Bilgi Edinme Hakkı Kanunu (Değişik) Politika Dosyası Hakkında Danışma

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 1. — Adalet Bakanlığı Ceza ve İdari Hukuk Dairesi Müdürü Dr. Nguyen Thi Hanh, konferansın açılış konuşmasını yaptı. Fotoğraf: VGP/DA

Yasa hala bazı sınırlamalar ortaya koyuyor.

Konferansın açılışında konuşan Adalet Bakanlığı Ceza ve İdari Hukuk Dairesi Başkanı Dr. Nguyen Thi Hanh, Bilgi Edinme Kanunu'nun vatandaşların bilgiye erişim hakkını güvence altına almada önemli bir rol oynadığını söyledi. Son zamanlarda, bilgi paylaşımı kurumlar tarafından düzenli ve hızlı bir şekilde gerçekleştirilmekte ve temel olarak kişilerin, kuruluşların ve işletmelerin bilgi ihtiyaçlarını karşılamaktadır. Talep üzerine bilgi sağlama işi giderek rutin hale gelmiştir. Bilgi sağlama için gerekli koşulların sağlanması, devlet kurumlarının ilgi odağı haline gelmiştir.

Bu sonuçlar, vatandaşların bilgiye erişim hakkının sağlanmasına önemli katkı sağlarken, kamu kurumlarının faaliyetlerinde tanıtım, şeffaflık ve hesap verebilirliğin artırılmasına da katkı sağlamıştır.

Ancak, 2016 tarihli Bilgi Edinme Hakkı Kanunu'nun yayımlanmasından ve yürürlüğe girmesinden yaklaşık 10 yıl sonra, Kanun'un uygulanmasının gözden geçirilmesi ve özetlenmesi sürecinde kurumlar, bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimler tarafından yansıtılan bir dizi eksiklik ve sınırlama ortaya çıkmıştır.

Örneğin, erişilemeyen bilgilerin belirlenmesine ilişkin bazı düzenlemelerin uygulanması hâlâ karmaşıktır; talep üzerine bilgi verilmesine ilişkin sıra ve prosedürler hâlâ karmaşıktır; özellikle veri tabanlarının oluşturulması, veri bağlantısı, dijital dönüşüm vb. konuların teşviki bağlamında idari reformun gereklerini karşılamamaktadır.

Ayrıca, devlet aygıtının yeniden düzenlenmesi, iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve son dönemde Bilgi Edinme Hakkı ile ilgili bir dizi yeni yasanın (örneğin Taban Düzeyinde Demokrasi Uygulamaları Hakkında Kanun, Veri Koruma Kanunu, Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, Arşiv Kanunu vb.) değiştirilmesi, tamamlanması ve yayımlanması bağlamında, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu’nun da yeni duruma uygun olarak değiştirilmesi ve tamamlanması, hukuk sistemiyle tutarlılık ve senkronizasyonun sağlanması için erken bir araştırma yapılması gerekmektedir.

2026 Yasama Programı Ulusal Meclisi Daimi Komisyonu'nun 26 Eylül 2025 tarihli ve 105/2025/UBTVQH15 sayılı Kararı uyarınca, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) 16. Ulusal Meclis 1. Oturumunda (Nisan 2026) görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulması beklenmektedir. Bu aynı zamanda, Ceza ve İdari Hukuk Dairesi Başkanlığı'nın, 2025 yılında Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un yeni hükümlerine göre bir politika istişare konferansı düzenlemek üzere Bakanlık yetkilileri tarafından ilk kez görevlendirildiği zamandır.

Konferansta ayrıca Dr. Nguyen Thi Hanh, Bilgiye Erişim Kanunu'nun (değiştirilmiş) temel politika içeriğini şu konulara odaklanarak tanıttı: Bilgi sağlamakla yükümlü olanların genişletilmesi; kamuya açıklanması gereken bilginin kapsamının genişletilmesi; erişilebilir bilgi, erişilemez bilgi ve koşullu bilginin kapsamının daha açık bir şekilde tanımlanması; bilim ve teknolojinin uygulanmasını ve dijital dönüşümü teşvik etmekle ilişkili bilgi sağlama biçimlerinin çeşitlendirilmesi; ve bilgiye erişimin maliyetleri.

Özellikle düzenin basitleştirilmesi bağlamında Kanun'da değişiklik yapılması gerekmektedir.

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 2. — Konferans sahnesi. Fotoğraf: VGP/DA

Konferansta delegeler, Kanun'un politika dosyasının içeriği hakkında aktif olarak konuşup yorum yaptılar ve 2016 Bilgi Edinme Kanunu'nun pratikte uygulanmasındaki diğer zorlukları ve eksiklikleri paylaştılar. Çoğunluk, Adalet Bakanlığı'nın politika dosyasını hazırlamasını büyük bir memnuniyetle karşıladı ve politika dosyasının yapısı ve temel içeriği konusunda temelde hemfikir oldu.

