Kamu yatırımlarına ilişkin bir dizi yönetmeliğin değiştirilmesi ve tamamlanması

(Chinhphu.vn) - Hükümet, Kamu Yatırımları Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan 8 Nisan 2025 tarihli 85/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 275/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Kamu Yatırım Kanunu'nun bir dizi ayrıntılı hükmünün değiştirilmesi ve tamamlanması

Özellikle 275/2025/ND-CP sayılı Kararname, nükleer santral projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esasları; sermaye değerleme limitlerini ve sermaye dengeleme kabiliyetlerini...

Nükleer santral projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esasların tamamlanması

Kararname ile Başbakana bağlı nükleer santral projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar hakkında 9a maddesine aşağıdaki eklemeler yapılmıştır:

1. Başbakan , bakanlıkları, merkezi ve yerel kurumları projeyi uygulamaktan sorumlu yetkili makamlar olarak atar. Projeyi uygulamaktan sorumlu yetkili makamlar şunlardan sorumludur:

a) Projenin ön fizibilite etüdü raporunu hazırlamak üzere bağlı birime görev vermek;

b) Ön fizibilite raporunun değerlendirilmesi için bir Kurul oluşturmak veya bu konuda alt birime görevlendirme yapmak;

c) Ön fizibilite etüdü raporunu tamamlayıp Başbakana sunmak.

2. Başbakan, Sanayi ve Ticaret Bakanı başkanlığında bir Devlet Değerlendirme Kurulu kurar veya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nı başkanlık makamı olarak görevlendirir. Devlet Değerlendirme Kurulu'nun kurulması, proje ön fizibilite raporunun hazırlanması süreciyle eş zamanlı olarak gerçekleştirilebilir.

Devlet Değerleme Kurulu veya değerleme başkanlığı, ön fizibilite etüdü raporunun değerlemesine katılmak üzere uzmanlık ve deneyime sahip kuruluş ve kişileri davet edebilir veya yatırımcıdan ön fizibilite etüdü raporunun değerlemesine katılmak üzere uzmanlık ve deneyime sahip kuruluş ve kişileri seçmesini isteyebilir.

3. Sermaye kaynaklarının, sermaye dengeleme kapasitesinin ve sermaye düzenleme planlarının değerlendirilmesi Maliye Bakanlığı tarafından yapılır ve Devlet Değerleme Kuruluna veya değerleme başkanlık kuruluşuna gönderilir.

4. 2 nci maddede belirtilen değerleme kurulu veya değerleme başkanlık kurumu, değerleme görüşlerini başkanlık kurumuna göndererek ön fizibilite etüdü raporunu hazırlar ve tamamlayarak Başbakana sunar.

5. Başbakan, yatırım hedefleri, ölçeği, toplam yatırım tutarı, yeri, uygulama süresi, mekanizmaları, çözümleri ve uygulama politikalarını içeren yatırım politikalarını kararlaştırır.

Sermaye kaynaklarının ve sermaye dengeleme yeteneğinin değerlendirilmesine ilişkin limitlere ilişkin tamamlayıcı düzenlemeler

Aynı zamanda Kararname, sermaye değerlemesi ve sermaye dengeleme kapasitesine ilişkin sınırları düzenleyen 15a maddesini aşağıdaki şekilde tamamlamaktadır:

1. Kamu Yatırımları Kanununun 59 uncu maddesinin 4 üncü fıkrasında öngörülen bir sonraki aşamaya ilişkin toplam sermayenin yetkili makam tarafından bildirilmesinden sonra;

a) Kamu Yatırımları Kanununun 36a maddesinin 1 inci fıkrasında öngörülen sınırın üzerinde bir sonraki aşamaya ilişkin ilan edilen toplam sermayenin bulunması halinde, bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimler, program, görev ve projelerin sonraki aşamasında gerçekleştirilmesi beklenen toplam yatırım tutarının ilan edilen toplam sermayeyi aşmamasını sağlamak üzere sermaye kaynağını ve sermaye dengeleme kapasitesini değerlendirir.

b) Kamu Yatırımları Kanununun 36a maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen sınırlar içinde sermaye kaynakları değerlendirilmiş ve sermaye dengelenme yeteneği belirlenmiş, yatırım politikaları onaylanmış ancak orta vadeli kamu yatırım planında sermayeleri henüz dengelenmemiş program ve projeler, sermaye kaynakları dengelendiğinde dikkate alınmaya devam edilir.

2. Mevcut orta vadeli kamu yatırım planında uygulanması planlanan program ve projeler için bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimler, yetkili makamlarca tahsis edilen sermaye kaynaklarını ve mevcut orta vadeli kamu yatırım planının toplam sermayesi içinde sermayenin dengelenebilme yeteneğini ve yetkili makamlarca bildirilen kamu yatırım sermaye kaynaklarını değerlendirir.

3. Bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşların program ve projeleri için ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredi sağlanmasına ilişkin yabancı sponsorun ilgi mektubu veya yazılı taahhüdü temelinde, Maliye Bakanlığı, bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşların yatırım politikalarını oluşturmaları ve değerlendirmeleri, sermaye kaynaklarını ve sermaye dengeleme kapasitelerini değerlendirmeleri için ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredilerin program ve projeler için kullanılmasına ilişkin onay için Başbakana rapor verir.

Devlet bütçesi sermayesi kullanılarak hazırlanan orta vadeli kamu yatırım planlarının hazırlanması, onaylanması ve atanmasına ilişkin usuller hakkında 43. maddede değişiklik ve eklemeler yapan Kararname, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu yatırım sermayesi tahsisine ilişkin planları tamamlamak için bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlama rolünü düzenlemektedir. 43. maddenin 7. fıkrasının a bendindeki yeni düzenlemeye göre, bir sonraki dönem için beklenen orta vadeli kamu yatırım planında, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarındaki program, görev ve projeler için merkezi bütçe kaynağı tahsis edilir; bakanlıklar ve merkezi kurumlar, Maliye Bakanlığı'na göndermeden önce Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na danışmakla yükümlüdür. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bakanlık veya merkezi kurumun önerisini aldığı tarihten itibaren 10 iş günü içinde görüş bildirmekle yükümlüdür.

Kamu yatırım planlarının düzenlenmesine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılması

Ayrıca, Kararname ile kamu yatırım planlarının intibakını düzenleyen 50. maddede değişiklik ve eklemeler yapılmıştır.

Yeni düzenlemelere göre, Hükümet, aşağıdaki hallerde, Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan ülke genelindeki toplam merkezi bütçe harcamalarını aşmamak kaydıyla, yıllık kamu yatırım planını merkezi bütçe sermayesini kullanarak ayarlamaya karar verir:

a) Ülke genelindeki merkezi bütçenin yıllık kamu yatırım planının genel olarak ayarlanması;

b) Bakanlıklar, merkezi yönetim kuruluşları ve mahalli idareler arasında merkezi bütçe sermayesinin yıllık kamu yatırım planını, planlama yılının 15 Aralık tarihine kadar bakanlıkların, merkezi yönetim kuruluşlarının ve mahalli idarelerin teklifleri doğrultusunda ayarlamak;

c) Planlama yılının 15 Aralık tarihine kadar, diğer bakanlıkların, merkezi kurumların ve yerel yönetimlerin sermayelerini desteklemek amacıyla, bakanlıkların, merkezi kuruluşların ve yerel yönetimlerin merkezi bütçe sermayesinin yıllık kamu yatırım planını proaktif olarak azaltmak ve ayarlamak;

d) Bakanlıkların, merkezi yönetim kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin merkezi bütçe sermayesinin yıllık kamu yatırım planını, yetkili makamlarca kararlaştırılan bakanlıkların, merkezi yönetim kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin toplam merkezi bütçe harcamaları içinde ayarlamak.

Başbakan, aşağıdaki hallerde orta vadeli kamu yatırım planının merkezi bütçe sermayesi kullanılarak ayarlanmasına karar verir:

a) Bakanlıklar, merkezî idareler ve mahalli idareler arasında merkezî bütçeli sermaye orta vadeli kamu yatırım planını, Bakanlıklar, merkezî idareler ve mahalli idarelerin teklifleri doğrultusunda, Meclis tarafından kararlaştırılan toplam orta vadeli sermaye düzeyini aşmayacak şekilde yeniden düzenlemek ve en yakın toplantıda Meclise sunmak.

b) Bakanlıkların, merkezi yönetim kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin merkezi bütçe sermayesinin orta vadeli kamu yatırım planında öngörülen sermaye miktarını, diğer bakanlıkların, merkezi yönetim kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin sermayesini tamamlayacak şekilde, Milli Meclis tarafından kararlaştırılan toplam orta vadeli sermaye miktarını aşmayacak şekilde proaktif olarak azaltmak ve ayarlamak ve en yakın toplantıda Milli Meclise bildirmek.

c) Bakanlıklar, merkezi ve yerel kuruluşların merkezi bütçe kaynaklarını kullanarak yapılacak projelerin listesini düzenlemek.

Maliye Bakanlığı, yukarıda belirtilen merkezi bütçe sermayesinin orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planının ayarlanması hususunda Hükümete ve Başbakana rapor vermek ve karar almakla görevlidir.

Phuong Nhi

Kaynak: https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-cong-102251022150417972.htm