Hükümet, 06 adet yapı kanunu teklifi ve 01 adet kanun tasarısı hakkında görüş bildirdi.

Hükümet, Kasım 2024'te kanun yapımına ilişkin tematik toplantı olan 17 Aralık 2024 tarihli 240/NQ-CP sayılı Kararı yayınladı.

Toplantıya Başbakan Pham Minh Chinh başkanlık etti - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Kararda Hükümet , Ho Chi Minh Mozolesi Kalıntı Alanının Yönetimi ve Korunmasına İlişkin Yönetmelik projesinin hazırlanması ve geliştirilmesinde ve Yasal Belgelerin Yayımlanması Kanunu'nun zamanında, sorunsuz bir şekilde yürürlüğe girmesi ve mevzuata uygun olarak uygulanmasını sağlamak amacıyla Hükümete sunulmasında proaktif ve aktif bir şekilde davranan Milli Savunma Bakanlığı'na büyük takdirlerini sunmuştur. Yönetmelik projesi, Hükümet tarafından 5 Ocak 2024 tarihli 05/NQ-CP sayılı Karar ile onaylanan dört politika içeriğine uyularak özenle ve yüksek kalitede hazırlanmıştır.

Hükümet, Milli Savunma Bakanlığı tarafından hazırlanan proje dosyasını oybirliğiyle kabul etti; Milli Savunma Bakanlığı'nı, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine göre (bu kanunda yalnızca Milli Meclisin yetkisi dahilindeki konuların düzenlenmesinin dikkatle incelenmesi ve sağlanması gerektiği belirtilmiştir) Yönetmeliğin proje dosyasının tamamlanması için Adalet Bakanlığı, Hükümet Konağı ve ilgili kurumlarla koordinasyon ve başkanlık görevini üstlenmekle görevlendirdi.

Büyük emisyonlu işletmeler için karbon emisyon kontrollerinin güçlendirilmesi

Hükümet, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na , Enerjinin Ekonomik ve Verimli Kullanımına İlişkin Kanunun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir Kanun Teklifi'ni tamamlamak üzere Hükümet üyelerinin ve ilgili bakanlık ve kurumların görüşlerini incelemek ve almak üzere görev verdi. Politikaların tamamlanması sürecinde, bazı içeriklerin dikkate alınması gereken daha fazla uzman, bilim insanı, şirket ve enerji şirketinin görüşüne başvurulması gerekmektedir: Enerji tasarrufunun yeşil ekonomiyi ve döngüsel ekonomiyi teşvik etmek ve geliştirmekle el ele gitmesi için yeşil dönüşüm ve emisyon azaltımına ilişkin politika içeriğini araştırın ve tamamlayın;

Yüksek emisyonlu işletmeler için karbon emisyon kontrolünü güçlendirecek araçlar geliştirin. İzlemenin yalnızca Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nı değil, aynı zamanda tüm siyasi sistemi ve halkı da kapsamasını sağlayın;

Dijital dönüşümü ve dijital dönüşüm yönetimini teşvik etmek ve enerji tasarrufu ve verimliliği faaliyetlerinin devlet tarafından daha etkin bir şekilde yönetilmesini sağlamak amacıyla politika içeriğinin tamamlanması. Elektrik Kanunu'nda (Değiştirilmiş) henüz yer almayan bazı içeriklerin araştırılması ve gözden geçirilmesi, yeni duruma uygun olarak enerjinin gerçekten ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla Ekonomik ve Verimli Enerji Kullanımı Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması hususunun Kanun'a eklenmesinin değerlendirilmesi.

Enerji projelerinin uygulanmasında işletmelere inisiyatif ve sorumluluk devredin

Atom Enerjisi Kanunu'nun (Değiştirilmiş) Geliştirilmesi Teklifi ile ilgili olarak, Hükümet, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın önerilen Kanun'un politikalarına ilişkin önerisine temelde katılmaktadır. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, uluslararası deneyimleri incelemek ve politikayı tamamlamak ve mükemmelleştirmek için uzmanlar ve bilim insanlarına danışmak amacıyla ilgili bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyon halinde çalışmaya devam etmektedir. Politikanın bazı özel içerikleri aşağıda belirtilmiştir:

İdari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi çalışmalarına devam edilmesi; kaynak tahsisi ve idari prosedürlerin çözümünde bireylerin ve kolektiflerin sorumluluğu ile ilgili yetkilerin ademi merkeziyetçiliğinin ve azami düzeyde devredilmesinin güçlendirilmesi; kurum, birim ve yerel yönetimlerin uygulama kapasitesinin ve proaktifliğinin iyileştirilmesi, işletmelerin üretim ve iş faaliyetlerine müdahale edilmemesi, enerji projelerinin uygulanması ve geliştirilmesinde işletmelere inisiyatif ve sorumluluk verilmesi.

Tutuklular, geçici tutuklular ve ikamet yerlerinden ayrılmaları yasaklanan kişilerin yönetimi konusunda uluslararası deneyime başvurun

Geçici Gözaltı, Geçici Hapis ve İkamet Yerinden Ayrılmanın Yasaklanması Hakkında Kanun Teklifi'ne ilişkin olarak Hükümet, Kamu Güvenliği Bakanlığı'ndan Hükümet üyelerinin ve ilgili kurumların mümkün olduğunca çok görüşünü incelemesini ve almasını ve Kanun Teklifi dosyasını tamamlamasını talep etmektedir. Özellikle, ilgili kanun ve yönetmeliklerin özetlenmesine devam edilmesi, uygulamada kanıtlanmış ve etkili bir şekilde uygulanan yönetmeliklerin devralınması; uygulamada ortaya çıkan eksiklik ve sorunların giderilmesi için yönetmeliklerin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekmektedir. Anayasa'ya uygunluğun gözden geçirilmesi ve sağlanması ve Ceza Kanunu, Ceza Muhakemeleri Kanunu, Tıbbi Muayene ve Tedavi Kanunu vb. gibi ilgili yasal düzenlemelerle senkronizasyon ve tutarlılığın sağlanması. Önerilen politikanın makul, uygulanabilir ve etkili olmasını sağlamak için kapsamlı bir politika etki değerlendirmesi yapılması. Özellikle tutuklular, geçici mahkumlar ve ikamet yerlerinden ayrılmaları yasaklanan kişilerin yönetimi konusunda uluslararası deneyime sahip uzmanlara ve bilim insanlarına aktif olarak danışılması, Vietnam'ın özelliklerine, koşullarına ve kültürüne seçici bir şekilde atıfta bulunulması gerekmektedir. Liderlerin sorumluluğunu teşvik ederken, yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirin.

Ceza infaz kurumu sisteminin organizasyonunu ve işleyişini yenilemeye devam etmek

Ceza İnfaz Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Teklifi hakkında Hükümet, Parti'nin ceza infazına ilişkin görüş ve politikalarının kurumsallaşmaya devam etmesi, sınırlama ve güçlüklerin aşılması, ceza infazı için uygun ve yeterli bir hukuki zemin oluşturulması, Parti'nin ve Devlet'in hükümlülere karşı insani politikasının ortaya konulması, güvenlik ve düzenin sağlanmasına katkıda bulunulması amacıyla bu Kanun'un değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği konusunda mutabıktır.

Ceza infaz kurumlarının organizasyon ve işleyişinde yeniliklere devam edebilmek için, ceza infaz kurumlarının görev ve yetkilerine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması gerekmektedir. Kamu Güvenliği Bakanlığı, ertelenmiş cezalar, hapis dışı ıslah cezaları, ikamet yasakları, denetimli serbestlik ve cezaevinden erken tahliye edilenler için uygunluk, uygulanabilirlik, etkinlik, sıkı yetki ve uygulanabilir koşulların sağlanması amacıyla izleme tedbirlerini dikkatlice incelemeli ve Hükümete prosedürleri ve uygulama yol haritasını ayrıntılı olarak belirleme görevini vermelidir. Ayrıca, Hükümete, yetkileri dahilinde cezaevi teşkilatının organizasyonunu belirleme görevini vermeyi; pratik gerekliliklere uygun ve yetkisi dahilinde zorunlu sağlık tesislerinin emniyet ve güvenliğinin sağlanmasında polis ve sağlık güçleri arasındaki koordinasyona ilişkin yönetmelikleri incelemeyi düşünmelidir.

Hükümlülerin hakları, yükümlülükleri ve rejimleri konusunda Hükümet, Kamu Güvenliği Bakanlığı'ndan, cezaevi dışında hükümlü olanlar için örgütlenme, çalışma, meslek rehberliği ve mesleki eğitim modelinin pilot uygulamasına ilişkin 16 Haziran 2022 tarihli ve 54/2022/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın uygulanmasını dikkatlice değerlendirmesini; gerekirse bu içeriğin genel ilkelerini Kanun'da inceleyip düzenlemesini ve Hükümet'e, Parti'nin politikalarına, pratik gerekliliklerine ve yetkisine uygun olarak cezaevi dışında örgütlenme, çalışma, meslek rehberliği ve mesleki eğitim konularını ve kapsamını özel olarak belirleme görevini vermesini talep etmektedir.

Devlet idari aygıtının yenilenmesi ve yeniden düzenlenmesi "basitleştirilmiş - kompakt - güçlü - verimli - etkili - verimli"

Hükümet, Hükümetin örgütlenme yapısını mükemmelleştirmek, "basitleştirilmiş - kompakt - güçlü - etkili - verimli - etkin" devlet idari yapısını yenilemek ve düzenlemek, yeni durumda Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin inşası ve mükemmelleştirilmesinin gereklerini karşılamak için Devlet Teşkilatı Hakkında Kanun'un (değiştirilmiş) geliştirilmesinin gerekliliği konusunda mutabıktır.

İçişleri Bakanlığı, Hükümet üyelerinin, ilgili bakanlıkların ve kurumların görüşlerini mümkün olduğunca inceleyip değerlendirir ve Kanun Teklifi dosyasını tamamlar. Bu esnada, Parti politikalarını ve Anayasa hükümlerini gözden geçirip yakından takip eder, ilgili yasal düzenlemelerle tutarlılık ve bütünlüğü sağlar. Liderlerin sorumluluğunu artırırken, yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği güçlendirir, idari prosedürleri en aza indirir. Uzmanlar ve bilim insanlarıyla aktif olarak istişare eder, uzlaşı yaratmak için politika iletişimini teşvik eder. Kanun taslağının hazırlanması sürecinde ilgili bakanlıklar, birimler ve kurumlarla yakın ve etkili bir şekilde koordinasyon sağlar.

İçişleri Bakanlığı, Hükümet Ofisi'ne başkanlık edecek ve Hükümet Parti Komitesi'ne derhal rapor verecek ve Politbüro'ya sunacak ve yetkili kurumlara, Ulusal Meclis Teşkilatı Kanunu, Halk Mahkemeleri Teşkilatı Kanunu, Halk Savcılığı Teşkilatı Kanunu, Vietnam Anavatan Cephesi Kanunu gibi teşkilatlanma araçlarına ilişkin yasaları gözden geçirmeleri ve değiştirmeleri talimatını verecektir. 2013 Anayasası temelinde siyasi sistemdeki kurumlar arasındaki işlevleri, görevleri, yetkileri ve ilişkileri açıklığa kavuşturacaktır.

Kararda ayrıca İçişleri Bakanlığı'ndan, her kurum içindeki iş bölümü ve kurum ile kurum başkanı arasındaki ilişki, çalışma mekanizması, yetki ve sorumlulukların açıklığa kavuşturulması ve böylece kamu kurumları içindeki ademi merkeziyetçilik ruhunun açıkça ortaya konulması ve böylece kamu aygıtının etkin bir şekilde çalışmasına yardımcı olunması talep edildi.

İçişleri Bakanlığı'nın, devlet idari kurumlarının faaliyetlerinde yetkilendirmeye ilişkin içeriği tamamlaması ve aynı zamanda Hükümet, Başbakan, Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kurum başkanları, hükümet kurumları ve bakanlıkların başkanları, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve yerel yönetimlerle devlet kurumları arasındaki ilişkileri açıklığa kavuşturması tavsiye edilmektedir.

Yetki dağılımının ve yetki devrinin güçlendirilmesi, liderlerin sorumluluğunun artırılması ve idari prosedürlerin en aza indirilmesi

İçişleri Bakanlığı, Hükümet üyelerinin, ilgili bakanlıkların ve kurumların görüşlerini inceler, değerlendirir ve Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun Tasarısı'nın (Değişik) Geliştirilmesine Dair Teklif dosyasını tamamlar ve şu hususları belirtir:

Parti politikalarını ve Anayasa hükümlerini gözden geçirin ve yakından takip edin, ilgili yasal hükümlerle tutarlılık ve bütünlüğü sağlayın. Liderlerin sorumluluğunu teşvik ederken, idari prosedürleri en aza indirerek, bilim ve teknolojiyi, dijital dönüşümü uygulayarak ve mutabakat yaratmak için politika iletişimine odaklanarak, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini güçlendirin. Uzmanlara ve bilim insanlarına danışın ve Kanun Taslağı'ndan etkilenen tarafların görüşlerini alın. Kanun taslağının hazırlanması sürecinde bakanlıklar, şubeler, kurumlar ve yerel yönetimlerle yakın ve etkili bir şekilde koordinasyon sağlayın.

Hükümet, merkezi hükümet ile yerel yönetimler ve yerel yönetim kademeleri arasında yetki devri, yetki devri ve yerel yönetimlerin yerelleştirilmesi politika hedeflerine temel olarak katılmaktadır. Ancak, yerel yönetimlerin yerelleştirme konusunda karar alma yetkisi bulunmamaktadır. Bu nedenle, İçişleri Bakanlığı'nın uygun politika içeriğini gözden geçirmeye ve belirlemeye devam etmesi; aynı zamanda, bu Kanun'daki yerelleştirme ve yetki devri kapsamını belirleyerek, Devlet Teşkilatı Kanunu Tasarısı'ndaki (Değişik) yetki devri ve yerelleştirme hükümleriyle tutarlılık sağlaması gerekmektedir.

Yerel yönetimlerin, Halk Konseylerinin ve Halk Komitelerinin her düzeydeki görev ve yetkilerinin, çakışma ve tekrarlardan kaçınılarak geliştirilmesi; Parti politikalarının ve Genel Sekreter, Hükümet ve Başbakan'ın, kentsel, kırsal ve ada alanlarının özelliklerine ve her yerel yönetim düzeyinin yönetim ve işleyiş kapasitesine uygun olarak, Hükümet ile yerel yönetimler arasında yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devrini teşvik etme yönündeki talimatlarının hızla uygulanması. İçişleri Bakanlığı, Hükümet Teşkilatı Kanunu, Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu ve ilgili kanunlarda yer alan ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetkilendirme ile ilgili zorluk ve eksiklikleri "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim hareket eder, yerel yönetim sorumludur" ilkesi doğrultusunda inceler ve çözümler önerir; uygulanabilirliği, kurumların yetkilerine uygunluğu ve hukuk sisteminin tutarlılığını ve birliğini sağlar.

İçişleri Bakanlığı, yerel yönetim örgütlenme modellerini incelemeye devam ediyor; son dönemdeki pilot uygulama örneklerini değerlendiriyor, uygulanabilirliği ve etkili işleyişi sağlayacak modeller öneriyor.

Halk Konseyleri ve Halk Komitelerinin her düzeyde örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin olarak Hükümet, İçişleri Bakanlığı'ndan, yerel yönetimin komün düzeyinde örgütlenmemesi (komün düzeyinde Halk Konseylerinin örgütlenmemesi) planının, özellikle halkın temsil hakları ve tabandan yönetim aygıtının etkinliğinin dikkatlice incelenmesini ve değerlendirilmesini, uygulanabilirliğinin sağlanmasını talep etmektedir.

Belge birikimini önleyin

Hükümet, Bakanları, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanlarını, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarını, Ulusal Meclis'in 7. ve 8. oturumlarında kabul edilen Kanun ve Tüzüklerin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren belgeleri yönetmeye, derhal hazırlamaya, yayımlanmak üzere sunmaya veya yetkileri altında yayımlamaya odaklanarak belge birikimi durumunun önüne geçmeleri için görevlendirdi.

Kanunları ve hukuki belgeleri incelemeye devam etmek, uygulamaya göre sorunları, geri kalmışlıkları veya uygulamada ortaya çıkan ancak yasal düzenlemelerle düzenlenmemiş sorunları zamanında tespit ederek hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesini önermek.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html