Kanunun temel konuları arasında; bu Kanun hükümlerine göre bilgi sağlamakla yükümlü olan kişiler; kurum, kuruluş ve birimlerin kamuoyuna açıklamakla yükümlü olduğu bilginin kapsamı; vatandaşların erişebileceği bilginin kapsamı; bu Kanun hükümlerine göre bilgi talep etme hakkına sahip olan kişiler; veri portalları, ulusal kamu hizmeti portalları vb. gibi dijital dönüşümü teşvik etme yönündeki güncel eğilime uygun bilgi sağlama yöntemleri; belediye düzeyinde Halk Komiteleri tarafından bilgi sağlama konusu; bilgiye erişimin maliyetleri; bu Kanun ve özel kanunlar hükümlerine göre bilgi erişiminin uygulanması vb. gibi birçok görüş yer almıştır.

Konferansta konuşan Hanoi Planlama ve Mimarlık Departmanı temsilcisi, planlama alanında bilgiye erişimle ilgili belirli konular, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'ndaki kamuya açıklama ve bilgi sağlama ile ilgili düzenlemeler hakkında görüşlerini dile getirdi. Aynı zamanda, kanunun uygulama sürecini kolaylaştırmak için Kanun'un bazı hükümlerinin uygulanmasına ilişkin özel talimatlar verilmesi önerildi.

Konferansta ayrıca, Adalet Bakanlığı Ceza ve İdari Hukuk Dairesi eski Müdürü Dr. Nguyen Thi Kim Thoa, Bilgi Edinme Kanunu'nun 2016 yılında oluşturulup yürürlüğe girdiği dönemdeki amacını ve kapsamını açıklığa kavuşturdu; özellikle kurumların yeniden düzenlenmesi, teşkilat yapısının iyileştirilmesi ve belediye düzeyindeki yerel yönetimlerin teşkilat modelinin değişmesi sonrasında, mevcut durumda bu Kanun'un değiştirilmesinin gerekliliği konusunda hemfikir oldu. Dr. Thoa ayrıca, Bilgi Edinme Ücretleri politikasının daha kapsamlı bir şekilde değerlendirilmesini önerdi.

Dr. Hoang Thi Ngan (Devlet Teşkilatı ve Kamu İşleri Dairesi eski Müdürü, Hükümet Ofisi), politika teklif kurumunun yasayı gözden geçirmeye, Yasa politikalarının yakın geçmişte çıkarılan ilgili yasalarla (Taban Düzeyinde Demokrasi Uygulama Yasası, Veri Yasası gibi) tutarlılığını ve birliğini sağlamaya dikkat etmesini önerdi.

Dr. Ngan ayrıca Adalet Bakanlığı'na, politika dosyasının bazı özel hususlarını da kaydetti. Bunlar arasında, Kanun hükümlerine göre bilgi sağlamakla sorumlu kurum, kuruluş ve birimlerin kapsamının özel olarak tanımlanması; bilgi erişim ücretlerine ilişkin politikaların geliştirilmesinin ülkenin sosyo-ekonomik koşulları ve insanların yaşam ve gelirleriyle uyumlu olması gerektiği; temel ve zorunlu kamu hizmetleri kavramının açıklığa kavuşturulması; sanayi parkı yönetim kurulları vb. gibi idari örgütlenmelerin eklenmesi yer alıyor.

Ayrıca, bazı görüşlerde, bilgiye ilişkin uzmanlaşmış yasaların (yapım aşamasındaki yasalar ve değiştirilip eklenecek yasalar dahil) daha dikkatli bir şekilde gözden geçirilmesine devam edilmesi; politika çözümlerinin etkisinin daha spesifik olarak değerlendirilmesi; düzenlemelerin içerikleri arasında tutarlılığın sağlanması için taslak politika yasallaştırmasındaki bazı içeriklerin ayarlanması önerildi...

Konferansın kapanışında Dr. Nguyen Thi Hanh, delegelerin Kanun'un politika konularına ilişkin coşkulu, derin, son derece yapıcı ve birbiriyle yakından ilişkili görüşlerini büyük bir takdirle karşıladı. Birçok görüş, farklı sektör ve alanlarda bilgi sağlanmasına ilişkin pratik bilgiler sunarken, aynı zamanda Bilgiye Erişim Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) politikalarının içeriği ve politikanın yasallaştırılmasının beklenmesi hakkında da özel yorumlarda bulundu.

Sayın Nguyen Thi Hanh, "Delegelerin yorumları, Adalet Bakanlığı'nın Bilgi Edinme Hakkı Kanunu (değişiklik) taslağının politika dosyasını resmi yorumlar için kurumlara, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere göndermeden önce mükemmelleştirmeye devam etmesi için çok önemli ve değerli bir referans kaynağıdır. Bu, Kanun'un geliştirilmesinin ilerlemesini ve kalitesini garanti altına alır" diye vurguladı.

Tanrım

Kaynak: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm