Teftiş Kararı'nın uygulanmasında Eğitim ve Öğretim Dairesi'nin bir dizi tavsiyesinin çözülmesine ilişkin kararını duyurması üzerine, 2. Bölümde şunlar belirtilmektedir: "Eğitim ve öğretim sektöründeki kamu hizmet birimlerinin, öğretmenlerin ve öğrencilerin öğrenme ve öğretim ihtiyaçlarını karşılamak için otoparklar, kantinler, yüzme havuzları ve spor salonlarını korumaya devam etmesi politikasını kabul ederek, ancak kamuya açık ve şeffaf ihaleler yapmak, yangın önleme ve yangınla mücadele güvenliğini, gıda güvenliğini ve hijyenini sağlamak ve mevcut düzenlemelere göre mali yükümlülükleri uygun şekilde yerine getirmek gereklidir".

2575 sayılı Resmi Gönderide ayrıca şunlar belirtilmektedir: "Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanlığı, bağlı birimlerine 7 Ocak 2020 tarihli ve 57/GDĐT-KHTC sayılı Resmi Gönderiyi göndererek, kamu varlıklarının kullanımına rehberlik etmiş, 151/2017/ND-CP sayılı Kararname uyarınca kamu varlıklarının ticari amaçlarla kullanımı, kiralama, ortak girişimler ve dernekler hakkında bir Proje hazırlanmasına ilişkin bir dizi içeriği vurgulamış ve birimdeki kira sözleşmelerinin incelenmesini organize etmiştir. Sürenin dolması halinde, 1 yıllık sözleşme süresiyle (Projenin onaylanması beklenirken 2020'den itibaren) kira ihalesi düzenlenmesi; birimlerin mevcut düzenlemelere göre sabit kıymetlerin güncellenmesi, yönetimi, amortisman hesaplaması ve izlenmesini ciddiyetle uygulamaya koymaları konusunda teşvik edilmesi".

2023-2024 eğitim öğretim yılı, kantini olan bir okulda ilkokul öğrencileri öğle tatilinde. Okullarda kantin ve yemekhaneler gereklidir ve öğrencilere bizzat hizmet vermektedir.

Milli Eğitim Bakanlığı neyi önerdi ve tavsiye etti?

Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanlığı'nın 2021 yılı raporunda, 1 Ocak 2018'den (151/2017/ND-CP sayılı Kararname'nin yürürlük tarihi) Eylül 2021'e kadar, Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanlığı'na bağlı toplam 128 kamu biriminin Projelerini oluşturan kamu hizmet birimlerinin sayısının 117 olduğu gösterilmektedir.

117 projenin tamamı Bakanlık tarafından değerlendirilmiş, ancak hiçbiri kılavuzda belirtilen içerik gerekliliklerini karşılamadığı için, hiçbiri hakkında değerlendirme ve onay için yetkili makama derhal rapor sunulmamıştır. 117 projenin tamamının mali planını tamamlaması gerekmektedir.

Yaygın sorunlar arasında kira bedellerinin belirlenmesinde yaşanan sorunlar, ödenecek arsa kirasının hesaplanması ve belirlenmesinde yaşanan sorunlar ve Proje kapsamında gerekli olan yasal belgelerin eksiksiz olarak sağlanmasında yaşanan sorunlar yer almaktadır.

Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın 2021 yılında Maliye Bakanlığı'na gönderdiği 2575 sayılı Resmi Tebliğ'de, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı bir dizi noktayı önermiş ve tavsiye etmiştir:

• Kamu mallarının ticari amaçla kullanılması, kiralanması, ortak girişimler ve ortaklıklar kurulması halleri (şartları) hakkında: Yürürlükteki mevzuata göre;
  
• Kamu varlıklarının ticari amaçla kullanılması, kiralanması, ortak girişimler ve ortaklıklar kurulmasına ilişkin projelerin onaylanma yetkisine ilişkin olarak: Mevcut mevzuattaki yetkinin aynısının devam ettirilmesi.
  
• Prosedürler hakkında: Mevcut düzenlemelerle aynı yetkiyi koruyun;
  
• Ortak seçimi, ortak değişikliği, ortak girişim ve dernek kurma biçimlerine ilişkin olarak: Milli Eğitim Bakanlığı veya İl Halk Komitesi tarafından yazılı olarak yetkilendirilmiş birimlere uygulanır;
  
• Arsa kirasının tespiti ve ödenmesi hakkında: Arsa kirasından muafiyet talebi.
  

Plana göre, bu hafta (Ağustos 2024 başı) Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi, Maliye, Eğitim ve Öğretim, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlıkları ve ilgili birimlerle bir çalışma oturumu düzenleyerek, şehirdeki kamu varlıklarının kullanımıyla ilgili Projenin onaylanması, zorluklar, sorunlar ve çözümlerle ilgili raporları dinleyecek.

Kaynak: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm