Uygulama taleplerinin seçiminin genişletilmesi: Sıkı bir şekilde kontrol edilmesi

Değerlendirmeler, yargı reformu ihtiyacına yanıt olarak, İcra Memurluğu kurumunun iyileştirilmesinin kaçınılmaz bir eğilim olduğunu göstermektedir. Amaç, insanların infaz taleplerini seçme konusunda daha fazla fırsata sahip olmalarına yardımcı olmak ve modern ve şeffaf bir yargı sistemi oluşturmaktır.

Atölyeye katılan konuklar. Fotoğraf: Binh An

Düzenlemenin ulusal yargı reformu stratejisi içerisinde yer alması gerekiyor.

Son yıllarda bazı yargı faaliyetlerinin toplumsallaşması Parti ve Devlet açısından ilgi çekici olmuştur. Ancak icra dairesi için, pilot projenin 2009 yılında hayata geçirilmesinden bu yana 16 yıldan fazla zaman geçmesine rağmen, bu alanın toplumsallaşması henüz beklentileri karşılamamıştır.

İcra memuru, hukuk mahkemesi kararlarının infazı, belgelerin tebliği, kayıtların tutulması (hukuki olayların ve eylemlerin delil olarak kaydedilmesi) ve kanunla öngörülen diğer görevleri yerine getirmek üzere Devlet tarafından atanan ve yetkilendirilen kişidir. Bu sayede, icra daireleri ve mahkemelerin iş yükünün azaltılmasına katkıda bulunur; bireyler ve işletmeler için "özel" hukuk hizmetlerini seçme hakkını genişletir.

Ancak icra memurları hâlâ infaz faaliyetlerinin dışında kalmaktadır. Adalet Bakanlığı İdari Yargı Kararlarının İnfazı ve İcra Memurları Dairesi Başkanı Hoang The Anh, bu sorunun kendi nedenleri olduğunu söyledi. 08/2020/ND-CP sayılı Kararname, icra memurlarının kararların infazını organize etmedeki kapsam ve yetkisini sınırlamış; icra memurlarının hukuki kararları güvence altına almak ve infaz etmek için tedbirler alabileceğini öngörmemiş; mahkemeden uyuşmazlıkları çözmesini, mülkiyeti belirlemesini ve infaza tabi kişinin ortak malını başkalarıyla paylaşmasını talep edememiş; ve mahkemeden infaza tabi mallarla ilgili işlemlerin geçersiz ilan edilmesini talep edememiştir.

Adalet Bakanlığı İdari Yargı Kararlarının İnfazı ve İcra Memurları Dairesi Başkanı Sayın Hoang The Anh, Hukuk Yargı Kararlarının İnfazı Yönetimi Dairesi (Adalet Bakanlığı). Fotoğraf: Binh An

Bayan Vu Thao Phuong ( Diplomasi Akademisi), "Pek çok olumlu katkıya rağmen, icra memurları için yetki kapsamı, yönetim ve denetim mekanizmaları hâlâ yetersiz. Mesleki standartlar, atamalar ve eğitimle ilgili bazı düzenlemeler, kalkınma ve uluslararası entegrasyon gerekliliklerine ayak uyduramadı." şeklinde bir değerlendirmede bulundu.

Genel olarak, icra memurlarına ilişkin yasal çerçeve hâlâ kararname düzeyinde olup, sektörler arası bir koordinasyon mekanizmasından yoksundur. Çoğu durumda, noter tasdiki yerine kayıt tutma işlemi yanlış anlaşılmakta veya kötüye kullanılmakta ve bu da karmaşık anlaşmazlıklara yol açmaktadır.

Aynı görüşü paylaşan Ho Chi Minh City Hukuk Üniversitesi'nden Bayan Nguyen Thi Quynh Nhu da icra memurlarına ilişkin toplumsal farkındalığın hala sınırlı olduğunu ve bu nedenle insanların bu kurumun potansiyelinden tam olarak yararlanamadığını söyledi.

İnsan kaynakları kalitesini iyileştirmeye yönelik gereklilikler

Dong Thap Eyaleti Hukuk Yargılama Uygulama Dairesi Başkanı Sayın Nguyen Van Nhan, kurumsal gelişimin önemli rolünü vurgulayarak, yukarıdaki sınırlamaların üstesinden gelmek için birçok çözüm olduğunu söyledi. Bunlar arasında, yetki devri ruhuyla hukuk yargılama uygulama çalışmalarının toplumsallaştırılması politikasının etkili bir şekilde uygulanmasını sağlayan kurumsal gelişim çözümü de yer alıyor. Bu politikanın uygulanması için gerekli araçların sağlanması gerekiyor.

Bu doğrultuda, Bay Nguyen Van Nhan, istikrarlı ve senkronize bir yasal çerçeve oluşturmak amacıyla, icra memurlarına ilişkin düzenlemelerin yakında İcra Memuru Kanunu'na yükseltilmesini önerdi. Bay Nhan, "Ancak ayrı bir kanun olduğunda, bu kurum etkili olabilir ve kişilerin ve işletmelerin kamu dışı hukuk hizmetlerini tercih etmelerine güven duyulabilir," diye vurguladı.

Entegrasyon perspektifinden bakıldığında, Dr. Tran Thi Mai Phuoc (Ho Chi Minh City Açık Üniversitesi) şunları söyledi: “Uluslararası deneyimlerden öğrenmek, Vietnam'ın yalnızca yasal sınırlamaları aşmasına yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda icra memurlarının insan hakları ve adalete erişim konusundaki uluslararası taahhütler doğrultusunda modern, profesyonel bir yargı mesleği olarak konumlanmasına da yardımcı oluyor.”

Hanoi Moi muhabirlerine yukarıdaki yenilikler hakkında konuşan avukat Le Quang Vung, desteğini dile getirdi, ancak infazın organizasyonunu sağlayacak kaynaklara, uzmanlığa ve personele dikkat çekti. Bay Le Quang Vung, icra dairelerinin daha önce hiç infaz yapmamış olması ve kamu icra dairelerinden personel bulundurmaması nedeniyle yetkilendirilmeleri durumunda başlangıçta birçok zorlukla karşılaşacaklarını ve mesleki hatalara yol açabileceklerini söyledi.

Bu sorunu çözmek için, icra dairesi (yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren ilk 2 yıl içinde), hükmün infazını organize etmek istiyorsa, icra dairesinden en az bir kişinin hukuk icra dairesinde icra memuru olarak çalışmış olmasını talep etmek mümkündür. Ayrıca, icra dairesi ekibinin, örneğin 7 yıl veya daha fazla hukuk alanında çalışmış olması gibi, buna karşılık gelen sayıda yıllık deneyime sahip olması gerekir, çünkü hüküm icrası faaliyetleri oldukça karmaşıktır.

30 Eylül 2025 tarihi itibarıyla, ülke genelinde 30 il ve ilçede 224 İcra Müdürlüğü kurulmuş olup, 403 İcra Müdürlüğü faaliyet göstermektedir. İcra Müdürlükleri tarafından 4.882.197 adet evrak tebliğ edilmiş, 619.229 adet tutanak düzenlenmiş, 27 davada ilamların infaz koşulları kontrol edilmiş ve 35 davada ilamların infazı organize edilmiştir.

Source: https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html