Yoğun iş yükü altında Hue , yeniden yapılanma sürecine girdi: odak noktalarını küçültmek, birimleri birleştirmek, personeli yeniden düzenlemek... Yorulmak bilmeyen çabalarla şehir, belirlenen gereklilikleri ve görevleri başarıyla tamamladı.

Kent yöneticileri, iki kademeli yerel yönetim aygıtının 2025 yılı Haziran ayı sonuna kadar faaliyete geçmesine yönelik hazırlıkları denetliyor.

"Kim kalıyor, kim gidiyor" sorununun çözümü

Merkez Yürütme Kurulu'nun 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı, siyasi sistem mekanizmasının yenilikçiliğini ve verimliliğini artırmayı amaçlayan bir dizi konudaki Kararı uygulanmadan önce, diğer birçok yerel yönetim gibi Hue Şehri'nin idari yapısı da hâlâ birçok eksikliğe sahipti. Şehir Halk Komitesi bünyesindeki uzmanlaşmış departman ve ofislerin çok fazla odak noktası, örtüşen işlevleri ve etkisiz koordinasyonu vardı. Belediye düzeyinde, çok sayıda idari birim ve eşit olmayan nüfus, mekanizmayı hantal ve işlevsel olmaktan uzak hale getiriyordu. Kadro, memur ve kamu çalışanlarının kadro dağılımı genel olarak gereklilikleri karşılasa da, yerel fazlalıklar, mantıksız yapılar ve eşit olmayan nitelikler hâlâ mevcuttu.

Parti Merkez Komitesi üyesi, Şehir Parti Komitesi Sekreteri, Halk Konseyi Başkanı ve Şehir Ulusal Meclisi Delegasyonu Başkanı Le Truong Luu şunları söyledi: "İdari yapının düzenlenmesi, yalnızca Merkezi Hükümet'in temel bir politikası değil, aynı zamanda akıcı, etkili ve verimli bir yönetim inşa etmek için kaçınılmaz bir gerekliliktir. Odak noktası, uygunsuz ara kademeleri ortadan kaldırmak, yapıyı halka daha yakın hale getirmek ve pratik ihtiyaçlara daha iyi hizmet etmektir. Hue'ye göre, kentsel bir yönetim kurma ve şehri merkezi olarak yönetilen bir miras şehri yönünde geliştirme sürecinde bu daha da acil bir gerekliliktir."

Reform sürecinde insan kaynakları hem kilit nokta hem de en büyük zorluk. "Kim kalıyor, kim gidiyor" meselesi her zaman hassas bir konu. Birleşmeden sonra birçok personel işten çıkarılıyor, işlerin yeniden düzenlenmesi kaçınılmaz olarak kaygı ve karşılaştırma yaratıyor; aynı zamanda, belirlenen ilerlemeyi sağlamalı ve ekibin zihniyetinde istikrarı korumalıyız.

Quang Dien komünü halkı, komünün Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde idari işlemlerini yaptırmak için geliyor.

İçişleri Bakanlığı Müdürü Sayın Nguyen Van Manh, Şehir Parti Komitesi ve Halk Komitesi'nin kendisine kurumu yeniden yapılandırmaya ilişkin 18 sayılı Karar'ı uygulama görevini vermesiyle birlikte ilk hissettiği şeyin çok endişeli olduğunu belirtti. Bu, kurumu ve insanları doğrudan etkileyen büyük ve hassas bir görev. Bunlar, kurum ve birimlerde uzun yıllardır görev yapan kadrolar. Politikayı duyduktan sonra başlangıçta tereddüt eden ve yeniden yapılandırmanın ardından pozisyonları ve işleri konusunda endişelenen kadrolar da var. Birleşmenin ardından işten çıkarılan kadro, memur ve amatör çalışanların sayısı da bir sorun teşkil ediyor ve meşru hakları güvence altına almak ve bu grubun zihniyetini istikrara kavuşturmak için makul bir çözüm gerektiriyor. Bunun yalnızca örgütsel bir yeniden yapılandırma değil, aynı zamanda düşünce ve çalışma alışkanlıklarının da yeniden yapılandırılması olduğunu anlıyoruz. Bu kolay bir şey değil.

Hue Şehri'nde belediye düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi sürecinde, en karmaşık durumların, yerleşim planının nüfus yoğunluğunun yüksek, kuruluş tarihinin uzun ve sakinlerinin birçok kültürel faktör, inanç ve kendine özgü yaşam alışkanlıklarıyla ilişkili olduğu şehir içi mahallelerle ilgili olarak geliştirildiği durumlar olduğu söylenebilir. Her eski mahallenin, uzun zamandır halkın manevi yaşamıyla ilişkilendirilen kendine özgü gelenekleri, adları ve idari sınırları vardır, bu nedenle düzenleme sırasında endişe ve kaygıların olması kaçınılmazdır.

"Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi ile belediye ve mahalle düzeyindeki bazı idari birimlerin birleştirilmesi planını tartıştığımız bir çalışma oturumunu çok net hatırlıyorum. Toplantı çok gergindi. Bazı görüşler, altyapı ve hizmet alanları dikkatlice değerlendirilmezse birleşmenin halkın çıkarlarını etkileyebileceğini söylüyordu. Departman ve ofis liderlerinin de farklı görüşleri vardı. Toplantı öğleden sonraya kadar sürdü, ancak sonunda demokrasi, dürüstlük ve ortak çıkarları ön planda tutma ruhu sayesinde en uygun plan üzerinde anlaşmaya varıldı," diye hatırlıyor Bay Nguyen Van Manh.

Ofisten sabah 2-3'te çıkın

2024 yılı sonunda Hue, merkezi olarak yönetilen bir şehir olma kriterlerini karşılamak için yeniden yapılanma sürecine girdi; önceki deneyimlerin olumlu olacağı düşünülüyordu ancak gerçekte, 18 sayılı Karar uyarınca aygıtın yeniden yapılandırılmasının uygulanmasında çok daha fazla zorluk ortaya çıktı.

Şehir Parti Komitesi Teşkilat Komitesi Başkan Yardımcısı Bay Dang Van Son'a göre, önceki düzenlemeler çoğunlukla mekanikti, bu yüzden düzenek pek istikrarlı değildi. İlçe ve belde seviyeleri kaldırıldığında, kadro düzenlemeleri daha karmaşık hale geldi. Geçici olarak atanan birçok kadro, düzenlemeler için beklemek zorunda kaldı ve bu da kaos yarattı. Bekleme süresi boyunca bazı boş pozisyonlar doldurulmadı ve bu da iş yükünün kalanlara kalmasına neden oldu.

İki kademeli yerel yönetimin resmi başlangıcı olan 1 Temmuz yaklaşırken, işleme alınması gereken belgelerin hacmi önemli ölçüde artıyor. 40 mahalle ve komünde parti komiteleri, parti hücreleri ve personel çalışmaları kurulması projeleri eş zamanlı olarak hayata geçiriliyor. Mahalle ve komünlerin yürütme kurulları ve daimi kurullarının atanmasına ilişkin bir dizi karar sürekli olarak yayınlanıyor.

Bay Son şunları söyledi: "Haziran 2025'in sonunda her gün yüzlerce belge yayınlanıyordu. Şehir Parti Komitesi konferanslarından sonra bu sayı birkaç yüze çıktı ve hatta bölündüğünde binlere bile ulaşabiliyordu. Bazen girdi sadece görüş isteyen bir belgeydi, ancak çıktı yüzlerce ilgili belge üretti. İş baskısı çok büyüktü. Birçok gece, ertesi gün için belgeleri yayınlamak üzere sabah 2-3'e kadar çalışmak zorunda kalıyorduk. Düzenleme Komitesi Başkanı, ben de dahil olmak üzere, neredeyse her gün gece yarısı ofisten çıkıyor ve sabahın erken saatlerinde çalışmaya devam ediyorduk."

Phong Dien Kasaba Parti Komitesi eski Sekreteri Bay Vo Van Vui, Haziran 2025'in son günlerini özellikle gergin bir dönem olarak hatırladı: "İlçe düzeyindeki teşkilatın lağvedilmesi politikası 1 Temmuz'dan itibaren yürürlüğe girdiğinde, kasaba acilen kadroların düzenlenmesini ve konuşlandırılmasını tamamlamak zorunda kaldı. Düzenin kesintiye uğramaması için sürekli, çoğu zaman gece geç saatlere kadar çalıştık. Phong Dien'in tarihi andan önce görevini tamamlamasına yardımcı olan da bu sorumluluk duygusuydu."

Bilimsel ve nesnel

Uygulamanın ilk günlerinde, birçok yerel yönetim, yeni cihazın ilçe mi yoksa belediye standartlarına göre mi inşa edileceği konusunda kararsızdı. İlçe standartlarına göre inşa edilmesi durumunda, kadroların çoğu standartları karşılayamayacaktı; yalnızca eski belediye düzeyinde hesaplansa bile, daha yüksek kapasiteli kadrolar için dezavantajlı olacaktı.

Sorunu çözmek için, Şehir Parti Komitesi Teşkilat Komitesi ve İçişleri Bakanlığı, Şehir Parti Komitesi ve Şehir Halk Komitesi'ne yol haritasını uygulama, zamanla ayarlamalar yapma, tanıtım, şeffaflık ve demokrasiyi sağlama tavsiyesinde bulundu. İdeolojik çalışmalara odaklanılıyor ve kadrolar, fikir birliği oluşturmak için doğrudan bir araya gelip fikir alışverişinde bulunabiliyor. Personel düzenlemesi, kapasite ve güçlü yönlere dayalı olmanın yanı sıra, kadroların yeni ortamda gönül rahatlığıyla çalışabilmeleri için eğitim ve gelişimle de bağlantılı.

Parti Merkez Komitesi Üyesi, Şehir Parti Komitesi Sekreteri, Halk Konseyi Başkanı ve Şehir Ulusal Meclisi Delegasyonu Başkanı Le Truong Luu, şunları değerlendirdi: "İdari birimlerin 2 seviyeli yerel yönetim modeline göre düzenlenmesi hem hassas hem de karmaşıktır ve örgütlenmeyi ve insanların yaşamlarını doğrudan etkiler. Bu nedenle, Merkez Komitesi Kararı'nın hemen ardından, Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi, tüm kadrolara, parti üyelerine ve her düzeydeki yetkililere kapsamlı bir şekilde dağıtılan birçok yönerge belgesi yayınladı."

Özellikle, Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi, her pozisyon için belirli kriterler belirlemiş ve duygusallıktan ziyade standartları bir ölçüt olarak kullanmıştır. Mahalle parti sekreteri unvanıyla, belediye ve mahalle düzeyindeki kilit pozisyonlar, nitelik, kapasite ve deneyim konusunda ayrıntılı düzenlemelere sahiptir. Taban önce seçme hakkına sahiptir, ardından Şehir Parti Komitesi Teşkilat Komitesi inceler, değerlendirir ve karar verir; bu nedenle hem objektiftir hem de yerel inisiyatifi destekler; ancak yeterli nitelikli personel olmadığında departman düzeyindeki kadrolar transfer edilir.

Kriterleri oluşturma sürecinde, Şehir Parti Komitesi sürekli olarak Merkez Komitesi'nin görüşlerini sordu. Merkez Komitesi henüz araştırma aşamasında olmasına ve o dönemde henüz nihai bir yönetmeliğe sahip olmamasına rağmen, Şehir Parti Komitesi Daimi Komitesi, neredeyse ilçe düzeyinde bir kriter seti oluşturdu. Bu inisiyatif ve kararlılık, kadroların seçilme ve atanma sürecinin istikrarlı olmasını ve durgunluktan kaçınmasını sağladı.

Şehir Parti Komitesi Sekreteri Le Truong Luu, "Kriterler seti, personeli makul bir şekilde seçmek ve yerleştirmek için objektif bir "ölçüt" olarak kabul ediliyor; bu sayede hem standartlar sağlanıyor hem de her bir kişinin kapasitesi ve güçlü yönleri destekleniyor. Bu sayede, personel seçimi ve düzenlemesi artık duygulara bağlı değil, şeffaf ve kamusal hale geliyor ve ekip içindeki endişeleri ve karşılaştırmaları sınırlandırıyor," diye vurguladı.

Aynı zamanda, yeni yapının ilk aşamalarında mahalle ve komünlere destek sağlamak üzere çalışma grupları da görevlendirildi. Bu, yerel yönetimlerin yeni yönetim modeline hızla uyum sağlamasına yardımcı olan ve vatandaşlara yönelik prosedürlerden kentsel düzen ve güvenliğin yönetimine kadar tüm idari faaliyetlerin kesintiye uğramamasını sağlayan pratik bir çözümdür. Gerçek şu ki, en üstten en alta kadar güçlü ve eş zamanlı katılım sayesinde Hue'deki iki kademeli yerel yönetim mekanizması giderek istikrara kavuşmuş, güven ve toplumsal mutabakat sağlanmıştır.

(devamı)

DUC QUANG

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html