Tarım sigortacılığının sektör değer zinciri boyunca yeniden başlatılması

Çiftçiler için riskleri azaltmaya yardımcı olan önemli bir araç olmasına rağmen, Vietnam'da tarım sigortası (AHI), uzun yıllardır uygulanmasına rağmen henüz gerektiği gibi geliştirilememiştir. Çiftçiler AHI'nin önemini henüz tam olarak kavrayamamışken, sigorta şirketleri karmaşık operasyonlar, yüksek riskler ve veri eksikliği nedeniyle hâlâ tereddütlüdür... Bu durumda, politikaları mükemmelleştirerek, prosedürleri basitleştirerek ve Mekong Deltası'nda kamu-özel sektör ortaklığı modellerini pilot olarak uygulayarak ülke çapında örnek teşkil edecek yeni bir yön bulmak acil bir çözüm olarak görülmektedir.

Tarım sigortası, çiftçilerin tarım sürecinde ortaya çıkan risklerden kaynaklanan kayıplarını kısmen telafi etmelerine yardımcı olur. Fotoğrafta: An Giang eyaletindeki çiftçiler, pirinç gübrelemesi için drone'ları kontrol ediyor.

Esneklik eksikliği, çekici değil

Tarım sigortası, üretimdeki riskleri azaltmak ve çiftçilerin doğal afet ve salgın hastalıkların etkilerine karşı dayanıklılığını artırmak için önemli bir ekonomik ve teknik araçtır. Ancak, Tarım Sigortaları Hakkında 58/2018/ND-CP sayılı Kararname kapsamında 6 yılı aşkın süredir uygulanmasına rağmen, elde edilen sonuçlar hem ölçek hem de yaygınlık açısından hâlâ oldukça sınırlıdır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı'na bağlı Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Dairesi'nin yerel yönetimlerden gelen raporları sentezlediği verilere göre, ülke çapında tarım sigortasına katılan 17.000'den az çiftçi hanesi bulunmakta, sigorta primi geliri yalnızca yaklaşık 6,9 milyar VND'ye, tazminat ödemesi ise 198 milyon VND'ye ulaşmıştır. Sigortaya katılan hane sayısı, 2019-2021 döneminde 16.000'den fazla haneden 2022'den günümüze 3.630 haneye düşerek keskin bir düşüş göstermiştir. Su ürünleri yetiştiriciliği ve kauçuk, kahve, biber gibi bazı yeni ürünler için sigorta ürünleri, mevcut düzenlemelerde genişletilmiş olmasına rağmen henüz pratikte uygulanmamıştır. Bunun temel nedeni, sigorta şirketlerinin hala tereddütlü olması, tarım sigortası işlemlerinin karmaşık olması ve esneklikten yoksun olmasıdır. Tarım sigortası modeli henüz kredi, üretim zincirleri veya dijital teknoloji ile yakından entegre edilmemiştir.

Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Departmanı Direktörü Le Duc Thinh'e göre, su ürünleri ve kauçuk, kahve, biber vb. gibi bazı yeni ürünler için sigorta ürünleri henüz uygulamaya konulmamış olsa da, mevcut düzenlemelerle kapsamı genişletilmiştir. Bunun başlıca nedeni, sigorta şirketlerinin hâlâ tereddütlü olmasıdır: Tarımsal sigortacılık faaliyetleri karmaşıktır, esneklikten yoksundur ve uluslararası reasürörler için cazip değildir; aynı zamanda, bölgede veri, insan kaynakları ve hizmet ağları açısından hâlâ birçok engel bulunmaktadır.

Yukarıdaki gerçeklik, politika tasarımı ve uygulama koşulları arasında önemli bir uçurum olduğunu göstermektedir. İşletmeler, düşük ekonomik verimlilik, yüksek riskler, külfetli prosedürler ve özellikle kayıpları izleme ve teyit etme konusunda teknik veri ve araçların eksikliği nedeniyle yeni ürünler önermemektedir. Sonuç olarak, 2022'den bu yana neredeyse hiçbir yerel yönetim tarım sigortası ürünleri uygulamamış, ancak birçok il ve ilçe destek almaya uygun yer ve konuların listesini yayınlamıştır. Yukarıdaki rakamlar ve gerçeklik, mevcut politikanın yeterince cazip olmadığını ve hem tedarikçilerin hem de yararlanıcıların beklentilerini karşılamadığını göstermektedir. Tarım sigortası modeli, modern, sürdürülebilir ve etkili bir tarım sigortası ekosistemi oluşturmak için gerekli olan kredi, üretim zincirleri veya dijital teknolojiyle yakından entegre edilmemiştir.

Tarım sigortasının temel rolü, risk hasarını en aza indirmeye yardımcı olmaktır. Tarım sektörü, sel, kuraklık, fırtına, salgın hastalık, zararlı böcek ve piyasa dalgalanmaları gibi doğal afetlerden ciddi şekilde etkilenmektedir. Bu dönemde, tarım sigortası, kuruluşların ve bireylerin üretim ve iş süreçlerinde meydana gelen risklerin yol açtığı hasarların bir kısmını telafi etmelerine yardımcı olur. Ancak gerçekte, birçok bölgede çiftçiler risklerin (doğal afetler, salgın hastalıklar...) tam olarak farkında değildir ve bu nedenle tarım sigortası yaptırmak istemezler. Bazı çiftçiler sigorta yaptırmakla ilgilense de yeterince cesur değillerdir ve çiftçilere daha fazla seçenek sunmak için çok fazla sigorta ürünü bulunmamaktadır.

