Öğretmen eksikliği var ama öğretmen yetiştirme ölçeği azalıyor, neden?

Milli Eğitim Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, 2022-2023 eğitim-öğretim yılında ülkede her kademede 100 bini aşkın öğretmen açığı olacak, ancak bu eğitim-öğretim yılında öğretmen yetiştirme ölçeği bir önceki yıla göre 60 binden fazla azalacak.

Birçok yerleşim yerinde öğretmen açığı olduğu ve bazı yerlerde 2.000'den fazla pozisyona ihtiyaç duyulduğu bildirilirken, yukarıdaki zıt eğilim neden ortaya çıkıyor?

C KONTENJANLARI VE KABUL EDİLEN ADAY SAYISI KESKİN BİR ŞEKİLDE AZALIYOR

Milli Eğitim Bakanlığı verilerine göre, 2022-2023 eğitim-öğretim yılında ülke genelinde tüm kademelerde 118.253 öğretmen açığı olacak. Bir önceki eğitim-öğretim yılına göre öğretmen açığı 11.308 kişi arttı. Birçok bölgede ciddi öğretmen açığı bulunuyor.

Bu yıl Ho Chi Minh Şehri Eğitim Üniversitesi'ne kabul için uzmanlık yeterlilik değerlendirme sınavına giren adaylar

NGOC DUONG

Nghe An , yakın zamanda 2023-2024 eğitim-öğretim yılı için 2.187 öğretmenin eklenmesini onaylayan bir karar tasarısını onayladı. Bu sayının 1.352'si okul öncesi öğretmeni, 369'u ilkokul öğretmeni, 441'i ortaokul öğretmeni ve 25'i lise öğretmeni olarak görev yapacak.

Binh Duong eyaletindeki eğitim sektörü, uzun yıllardır işe alım kaynaklarının yetersizliği ve birçok öğretmenin işinden ayrılması nedeniyle okul öncesi öğretmen açığıyla karşı karşıya kalmaktadır. Binh Duong eyaletinin yeni işe alınan okul öncesi öğretmenleri için aylık bir destek politikası olmasına rağmen, başvuru almamış ve her yıl yeterli sayıda öğretmen işe almamıştır. Ayrıca, bu bölgede müzik, güzel sanatlar, İngilizce ve takım liderleri öğretmenleri de eksiktir. Şu anda eyaletteki hiçbir devlet okulunda müzik veya güzel sanatlar öğretmeni bulunmamaktadır.

Bu arada, son yıllarda öğretmen yetiştirme programlarına kayıt hedefleri ve kabul edilen öğrenci sayıları keskin bir şekilde düşmüştür. Milli Eğitim Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, Bakanlık 2021 yılında eğitim kurumlarına 50.505 hedef açıklamış, kabul edilen aday sayısı 49.673 olarak gerçekleşmiş ve %98,35'e ulaşmış, ancak nihai kayıt sayısı sadece 43.038 olmuştur (hedefin %85,22'sine ulaşılmıştır).

2022 yılına kadar, kayıt yaptıran yerelliklerin ihtiyaçlarına göre, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı 37.434 kontenjan için eğitim kurumlarını belirleyecek ve bildirecektir. Bu eğitim yılı için öğretmen yetiştirme kontenjanları, bir önceki yıla göre 13.000 daha düşük olarak keskin bir şekilde azalacaktır. Ancak gerçekte, 2022'deki ilk kayıt turunda, kayıt için kayıtlı toplam 81.914 adaydan, başarılı kabul sayısı sadece 26.183'tür (kontenjanın %70'i). Dolayısıyla, belirlenen hedef sayısı da dahil olmak üzere, başarılı aday sayısı 2021'e kıyasla önemli ölçüde azalmıştır. Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na göre, 2021 kayıt dönemi için 116/2020/ND-CP Kararnamesi'nin (Pedagojik öğrenciler için öğrenim ücretlerini ve yaşam giderlerini destekleme politikaları hakkında Hükümet kararnamesi) uygulanmasındaki zorluklar ve sorunlar, 2022'deki kayıt durumunu doğrudan etkilemiştir.

Milli Eğitim Bakanlığı, 2023 yılına kadar öğretmen yetiştirme istihdamında hâlâ birçok zorlukla karşılaşacağını değerlendiriyor. Üniversite ve kolejlerin toplam kontenjanı 36.461 (2022'ye göre yaklaşık 1.000 kişi daha az) olmasına rağmen, kabul edilen aday sayısı yalnızca 32.500 (%89,14). Başlıca zorluklar arasında, yerel yönetimlerin eğitim siparişi vermemesi, eğitim maliyetlerinin karşılanması ve birçok bölümün işe alım konusunda zorluk çekmesi yer alıyor.

SİPARİŞ VE HEDEFLEME MEKANİZMASI NEDENİYLE SONUCLAR

Öğretmen yetiştirme, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından okullara eğitim hedefleri atanan tek sektör olması nedeniyle özel bir eğitim alanıdır.

116/2020/ND-CP sayılı Kararnameye göre, her yıl İl/Şehir Halk Komitesi, kayıt yılı için her seviye, sınıf, anadal ve branştaki öğretmenlerin işe alınması ve eğitim ihtiyaçlarını inceler, hesaplar ve belirler ve 31 Ocak'tan önce Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na gönderir. Yerel seviye, eğitim anadalı ve toplumsal ihtiyaçlara göre öğretmen işe alma ihtiyaçlarına, eğitim kurumlarının kalitesini ve eğitim kapasitesini sağlayacak koşullara dayanarak, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, öğretmen yetiştirme kurumlarının kayıt yapması için kontenjanları belirler ve duyurur.

2018 Genel Eğitim Programında birçok derste öğretmen açığı bulunmaktadır.

Yeşim

Bu ilkeye göre, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, 3 yıl üst üste, her kayıt döneminden önce okullara kontenjan atamıştır. Ancak, 2023 yılında Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, 16 üniversite ve koleje pedagoji anadal öğrencileri için kayıt kontenjanı ayırmamaları konusunda bir yazı göndermiştir. Bu 16 okuldan 11'i, öğretmen yetiştirmeye ihtiyaç duyulmayan illerin/şehirlerin yetki alanındadır: Ben Tre, Ca Mau, Bac Ninh, Cao Bang, Lam Dong, Dien Bien, Vinh Phuc, Can Tho, Vinh Long, Bac Lieu ve Quang Nam. Bunun nedeni, bu eğitim kurumlarının yerel yönetimlerin yetki alanında olması ve bu yerel yönetimlerin öğretmen yetiştirmeye gerek olmadığını talep eden belgeler göndermiş olmasıdır. Dolayısıyla, Bakanlığın, yönetmeliklere göre pedagoji anadal öğrencileri için kayıt kontenjanlarını belirlemek üzere bir plan geliştirme dayanağı bulunmamaktadır.

Orta Yaylalar bölgesinde öğretmen yetiştiren bir üniversitenin başkanı da yukarıdaki verilere bakıldığında endişe verici noktalar olduğunu belirtti. Nitekim, yerel düzeyde birçok alanda ve seviyede öğretmen açığı yaşanıyor. 116 Sayılı Kararname kapsamındaki öğrenci destek politikası sayesinde bu alanlardaki öğrenci talebi de son zamanlarda artmış durumda. Bu durum, birçok alanda referans puanlarındaki keskin artıştan da açıkça anlaşılıyor. Ancak, sipariş mekanizmasındaki darboğaz ve 116 Sayılı Kararname uyarınca öğretmen yetiştirme kontenjanlarının belirlenmesi nedeniyle arz ve talep karşılanamıyor.

Bu üniversitenin yöneticisi şu değerlendirmeyi yaptı: "Öğretmen yetiştirme kontenjanlarının belirlenmesi şu anda iki yönlü: Milli Eğitim Bakanlığı'na bağlı okullar için kontenjanlar, sosyal ihtiyaçlara göre Bakanlık tarafından belirleniyor; yerel Halk Komiteleri'ne bağlı okullar için kontenjanlar, her yerel bölgenin ihtiyaçlarına göre Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirleniyor. Örneğin, yerel pedagoji kolejleri şu anda yalnızca okul öncesi öğretmenleri yetiştiriyor. Öğretmen talebi çok düşük, ancak il yönetimi sipariş vermezse Bakanlık kontenjan vermiyor."

EĞİTİM FİNANSMANI VE İŞE YERLEŞTİRME SAĞLAMADAKİ ZORLUKLAR

Ho Chi Minh şehrinde öğretmen yetiştiren bir üniversitede görev yapan bir eğitim görevlisi, yukarıdaki ikilemi şöyle açıklıyor: "Görev atama ve eğitim düzenlemenin yanı sıra, yerel yönetim her öğrenciye 4 yıllık eğitim boyunca fon sağlamalı ve mezun olup 8 yıl boyunca çalışan öğrencileri izlemeye devam etmelidir. Ayrıca, bu öğrenci yerel yönetimden maddi destek alır, ancak mezun olduktan sonra eğitim sektöründe olduğu sürece başka bir yerde çalışabilir. Öğretmen yetiştirme sorunu tüm ülke için ortaktır, ancak eğitim için gereken fon her yerel yönetime tahsis edilmiştir. Bu nedenle, yerel yönetimler binlerce öğretmen pozisyonu açığı olduğunu bildirip öğretmen yetiştirmeyi önermemektedir."

Bu kişiye göre, 116 sayılı Kararname kapsamında mezunların işe yerleştirilmesi sorunu hâlâ birçok zorluk barındırıyor; öğrencilerin destek aldığı ancak eğitim sektöründe çalışmadığı durumlarda, devlet fonlarının geri alınması kolay olmuyor. Tazminat fonlarının geri alınmasının takibi İl Halk Komitesi'ne verilmiş, ancak geri almanın kimin sorumluluğunda olduğu ve geri alma yöntemi açıkça düzenlenmemiş.

"Ancak, kayıt kontenjanlarındaki azalmanın gerçek talepteki bir azalmadan kaynaklanmadığı açık. Dolayısıyla, bu durum devam ederse, gelecekte öğretmen açığı yaşanacak. Büyük eğitim kurumlarında bile, birçok bölümü yılda 15-20 kontenjanla tutmak çok zor," diye ekledi bu yetkili.

2018 Genel Eğitim Programı'nda yeni derslerde binlerce öğretmen açığı bulunuyor.

Milli Eğitim Bakanlığı'nın verilerine göre, okullardaki mevcut öğretmen kadrosu, 2018 Genel Eğitim Programı'nın nicelik ve niteliğinin yalnızca yaklaşık %80'ini karşılamaktadır. Öğretmen fazlası ve açığı durumu birçok bölgede, özellikle de bütünleşik dersler ve İngilizce, BT, müzik ve güzel sanatlar gibi yeni dersler veren öğretmenlerde yaygındır. 2024-2025 eğitim-öğretim yılında ilkokullarda 6.621 BT ve 5.780 yabancı dil öğretmeninin; ortaokullarda tarih ve coğrafyada 6.631 öğretmenin; fen bilimlerinde 2.366 öğretmenin; resim ve edebiyatta ise 4.321 öğretmenin eksik olacağı tahmin edilmektedir.

2018 Genel Eğitim Programı'nın bir dizi yeni derste uygulanması için yeterli sayıda öğretmenin sağlanması amacıyla Milli Eğitim Bakanlığı, ilkokul ve ortaokul düzeyinde tarih ve coğrafya, fen bilimleri, teknoloji, yabancı diller, bilişim teknolojileri, sanat (müzik, güzel sanatlar) derslerinde üniversite mezunu kişilerin işe alınmasına yönelik bir politika geliştirmeyi önerdi...

Ülkede şu anda 15 pedagoji üniversitesi (6 pedagoji üniversitesi, 6 teknik pedagoji üniversitesi, 2 beden eğitimi okulu, 1 sanat pedagoji okulu), 50 çok disiplinli üniversite ve öğretmen yetiştiren uzmanlaşmış üniversite, 20 pedagoji koleji ve 18 çok disiplinli kolej olmak üzere 103 öğretmen yetiştirme kurumu bulunmaktadır. 2021 yılında mezun olan toplam pedagoji öğrencisi sayısı 17.000'in üzerinde olup, 2022 yılında bu sayının 14.000'in üzerine düşmesi beklenmektedir.

Kaynak: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm