B ve C gruplarına ilişkin yatırım politikalarına ilişkin kararın her düzeydeki Halk Komitelerine devredilmesi önerisine ilişkin yeni bilgiler

Kamu Yatırımları Kanunu'nda son değişiklikle, yerel yönetimler tarafından yönetilen B ve C grupları için yatırım politikalarının belirlenmesi yetkisinin her düzeydeki Halk Komitelerine devredilmesi hükmü getirilmeye devam ediliyor.

Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh - Fotoğraf: GIA HAN

14 Kasım günü öğleden sonra, TBMM Daimi Komisyonu, Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) açıklanması, kabulü ve revize edilmesi konusunda görüş bildirdi.

Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, yasa tasarısının açıklanması, kabulü ve revizyonu ile ilgili birkaç önemli konuyu ele alan bir rapor sundu.

Sıkılığı sağlayın

Bay Manh'a göre, birçok görüşte, B ve C grubu projeler için yatırım politikalarına karar verme yetkisinin Halk Konseyi'nden Halk Komitesi'ne devredilmesinin büyük bir değişiklik olduğu, etkisinin kapsamlı ve ayrıntılı bir şekilde incelenmesi ve değerlendirilmesi gerektiği ve mevcut düzenlemelerin olduğu gibi kalmasının önerildiği belirtiliyor.

Bazı görüşler, yasa tasarısında olduğu gibi her düzeyde Halk Komitelerine yerel yönetimler kurulması önerisine katılıyor ve bu düzenlemenin birçok idari prosedürü azaltacağı, karar alma ve sorumluluk noktalarını daraltacağı görüşünde.

Bu içerikle ilgili olarak Bay Manh, delegenin görüşünde belirtildiği gibi, yerel yönetimler tarafından yönetilen B ve C gruplarına ilişkin yatırım politikalarına ilişkin kararların her düzeydeki Halk Komitelerine devredilmesinin, her düzeydeki Halk Konseylerinin yetkisinden her düzeydeki Halk Komitelerine büyük bir değişiklik olduğunu söyledi.

Ancak Hükümet raporuna göre, yetki değişikliği birçok nedenden dolayı dikkatlice değerlendirildi.

Uygulamada özellikle Halk Komitesi'nin proje yatırım politikalarına karar verme yetkisi 2019 Kamu Yatırımları Kanunu'nda yer almaktadır.

Hükümet raporuna göre, 2021-2025 döneminde 43 il Halk Meclisi, B ve C grubu projelere ilişkin yatırım politikalarına ilişkin karar yetkisini aynı düzeydeki Halk Komitelerine devretti.

Bu düzenleme özünde sadece proje yatırım politikasına ilişkin karar alma düzeyini Halk Konseylerinden Halk Komitelerine kadar her düzeyde değiştiriyor.

Yatırım onayı ve proje uygulamasına ilişkin içerikler mevcut mevzuatla aynıdır.

Buna göre, her düzeydeki Halk Komitesi Başkanı proje yatırımı konusunda karar almaya devam ediyor ve her düzeydeki Halk Komitesi, proje uygulamasını örgütlemekle sorumlu yönetim organı olmaya devam ediyor; her düzeydeki Halk Konseyi ise uygulama sürecini denetliyor.

Dolayısıyla örgütsel kapasite açısından proje şu anda olduğu gibi yine bu kuruluşların garantisi altında bulunmaktadır.

Bununla birlikte, yasa tasarısında, katılığın sağlanması amacıyla, kamu yatırım projelerine ilişkin yatırım politikalarının belirlenmesinde bağlayıcı koşullar öngörülüyor.

Buna göre, bir projenin prensipte karara bağlanması isteniyorsa, ilgili planlamaya, yerel sosyo -ekonomik kalkınma planlarına uyulması ve yetkili makamlarca bildirilen sermaye kaynakları ve sermaye dengeleme olanaklarının (her düzeydeki Halk Meclisleri tarafından onaylanan yerel bütçe sermayesi için) sağlanması gerekir ve bu içeriklerin tümü Halk Meclisi tarafından kararlaştırılır.

Yukarıda belirtilen nedenlerle, yasa yapımında yenilikçi düşünceyi teşvik etme ve yetki devrini sağlama ruhuyla birlikte, yerel yönetimler tarafından yönetilen B ve C grupları için yatırım politikalarına karar vermek üzere her düzeydeki Halk Komitelerine ademi merkeziyetçilik konusunda düzenlemeler yapılmasına izin verilmesi için Ulusal Meclis'e rapor sunmak istiyoruz.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai - Fotoğraf: GIA HAN

Kanun değişikliklerinin kapsamının birleştirilmesi

Tartışmada konuşan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, ilk incelemeden sonra, revize edilen Kamu Yatırım Kanunu'nun bazı hükümlerinin yeni Sermaye Kanunu'na kıyasla daha "esnek" olduğunu belirterek, iki kanun arasında tutarlılığı sağlayacak düzenleyici çözümler bulunmasını önerdi.

Daha sonra açıklama yapan Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, taslağı hazırlayan kurumdan, gözden geçiren kurumla koordineli olarak, revize edilen Kamu Yatırım Yasası'ndaki hangi hükümlerin, Sermaye Yasası'ndan daha "esnek" olduğunun gözden geçirilmesini ve bu hükme göre uygulamanın düzenlenmesini talep etti.

Bu içeriği sonlandırırken, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, yasa değişikliğinin kapsamı ve inceleme kurumu tarafından önerilen önemli ölçüde revize edilmiş içerik konusunda temel olarak hemfikir olduğunu belirtti.

Aynı zamanda, Daimi Komisyon ve Milletvekillerinin görüşleri alınarak, yasa tasarısının 8. oturumda görüşülüp onaylanması için milletvekillerinin yüksek birliği ve mutabakatının sağlanması amacıyla tasarının daha da geliştirilmesine devam edilmesi istendi...

Yatırım politikası kararlarının merkeziyetsizleştirilmesine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler

Yasa tasarısında, B ve C grubu projelere ilişkin yatırım politikalarının yerel bütçe kaynakları kullanılarak İl Halk Komitesi tarafından belirlenmesi öngörülüyor .

Başbakan kararıyla üst bütçeden hedeflenen ilave sermaye, yönetimleri altındaki yerel yönetimlerin yasal sermaye kaynakları, il Halk Komitesi'nin yönetim organı olduğu 2 il düzeyindeki idari birim alanında uygulanan B ve C grubu projeler.

İlçe Halk Komitesi, yerel bütçe sermayesini kullanarak B ve C grubu projeler için yatırım politikasını belirler.

Üst bütçeden hedeflenen ilave sermaye, yönetimleri altındaki yerleşim yerlerinin yasal sermaye kaynakları, il Halk Komitesi tarafından yönetim organı olarak görevlendirilen 2 ilçe düzeyindeki idari birimden bölgede uygulanan B ve C grubu projeler dahil.

B ve C Grubu projeleri, iki veya daha fazla belediye düzeyindeki idari birimde uygulanır; belediye düzeyinde Halk Komitesi'nin talebi üzerine projeler uygulanır.

Komün düzeyindeki Halk Komitesi, yönetimi altındaki yerelliğin üst düzey bütçesinden ve yasal sermaye kaynaklarından hedeflenen ek sermaye dahil olmak üzere, yerel bütçe sermayesini kullanan B ve C grubu projeler için yatırım politikalarına karar verir.

Proje yönetimi ve uygulamasında mesleki kapasitenin yetersiz olması durumunda, belediye düzeyindeki Halk Komitesi, yönetimi altındaki B grubu ve C grubu projeler için yatırım politikalarına karar vermek üzere ilçe düzeyindeki Halk Komitesine rapor verir.

Kaynak: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm