Kanun yapımında, yolsuzluk ve olumsuzluk olmadığı sürece, inovasyona alan açılması gerekir.

12 Şubat sabahı, 9. Olağanüstü Oturum'un açılış oturumunun hemen ardından, Meclis, Meclis Teşkilatı Hakkında Kanun'un (Değişik) bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı ile Yayımlama Kanunu'nun (Değişik) bazı maddelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı (Değişik) gruplar halinde görüştü.

Başbakan Pham Minh Chinh, yasaların değiştirilmesi ve mükemmelleştirilmesinde bir dizi ilkenin yanı sıra Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarılarındaki bir dizi yeni noktayı vurguladı - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Başbakan Pham Minh Chinh, Vinh Long, Dien Bien, Can Tho ve Kon Tum eyaletlerinden gelen Ulusal Meclis delegelerinin de yer aldığı 8. Grup toplantısında, yasaların değiştirilmesi ve mükemmelleştirilmesinde bir dizi ilkenin yanı sıra Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarılarındaki bir dizi yeni noktayı vurguladı.

Başbakan, yasaya göre kalkınma sürecinde her zaman yeni çelişkilerin ortaya çıktığını, kalkınmayı sürdürmek için yeni çelişkileri çözmemiz gerektiğini söyledi. Bu nedenle, yasaları değiştirmek, tamamlamak ve mükemmelleştirmek normaldir; gerekli olan, yönetmelikleri basit, anlaşılır hale getirmek ve uygulamada ortaya çıkan sorunları çözmektir.

Bu sefer, örgütlenme ve mekanizmada bir devrim gerçekleştiriyoruz; mekanizmayı daha yalın ve güçlü hale getirmek, etkili ve verimli bir şekilde işlemek, kadroları azaltmak, kadroları, memurları, kamu çalışanlarını yeniden yapılandırmak ve kalitesini artırmak için... Bu, Parti'nin tamamlamak üzere olduğumuz önemli bir politikası. Şubat ayında, Mart ayında yeni örgütlenme ve yapının faaliyete geçmesi ve her düzeydeki Parti kongrelerine hazırlanması için çalışmaları tamamlamaya çalışacağız. Elbette, yeni mekanizma, örgütlenme ve yapı faaliyete geçtiğinde sorunsuz ve rahat bir süreç yaşanacak, ancak çözmemiz gereken sorunlar, sıkıntılar ve zorluklar da olacak.

Başbakan'a göre, mekanizmanın işleyişi "rol ve göreve uygun" olmalıdır. En iyi ve en yakın işi kim yapıyorsa, yasama, yürütme ve yargı işlevleri açıkça tanımlanarak bu kişiye atanmalıdır; ne kadar net olursa, sorumlulukları değerlendirmek ve belirlemek o kadar kolay olur. Aynı zamanda, kaynak tahsisiyle birlikte yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik edin, uygulama kapasitesini iyileştirin, denetim ve gözetimi güçlendirin; yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler yapar, yerel yönetimler sorumludur; idari prosedürleri azaltın, insanlar ve işletmeler için uyum maliyetlerini azaltın; gerçeğe bağlı kalın, gerçeğe saygı gösterin, gerçeklikten başlayın, gerçeği ölçü olarak alın, gerçeklikten yola çıkarak neyin takılıp kaldığını ve neyin düzeltilmesi gerektiğini görün.

Başbakan, kurumlar arasındaki mevcut koordinasyon sürecinin çok iyi, sıkı ve etkili olduğunu, ancak Ulusal Meclis'e bir proje veya yasa tasarısı sunulurken, Ulusal Meclis'e sunan kurum ile bunu inceleyen kurumun daha da açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtti - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Başbakan, daha detaylı olarak, kurumlar arasındaki mevcut koordinasyon sürecinin çok iyi, sıkı ve etkili olduğunu, ancak Ulusal Meclis'e bir proje veya yasa tasarısı sunarken, sunan kurum ve inceleyen kurumun netleştirilmesi gerektiğini belirtti. Başbakan bir örnek verdi: Başbakan tarafından Ulusal Meclis'e yasa tasarısı sunmak üzere Hükümeti temsil etmek üzere yetkilendirilen bir bakan, incelemeden sorumlu kurum Ulusal Meclis komitesi ve incelemeyi yapan kurum da Ulusal Meclis Daimi Komitesi'dir.

Başvuruyu yapan kurum ve inceleme kurumu farklı görüşlere sahip olduğunda, kapsamlı Parti liderliği ilkesi ve Parti tüzüğü uyarınca Merkez Yürütme Kurulu ve Politbüro ile istişare etmelidirler. Sorumlulukları netleştirmek ve nihai sorumluluğu üstlenmek için politika yapıcı kurumun ve politika oluşturma sürecinin net bir şekilde tanımlanması gerekir, ancak yine de Parti liderliğindeki kurumlar arasında yakın ve etkili bir koordinasyon sağlanmalı ve Parti liderlik ilkeleri titizlikle uygulanmalıdır.

Başbakan'ın değindiği ikinci konu, hayatın çok hızlı değiştiği bir ortamda, pratik gereklilikleri karşılayacak politikaların nasıl oluşturulup uygulanacağıdır; zira dünya durumu bir aydan kısa bir sürede altüst olmuştur. Uygulama, COVID-19 pandemisinin önlenmesinde olduğu gibi, 2024'teki 3. Tayfun olan Yagi Tayfunu gibi birçok zor ve kafa karıştırıcı kararın alınması gibi birçok ders ve deneyim de sunmaktadır.

Dolayısıyla, net, olgun, uygulamada doğruluğu kanıtlanmış, etkili bir şekilde uygulanmış ve çoğunluk tarafından kabul görmüş olanı yasallaştırıp uygulamaya devam edeceğiz. Özellikle ekonomik konularda, hâlâ istikrarsız olan konularda ise yetkiyi yürütme organına devredeceğiz, bu temelde esnek ve hızlı bir şekilde ele alacağız ve Ulusal Meclis ile Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne rapor vereceğiz.

Vinh Long, Dien Bien, Can Tho ve Kon Tum eyaletlerinden Ulusal Meclis delegelerinin de katıldığı 8. Grup'ta tartışma - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Başbakan, daha sonra yaptığı konuşmada, daha önce Hükümet kararlarının hukuki belge niteliğinde olduğunu, ancak daha sonra yasayla Hükümet kararlarının hukuki niteliğinin ortadan kaldırıldığını, kısaltılmış usullerle kararname çıkarıldığını söyledi.

Oysa gerçekte, acilen ele alınması gereken belirli, özel konular olduğunda, Hükümet gece yarısı 1 saat toplanıp karar alabiliyor, ancak kimse COVID-19 salgını önleme döneminde olduğu gibi yasal dayanağı olmayan belgeler çıkarmaya cesaret edemiyor. Bu arada, basitleştirilmiş usullere göre çıkarılmış olsalar bile, kararnameler görüş toplamak için daha fazla zaman ve süreç gerektiriyor.

Başbakan, gerçekliğin, kısa sürede hemen çözülmesi ve ele alınması gereken belirli, acil meseleler ortaya koyduğunu, bu nedenle Hükümet kararlarının hukuki değere sahip olmasının çok gerekli olduğunu söyledi.

Başbakan, COVID-19 önleme, doğal afet önleme, özellikle de Süper Tayfun Yagi sırasındaki "çok yönlü" uygulamalardan bir dizi somut ve çarpıcı örnek vererek, yasa tasarıları hazırlanırken birçok sorunun tam olarak öngörülemeyeceğini gösterdi. Yeni yasalar çıkarılırken, etkiyi değerlendirmek gerekir, ancak bu yalnızca bir tahmindir.

Bu nedenle, kanundaki hükümlerin çerçeve ve ilkelere dayalı olması; gerekirse pilot uygulamalara tabi tutulması ve pilot uygulamaya dayalı olarak araştırılıp kanuna dahil edilmesi; yürütmenin esnek ve etkili bir şekilde uygulayabilmesi ve kurumların, birimlerin, yerel yönetimlerin, kişilerin ve işletmelerin yenilik yapabilmesi için alan bırakılması gerekmektedir. Yenilikçileri ve yaratıcıları teşvik etmek ve korumak, yolsuzluğu, olumsuzluğu, israfı ve grup çıkarlarını önlemek; kişisel sorumluluğu teşvik etmek ve aynı zamanda kişisel veya kâr amacı gütmeyen kişileri yargılamamak veya yargılamamak için riskleri kabul ediyoruz.

Başbakan'ın değindiği bir diğer konu da, zamanın, zekânın ve zamanında kararlılığın başarının belirleyici unsurları olduğu bilinciyle, karar alma süreçlerinin hızlı olması gerektiğidir. Bu nedenle, yasa tasarıları hazırlanırken halk ve ilgili kesimlerin görüşlerinin yanı sıra, uzmanlara, bilim insanlarına ve uygulayıcılara da danışılması önem taşımaktadır.

Başbakan, Lao Cai'deki Yagi Tayfunu sırasında, heyelanlar nedeniyle insanların tehlikede olabileceği acil riski fark ettiğinde, Kho Vang köyünün (Coc Lau komünü, Bac Ha bölgesi, Lao Cai ili) muhtarının insanları tahliye etmeye karar verdiğini aktardı. Hükümet başkanı, "İnsanlar güvendeyse sorun yok, ancak taşınma sırasında heyelan nedeniyle insanlar gömülürse, köy muhtarı suçlu sayılır. Ancak iş yapma biçimi çok yaratıcı, çok özverili ve sorumluluk almaya istekli. Bu nedenle kanun onun gibi insanları korumalıdır," dedi.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-gian-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html