Yüksek kaliteli eğitim programlarına ilişkin düzenlemeler neden kaldırılıyor?

YÜKSEK KALİTE PROGRAMI: OKULLAR TARAFINDAN BELİRLENİR

Thanh Nien'in bildirdiğine göre, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, 15 Haziran'da, üniversite düzeyinde yüksek kaliteli eğitimi (CLC) düzenleyen 23/2014/TT-BGDDT sayılı Genelgeyi (2014 yılında yayınlanmıştı) yürürlükten kaldıran 11/2023/TT-BGDDT sayılı Genelgeyi yayınladı.

11 sayılı Genelge bu yıl 1 Aralık tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olup, bu tarihten önce kayıt yaptıran dersler, 23 sayılı Genelgedeki düzenlemelere göre ders yılı sonuna kadar uygulanmaya devam edecektir. Milli Eğitim Bakanlığı'na göre, 23 sayılı Genelge'nin tamamen kaldırılması, 2018 yılında çıkarılan Yükseköğretim Kanunu'nda (34 sayılı Kanun olarak da bilinir) yapılan değişikliğin uygulanmasını amaçlamaktadır.

22 Haziran 2021 tarihinde yayımlanan 17/2021/TT-BGDDT sayılı Genelge uyarınca, tüm yükseköğretim kademeleri için eğitim programlarının geliştirilmesi, değerlendirilmesi ve yayımlanması, farklı türdeki eğitim programlarının geliştirilmesi, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından belirlenen tüm yükseköğretim kademeleri için eğitim programı standartlarına ilişkin düzenlemelere uyulmasını sağlayarak, yükseköğretim kurumlarının (toplu olarak üniversiteler olarak anılır) özerkliği altındadır.

Ho Chi Minh City Teknoloji Üniversitesi'ndeki yüksek kaliteli programın öğrencileri

Ancak, Milli Eğitim Bakanlığı'nın yönetmelikleri yalnızca "taban" gereklilikleridir. Milli Eğitim Bakanlığı, üniversiteleri, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenenlerden daha yüksek girdi ve çıktı standartlarına sahip eğitim programları oluşturmaya ve geliştirmeye teşvik etmektedir. Okullar, sundukları eğitim programları hakkında kamuoyuna bilgi vermek ve şeffaf bir şekilde bilgi sağlamakla yükümlüdür.

Milli Eğitim Bakanlığı, 23 sayılı Genelge'nin yürürlükten kaldırılmasının, üniversitelerin artık "CLC programları"na sahip olmadığı veya uygulama yetkisinin olmadığı anlamına gelmediğini belirtti. Bu durum, üniversitelerin diğer programlarına kayıt ve eğitim vermeyi de etkilememektedir. Üniversiteler, eğitim programları oluşturma ve geliştirme konusunda özerkliğe sahiptir. Ancak adı ne olursa olsun, eğitim programı standartları, kalite güvencesi, öğretim ve öğrenme koşulları vb. ile ilgili düzenlemelere uyumu sağlamak zorundadırlar.

Öte yandan Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı da öğrenim ücretlerine ilişkin olarak okulların, 27 Ağustos 2021 tarihli 81/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'ndeki düzenlemelere göre belirleme ve uygulama yaptığını belirtti.

EN BÜYÜK FARK ÖĞRENİM ÜCRETLERİNDE OLDUĞUNDA

Birçok uzmana göre, Milli Eğitim Bakanlığı'nın 2014 yılında 23 sayılı Genelge'yi yayınlamasının önemli nedeni, Hükümet'in birçok üniversitenin öğrenim ücreti (ÖÜ) toplamasını "kolaylaştırma" politikasını hayata geçirmekti. 23 sayılı Genelge'nin yayınlanmasından önce ve sonra, devlet üniversitelerinin yalnızca Hükümet tarafından belirlenen çerçevede ÖÜ toplamasına izin veriliyordu (Temmuz 2010'dan itibaren 49 sayılı Kararname'ye göre, Aralık 2015'ten itibaren 86 sayılı Kararname'ye göre).

Aslında bu "serbest bırakma" süreci, Hükümetin 24 Ekim 2014 tarihinde, 2014-2017 döneminde kamu yükseköğretim kurumlarının işletme mekanizmasının yenilenmesinin pilot uygulamasına ilişkin 77/NQ-CP sayılı Kararı ile aynı zamanda başlatılmıştır. 77 sayılı Karar, kamu üniversitelerini devlet bütçe fonlarını proaktif bir şekilde kullanmaya ve makul bir şekilde kullanmaya teşvik etmeyi ve bütçe dışı fon kaynaklarının cazibesini artırmayı amaçlamaktadır (daha sonra bu "geliştirme" çözümünün esas olarak YG'yi artırmaya yönelik olduğu gösterilmiştir).

77 Sayılı Karara göre, kamu üniversiteleri tüm işletme giderlerini ve yatırım giderlerini kendi sigortalarıyla karşılamayı taahhüt ettiklerinde özerk ve tam sorumluluk sahibidirler. Ancak, ülke genelinde üniversite özerkliğini pilot olarak uygulayabilen yalnızca 23 üniversite bulunmaktadır (bu, 86 Sayılı Kararname'nin kapsamı dışında HP toplamalarına izin verildiği anlamına gelir). 23 Sayılı Genelge, sistemdeki üniversitelerin çoğuna fırsatlar sunmaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı, 23 sayılı Genelge'nin kaldırılmasının üniversitelerin artık "yüksek kaliteli programlar" yürütmesine izin verilmediği veya bulunmadığı anlamına gelmediğini belirtti.

23 No'lu Genelge, tanımından itibaren, kitle üniversitesi eğitim programı ile CLC programı arasında ayrım yapmak için bir gösterge olarak "öğrenim ücreti" faktörünü de içermiştir. Buna göre, kitle eğitim programı, Hükümetin mevcut düzenlemelerine göre azami öğrenim ücreti olan bir programdır; CLC programının ise bu düzenlemeye uyması zorunlu değildir. Bunun yerine, üniversite, CLC programı için öğrenim ücretini "tüm program için eğitim maliyetlerini doğru ve eksiksiz hesaplama" ilkesine göre belirleyebilir; üniversite, (gerekirse) sonraki programlar için öğrenim ücretini ayarlamak üzere bir yol haritası geliştirebilir...

Hükümet tarafından Ekim 2015'te (23 sayılı Genelge'den sonra) çıkarılan 86 sayılı Kararname, CLC eğitim programları için HP düzenlemelerini de resmi olarak içermektedir. Bu doğrultuda, CLC programları olan kamu üniversiteleri, eğitim maliyetlerinin yeterli düzeyde karşılanmasını sağlamak için devlet bütçesinden destek alarak uygun HP seviyelerini oluşturma konusunda proaktif davranmaktadır.

Yükseköğretim Kanunu ile üniversitelerin özerkliği genişletilmiş ve yükseköğretim çerçevesi özerkliğin kapsamına göre genişletilmiştir. 81 Sayılı Kararname, tüm kamu üniversitelerinin Hükümet tarafından belirlenen bir çerçeveye göre ücret toplamasını zorunlu kılmamakla birlikte, birçok davanın önünü açmaktadır. Özerk üniversiteler için, üst öğrenim tavanı, özerk olmayan üniversitelerin üst öğrenim tavanının iki ila 2,5 katı daha yüksek alınmaktadır.

Ayrıca, 81 Sayılı Kararname, akredite olan veya olmayan eğitim programları için HP toplanması şartını da getirmektedir. Akredite programlar, hatta özerk olmayan okullar için bile, okullar, kendi belirledikleri ekonomik ve teknik standartlara dayanarak, söz konusu program için HP toplama düzeyini belirleme hakkına sahiptir.

"Tarihsel" rolün dışında

Dış Ticaret Üniversitesi Müdürü Doçent Bui Anh Tuan, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın 23 sayılı Genelge'yi yayınladığı dönemde, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı Yükseköğretim Dairesi Başkanıydı. Tuan, o dönemde hükümetin yükseköğretimin kalitesini artırmak için kaldıraç etkisi yaratmak istediğini ve bu nedenle birçok ülkeyle iş birliği yaparak birçok mükemmel üniversite inşa etmek için yatırım yaptığını belirtti. Aynı zamanda, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, üniversitelerde bir dizi güçlü anadal oluşturmak için ileri düzey bir program projesi uyguladı (ilk aşamada 23 okul 37 eğitim programına katıldı), bu program devlet tarafından finanse edildi.

Ancak, uygulamada sınırlı kaynaklar nedeniyle genişlemesi zor. Doçent Tuan, "Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, devletin çok fazla para harcamasına gerek kalmadan, CLC eğitim programlarının açılmasına izin vererek üniversitelerdeki bazı bölümlerde eğitim kalitesini artırmanın mümkün olduğunu fark etti. Yükseköğretimin gelişim tarihi ve zamanın değişimleri göz önüne alındığında, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın CLC okullarının standartlarını kaldırması makul," dedi.

Hanoi Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Rektör Yardımcısı Doçent Nguyen Phong Dien, 23 No'lu Genelge ve diğer birçok yönetmeliğin 2012 Yükseköğretim Kanunu uyarınca çıkarıldığını söyledi. Ulusal Meclis'in 34 No'lu Yasa'yı çıkarmasının ardından, yalnızca 23 No'lu Genelge değil, diğer birçok yönetmelik de geçersiz hale geldi.

Doçent Dien ayrıca şunları söyledi: "Yükseköğretimdeki yönetim mekanizmalarının mevcut dönüşümüne uygun politikalar çıkarma sürecinde, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı ve diğer birçok bakanlığın uzun süre yoğun bir şekilde çalışarak doldurması gereken birçok "boşluk" var. Yakın gelecekte, içeriği yasayla çelişen veya eksik olan birçok belgenin varlığını kabul etmek zorunda kalacağız."

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm