Başbakan, kanunla öngörülenler dışında, zaruri hallerde başka acil tedbirleri de kullanmaya yetkilidir.

19 Şubat sabahı, Milli Meclis, Hükümet Teşkilatı Kanunu'nda yapılan değişikliği 463/465 delegenin (Milli Meclis delegelerinin toplam sayısının %96,86'sını) kabul etmesiyle kabul etti.

Başbakan, bakanın yetki ve sorumluluğuna giren konularda karar almaz.

Ulusal Meclis'te kabul edilmeden önce Hükümet Teşkilatı Kanunu (Değiştirilmiş) taslağını açıklayan, alan ve gözden geçiren Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, delegelerden gelen görüşleri alarak, bu değiştirilmiş kanunun yetki belirleme, ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirme mekanizmasında önemli yenilikler getirecek bir dizi yeni mekanizma ve politika eklediğini söyledi.

Bu, Parti'nin merkeziyetsizliği teşvik etme, liderlerin sorumluluğunu artırma, proaktifliği, yaratıcılığı, düşünmeye, yapmaya ve devlet aygıtındaki kurumların sorumluluk almaya cesaretini teşvik etme politikasını hayata geçirmektir. Buradan hareketle, kurumsal ve idari darboğazları hızla ortadan kaldırmak, kalkınma kaynaklarını serbest bırakmak, ülkenin ortak büyüme ve kalkınma hedefleri doğrultusunda iç ve dış durumdaki değişikliklere proaktif bir şekilde yanıt vermek.

Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Devlet Teşkilatı Kanunu Taslağını (Değiştirilmiş) açıklıyor, kabul ediyor ve gözden geçiriyor. Fotoğraf: Ulusal Meclis

Bu kanunun dikkat çekici içeriklerinden biri de Hükümetin görev ve yetkilerine ilişkin hükümlerdir. Buna göre, kanunun 10. maddesinin 8. fıkrasının h bendi şöyledir: "Hükümet, yetkili makamların onayıyla, ulusal hedef programlarını ve önemli ulusal projeleri hayata geçirmek için kaynak seferberliğinin gerekli olduğu hallerde, yürürlükteki kanun, kararname ve tüzük hükümlerinden farklı çözümlerin uygulanması için izin almak üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesine rapor verir ve en yakın oturumda Ulusal Meclise rapor verir."

Dikkat çeken bir diğer husus, Başbakan'ın yetkilerini düzenleyen 13. maddenin 4. fıkrasının e bendine kanunla şu eklemenin yapılmış olmasıdır: "Milli çıkarlar, tabii afetler ve salgın hastalıkların önlenmesi ve kontrol altına alınması, halkın can ve mal güvenliğinin sağlanması için gerçekten zorunlu hallerde, Başbakan, yürürlükteki kanunlarda gösterilen diğer acil tedbirlerin uygulanmasına karar verir ve durumu en kısa sürede Parti yetkililerine ve Millet Meclisine bildirir."

Yetki paylaşımı ilkesine ilişkin düzenlemeye (Madde 6) ilişkin olarak Sayın Tung, "Başbakan'ın bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yetkisi altındaki belirli konularda karar vermemesi" ilkesinin, atanan sektörler ve yönetim alanları için Hükümet üyesi olarak sağlanması amacıyla düzenlemenin dikkate alınmasını öneren görüşler bulunduğunu, çünkü bu ilkenin Başbakan'ın "bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanları arasında farklı görüşler olduğunda konularda karar vermesi"ne ilişkin düzenlemeyle açık ve tutarlı olmadığını söyledi.

6. maddenin "Gerektiğinde, Hükümet ve Başbakan, kolluk kuvvetlerinin örgütlenmesinde zamanında, esneklikte ve etkililikte, pratik ihtiyaçlara cevap verecek şekilde, astlarının yetkisi altındaki konuların çözümünü yönlendirir ve yönetir" ifadesinin incelenip eklenmesini öneren bir görüş daha vardır.

Meclis Daimi Komisyonu, Başbakan ve bakanlar ile Hükümet tarafından görevlendirilen bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yetkilerini açık ve kapsamlı bir şekilde tanımlamak ve pratik yönetim gereksinimlerini karşılamak amacıyla bu içeriği kabul eder ve gözden geçirir.

Buna göre kanunda şu hüküm yer almaktadır: "Başbakan, Hükümetin başıdır; Hükümetin çalışmalarını yönetir ve Hükümetin faaliyetleri ve kendisine verilen görevlerden dolayı Meclise karşı sorumludur; Hükümet tarafından görevlendirilen sektör ve alanlarda bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının yetki ve sorumluluğuna giren konularda karar almaz. Gerektiğinde, Hükümet ve Başbakan, bakanların, bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının ve mahalli idarelerin görev ve yetkileri dahilindeki konuların çözümünü yönlendirir ve yönetir."

Başbakan'ın bakanlar üzerindeki denetim mekanizmasının güçlendirilmesine ilişkin teklife gelince; bir bakanın görevini yerine getirmemesi halinde, Başbakan, o bakanlık hakkında güvenoyu verilmesi veya faaliyetlerinin düzeltilmesi için Meclis'e öneride bulunma veya tedbir alma hakkına sahiptir.

Meclis Daimi Komisyonu, Meclis'in güvenoyu ile denetim mekanizmasının yanı sıra, yasa tasarısıyla bakanların ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının sorumluluklarının şöyle belirlendiğini belirtti: "Yönetimleri kendilerine verilen sektör ve alanlarda Başbakan'a, Hükümete ve Meclis'e karşı şahsen sorumlu olmak."

Ayrıca, kanunda Başbakan'a, "Başbakan yardımcıları, bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarını atama, görevden alma veya görevden alma konusunda teklifleri onay için Meclis'e sunma" yetkisi de verilmektedir. Meclis toplantıda olmadığı zamanlarda, başbakan yardımcıları, bakanlar ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarının görevlerinin geçici olarak durdurulması kararını Cumhurbaşkanı'na sunmak.

Kanun hükümleri bu makamlar üzerindeki güç kontrolünün sağlanması amacını taşımaktadır.

"Bunu iyi ve etkili bir şekilde yapan kademe doğrudan o kademeye atanmalıdır."

Bu kanunun temel konularından biri, yerinden yönetim, yetki devri ve yetkilendirmedir. Bu kanun, Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı'nın (Değişik) yerinden yönetim konusundaki hükümleri doğrultusunda tasarlanmıştır.

Kanunlarda ve Millet Meclisi kararlarında öngörülen haklardan yararlanacak kurum, kuruluş ve kişileri açıkça belirtir. Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu'nda belirtilen yerinden yönetim ilkesi uyarınca yerel yönetimlere devredilen konularda, yerel yönetimler proaktif olarak karar alır, uygulamayı organize eder ve devredilen görev ve yetkilerden sorumlu olur.

Merkeziyetsizleştirmeye ilişkin olarak, Meclis Daimi Komisyonu, merkeziyetsizleştirme yapılan birimlerin, merkeziyetsizleştirmeden yararlanan birimlerin ve bu birimlerin sorumluluklarının ve merkeziyetsizliğin uygulanma yöntemlerinin tutarlılığını, birliğini ve açık bir şekilde tanımlanmasını sağlamak amacıyla bir inceleme talimatı vermiştir.

Bu kanundaki merkeziyetçilik ilkesi esas alınarak, merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanmasında, özel hukuk belgelerinde merkeziyetçiliğe konu olmayan hususlar açıkça belirtilecektir.

Yetkilendirmeye ilişkin olarak, kanunun içeriği, Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu Taslağı (Değişik) hükümleri doğrultusunda tasarlanmıştır. Özellikle yetkilendirmeyi yapan merci, yetkili merci ve bu mercilerin sorumlulukları; yetkilendirmenin yöntemi, içeriği, kapsamı, süresi ve yetkilendirmenin uygulanmasındaki temel koşullar açıkça tanımlanmıştır.

Bir astın, kendisini yetkilendirilmemiş bir görevi yerine getirmeye yetkili görmemesi halinde, görevden uzaklaştırma, devretme veya yetkilendirme görevini reddetme hakkına sahip olup olmadığının açıklığa kavuşturulması talebi hakkında.

Meclis Daimi Komisyonu'na göre, merkezden uzaklaştırma ve yetkilendirmeyi reddetme mekanizması, 5. maddenin 8. fıkrası ile 6. maddenin 9. fıkrasında gösterilmiş olup, 5. maddenin 2. fıkrasında yer alan kamu görevlerinin yerine getirilmesi ilkesi "alt düzey kurumların üst düzey kurumların liderliğine, yönetimine tabi olması ve kararlarına harfiyen uyması ilkesinin sağlanması" ile merkezden uzaklaştırma ve yetkilendirme alan kurum, kuruluş ve kişilerin, uygulama koşullarının garanti altına alınmadığı durumlarda merkezden uzaklaştırma ve yetkilendirmenin içeriğinde görüş bildirme ve değişiklik önerme konusunda proaktif olmaları arasında uyum sağlanmıştır.

Bu yasa aynı zamanda Parti'nin merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etme politikasını da yansıtmaktadır: "Hangi kademe iyi ve etkili bir şekilde işliyorsa, o kademe doğrudan o kademeye atanmalıdır."

Kamu Teşkilatı Kanunu, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin asli kanun olup, yalnızca genel ilke konularını düzenler. Her yönetim alanındaki özel ademi merkeziyetçilik içerikleri ve ademi merkeziyetçilik koşulları, her aşamada esneklik, sektöre, alana ve geliştirme uygulamalarına uygunluk sağlamak için özel kanunlarla düzenlenmelidir.

5 bölüm ve 32 maddeden oluşan Kamu Teşkilatı Kanunu'nda değişiklik 1 Mart'tan itibaren yürürlüğe girecek.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html