Tarım kooperatifleri için il düzeyinde iş ortamı sıralaması

'Tarım sektöründe kolektif ekonomi ve kooperatifler için il düzeyinde iş ortamı' endeksi, yerel yönetişimin kalitesini yansıtmak için bir araçtır.

Tarımsal kooperatif işletme ortamının resmini açıkça tanımlayın

Tarım ve Çevre Bakanlığı Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Dairesi Başkanlığı, Tarım ve Çevre Strateji ve Politika Enstitüsü ile koordineli olarak, iki yıllık araştırma ve 7 ilde pilot uygulama çalışmalarının ardından "Tarım Sektöründe Kolektif Ekonomi ve Kooperatifler için İl Düzeyinde İş Ortamı" endeks setini tamamlamak ve 2026 yılından itibaren ülke genelinde uygulamaya koymak üzere çalışmalarını yürütüyor.

27 Kasım'daki istişare çalıştayında, Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Dairesi Müdürü Sayın Le Duc Thinh, Tarımsal Kooperatifler Birliği'nin (KKOBİ) geliştirilmesinin, Hükümet tarafından sektörün yeniden yapılandırılmasında kolektif ekonomi ve tarım kooperatiflerinin geliştirilmesine ilişkin 106/NQ-CP sayılı Karar'da verilen "stratejik bir görev" olduğunu vurguladı. Bunun yalnızca teknik bir gereklilik değil, aynı zamanda çiftçiler ve sürdürülebilir kalkınma için önemli bir rol oynayan kolektif ekonominin yerel yönetim kalitesini dürüstçe yansıtan bir araç oluşturma konusunda "tarım sektörünün siyasi sorumluluğu" olduğunu belirtti.

Danışmanlık Çalıştayı'nın "Tarım Sektöründe Kolektif Ekonomi ve Kooperatifler için İl İş Ortamı" (PCGI) endeks setinin sonuçlarına ilişkin görünümü. Fotoğraf: Linh Linh.

Bay Thinh'e göre, PCGI'nin amacı, her eyaletin nerede olduğunu, güçlü ve zayıf yönlerini ve kooperatiflerin gerçekten desteklenebilmesi için nelerin iyileştirilmesi gerektiğini net bir şekilde görmesine yardımcı olan bir "politika aynası" oluşturmaktır. Ona göre, kooperatifler için elverişli bir iş ortamı, yerel yönetimlerin kolektif ekonomik sektöre olan ilgi düzeyinin bir ölçüsüdür. Bu, kaynakların dağıtımı, dayanışma, altyapı kalitesi - kamu hizmetleri, şeffaflık düzeyi, kooperatifleri işletmelerle - bankalarla bağlantı kurma becerisi ve özellikle de kooperatifler zorluklarla karşılaştığında yetkililerin tutumuyla ortaya çıkar.

Çevre iyiyse, kooperatifler büyüyecek, çiftçiler gelirlerini artıracak ve tarım yeşil dönüşümü ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlayacak koşullara sahip olacaktır. Ancak, politika engelleri, birçok destek programına rağmen kooperatiflerin durgunlaşmasına neden olabilir.

Bay Thinh, yıllık değerlendirme ve sıralama duyurusunun, PCI'nin iş dünyasındaki rolüne benzer şekilde, reform için motivasyon yaratacağına ve iller arasında sağlıklı bir rekabeti teşvik edeceğine inanıyor. Ancak endeksin uygulamaya konulması için üç temel konunun mükemmelleştirilmesi gerekiyor: 9 bileşenden oluşan 48 göstergenin yapısının rasyonelliği; veri toplama ve doğrulama yöntemi ve sonuçların açıklanma yol haritası, böylece hem reform için motivasyon yaratılacak hem de yerel yönetimlerle yapıcı bir ilişki sürdürülecek.

Tarım ve Çevre Bilgi ve Hizmetleri Merkezi Yüksek Lisans Programı (MSc.) öğrencisi Ta Thu Trang, PCGI'nin iki etki boyutunu yansıtacak şekilde tasarlandığını belirtti: kooperatiflerin iç kapasitesi ve yerel destekleyici çevrenin kalitesi. Endeks seti, PCI ve DDCI gibi mevcut değerlendirme araçlarının özel işletmelere odaklanırken, tarım kooperatiflerinin binlerce küçük ölçekli üretim hanesiyle ilişkili farklı bir modelle faaliyet göstermesi ve yerel kurumlardan güçlü bir şekilde etkilenmesi gerçeğinden yola çıkıyor.

Ekonomik İşbirliği ve Kırsal Kalkınma Departmanı Müdürü Sayın Le Duc Thinh. Fotoğraf: Linh Linh.

Son La, Hung Yen, Nghe An, Binh Dinh, Lam Dong, Dong Nai ve Dong Thap'taki pilot sonuçlar, PCGI'nin kooperatif iş ortamının genel görünümünü oldukça net bir şekilde ortaya koyabildiğini göstermektedir. Bazı illerin finansal şeffaflık, hizmet kapasitesi veya zincir bağlantısı gibi iç göstergelerde olumlu puanları bulunurken, altyapı, lojistik, sermayeye erişim ve kamu hizmetlerinin kalitesiyle ilgili gruplarda puanlar hala düşüktür.

Pilot sonuçlardan yola çıkarak araştırma ekibi, PCGI yapısının kullanımını kolaylaştırmak için sadeleştirilmesini; kooperatiflerden gelen doğrudan geri bildirim oranının artırılmasını; dijital dönüşüm, yeşil ekonomi ve iklim uyumuna ilişkin göstergelerin eklenmesini; aynı zamanda veri toplama ve işleme sürecinin standartlaştırılmasını ve elektronik anketlerin teşvik edilmesini önerdi.

Ülke çapında bilimsel ve şeffaf uygulamanın sağlanması

PCGI yöntemini geliştiren danışmanlık birimi Viet Analytics Company temsilcisi Bay Dinh Tuan Minh, teknik değerlendirme açısından, endeks setinin ancak "bilimsel, şeffaf ve yerel yönetimler arasında karşılaştırılabilir" olması durumunda başarılı olacağını söyledi. PCGI 2026, aracın mükemmelleştirilmesinden, yerel yönetimlerin eğitilmesine, birincil ve ikincil verilerin toplanmasına, standartlaştırmaya ve 0-100 ölçeğinde sıralamaya kadar 7 adımlı bir süreç uygulayacak.

Minh'e göre en büyük zorluk veri kalitesinde yatıyor. İller arasındaki kooperatiflerin yanıt oranları eşit değil; bazı Tarım ve Çevre Bakanlıklarının sentez kapasitesi sınırlı; idari verilerin bağımsız bir doğrulama mekanizması yok; teknolojik altyapının olmadığı yerlerde doğrudan anketler kolayca hatalara yol açabiliyor. Minh, PCGI'nin ancak veri sağlama süreci standartlaştırıldığında, elektronik anketler yaygınlaştırıldığında ve merkezi veri sistemi tamamlandığında gerçek anlamda değerli bir ulusal endeks haline geleceğine inanıyor.

Tarım ve Çevre Stratejisi ve Politikası Enstitüsü Müdür Yardımcısı Dr. Nguyen Anh Phong, PCGI'nin güvenilir bir ulusal endeks haline gelmesi için uygulama mekanizmasının sektörler arası, birleşik ve net bir sürece sahip olması gerektiğini vurguladı.

PCGI'nin sadece bir ölçüt değil, aynı zamanda sürekli öğrenme ve iyileştirme mekanizması olması, tarım kooperatiflerinin doğru yönde, daha etkili ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesine yardımcı olması bekleniyor. Fotoğraf: VGP.

Phong, ülke çapındaki uygulamanın ilk yılının (2026) 34 ilde yaklaşık 9 bin kooperatifi kapsayan bir anket ölçeğiyle "sistem kapasite testi" olacağını söyledi.

Bay Phong, "Eğer başarılı olursak, PCGI sadece bir ölçüt değil, aynı zamanda sürekli öğrenme ve iyileştirme mekanizması olacak ve tarım kooperatiflerinin doğru yönde, daha etkili ve sürdürülebilir bir şekilde gelişmesine yardımcı olacak" diye vurguladı.

Yerel yetkililerin sorunları çözmesine yardımcı olmak için yanıt oranlarını gerçek zamanlı olarak izlemek üzere çevrimiçi bir gösterge paneli etkinleştirilecek. Veriler temizlenip kodlandıktan ve puanlandıktan sonra, Tarım ve Çevre Bakanlığı ulusal sonuçları 2027 başlarında yayınlamayı planlıyor.

Ancak, illerden gelen verilerin eşit olmaması, yerel yetkililerin sentez kapasitesinin sınırlı olması ve idari veri tabanlarının kooperatiflerden gelen birincil verilerle tutarlı olmaması nedeniyle zorluklar devam etmektedir. Araştırmanın ülke ölçeğine genişletilmesi, araştırmacı ekibi ve teknik altyapı üzerinde de büyük bir baskı oluşturmaktadır.

Bunun için tüm sürecin dijitalleştirilmesinin teşvik edilmesi, online anketlerin yaygınlaştırılması, veri standardizasyonunda araştırma ve danışmanlık birimlerinin rolünün artırılması ve iller arası tutarlı bir uygulama sağlamak için teknik talimatların baştan itibaren yayınlanması önerildi.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html