Maliye Bakanlığı Sigorta Yönetimi ve Denetleme Dairesi temsilcisi Bay Tran Minh Hieu'ya göre, tarım sigortası ülke çapında geniş bir kapsama sahip, karmaşık ve yüksek riskli bir iş olduğundan ve sigorta şirketlerinin geniş bir finansal kapasiteye, yetkin ve deneyimli bir kadroya ve tabana yayılan bir ağa sahip olmasını gerektirdiğinden, şu anda hizmet sunan çok fazla sigorta şirketi bulunmamaktadır. Ayrıca, tarım sigortası yeni ve karmaşık bir üründür, bazı yerleşim yerlerinde ve kuruluşlarda organizasyon ve uygulama hala karmaşıktır, desteklenen konuların onaylanması yavaş ve zamansızdır. Tarım sigortası yeni bir ürün olduğundan, insanlar henüz bunu öğrenmemiş ve sigortaya katılma alışkanlığı edinmemiştir. Sigorta şirketleri veri kaynakları konusunda zorluk çekmektedir. Doğal afet verileri yalnızca tüm il için genel verilerle sınırlı olup, her ilçe ve belediye için ayrıntılı veriler içermemekte ve bu da risk değerlendirmesi, sigorta oluşturma ve fiyatlandırma konularında zorluklara neden olmaktadır.

"Darboğazları" ortadan kaldırmak

Tarım sigortası pazarının genişletilmesi için uzmanlar, Sigortacılık Kanunu (Değiştirilmiş) ile tutarlılığın sağlanması ve modern tarımın gelişmiş uygulamalarıyla tutarlı olması amacıyla 58/2018/ND-CP sayılı Kararname'nin yasal çerçevesinin tamamlanması ve değişiklikler ve ekler önerilmesi gerektiğini ileri sürmektedir.

Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Departmanı Direktörü Sayın Le Duc Thinh'e göre, tarım sigortası pazarını yeniden canlandırmak ve genişletmek için yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesine, prosedürlerin, değerlendirme ve tazminat süreçlerinin gözden geçirilmesine ve basitleştirilmesine, sigorta şirketlerinin proaktif olarak ürün tasarlamaları için koşullar yaratılmasına odaklanılması gerekiyor. Sigorta şirketlerini ve uluslararası reasürans ortaklarını, risk verilerine ve her sektörün özel ihtiyaçlarına (pirinç, deniz ürünleri, endüstriyel ürünler...) dayalı esnek ürün paketleri oluşturmaya teşvik etmek gerekiyor.

Le Duc Thinh'e göre ayrıca, Mekong Deltası'nda kamu-özel sektör ortaklıkları aracılığıyla yeni modellerin pilot olarak uygulanması, dijital tarım veri tabanı sistemlerine yatırım yapılması, çiftçilik süreçlerinin standartlaştırılması ve hasar ölçüm çerçevelerinin geliştirilmesine önem verilmesi gerekiyor. Yerel yetkililere, kooperatiflere ve sigorta şirketlerine hasar tespiti, risk değerlendirmesi ve uzaktan izleme teknolojisinin uygulanması konusunda eğitim verilmesi gerekiyor. Devlet, işletmeler, uluslararası kuruluşlar, sektör birlikleri, bankalar ve çiftçilerin sigortayı kredi, zincir üretim ve dijital dönüşümle entegre etmek için bir araya getirilmesi gerekiyor.

Vietnam Sigorta Birliği Genel Sekreteri Bay Bui Gia Anh'a göre, tarım sigortası yalnızca basit bir finansal araç değil, aynı zamanda tarımsal üretim kuruluşlarının ve bireylerin, özellikle giderek karmaşıklaşan iklim değişikliği bağlamında, risk dalgalanmaları karşısında daha istikrarlı olmalarına yardımcı olan önemli bir dayanaktır. Bu nedenle, Devlet ve ilgili bakanlıklar ve birimler, tarımsal üretim kuruluşları, bireyler ve işletmelerin sigortaya kolayca erişebilmeleri için uygun koşullar yaratarak tarım sigortasına ilişkin yasal çerçeveyi iyileştirmeye devam etmelidir. Tarım sigortası piyasası hakkında, piyasa bilgileri, gerçek ödeme verileri, hasar verileri, doğal afetler ve salgın hastalıklar gibi yerel ve sektörel bilgileri içeren doğru bilgi veri tabanlarının oluşturulmasına özen gösterilmelidir.

Bay Bui Gia Anh, sigorta şirketlerinin sigorta piyasasında araştırma yaparken ve katılım sağlarken kendilerini daha güvende hissetmelerine yardımcı olacak bu tür veritabanı bilgilerini sağlamak üzere bir kurum veya yönetim biriminin atanmasının önemli olduğunu söyledi. Devlet yönetim kurumlarının, yerel tarım sektöründe çalışan personel için propaganda, eğitim ve kapasite geliştirmeyi bir araya getirmesi gerekiyor. Tarım sigortası, devlet politikalarının uygulanmasına, tarımın, çiftçilerin ve kırsal alanların kalkınmasına katkıda bulunarak son derece önemlidir. Bu nedenle, tarımın geliştirilmesi için tüm siyasi sistemin, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin güçlü yönlerini teşvik edecek uygun bir mekanizmaya ihtiyaç vardır. Tarım sigortası sektöründe daha güçlü değişimler için hükümete belirli hedefler ve çözümler önermek üzere tüm siyasi sistemin güçlü katılımına ihtiyaç vardır.

Makale ve fotoğraflar: MINH HUYEN

Kaynak: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html