33 райони та понад 1300 комун підлягають «обов’язковому об’єднанню» до 2025 року |=> Опубліковано в газеті «Бакзянг»

Згідно з повідомленнями з 63 населених пунктів, у період 2023-2025 років буде об'єднано 33 райони та понад 1300 комун, які «обов'язково підлягають реорганізації», не враховуючи кількість адміністративних одиниць, реорганізацію яких рекомендується здійснювати через місцеві потреби.

33 huyện, 1.300 xã bắt buộc sáp nhập, sáp nhập huyện xã, sáp nhập đơn vị hành chính

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра.

Цю пропозицію уряд вніс у проект постанови про організацію адміністративних одиниць на рівні районів та комун на період 2023-2030 років. Проект щойно підписав міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра від імені уряду та подав до Постійного комітету Національних зборів .

Об'єднання районів та комун з місцевим бюджетом, центральний уряд підтримує лише один раз

Уряд скоригував низку конкретних нормативних актів, що стосуються організаційної структури, кількості керівників, кадрів, державних службовців, працівників державного сектору, а також режиму та політики щодо звільнених працівників після об'єднання.

Відповідно, цей проект постанови передбачає термін тимчасового припинення виборів та призначень на керівні та управлінські посади, а також припинення набору та прийому кадрів, державних службовців та працівників державних установ в установах та організаціях, де вони працюють, з дати подання Провінційним народним комітетом Уряду проекту об'єднання місцевих районів та комун, щоб забезпечити місцевим органам влади час для розгляду, укомплектування та організації відповідного персоналу.

Проект постанови передбачає, що не пізніше 30 днів з дня набрання чинності постановою Постійного комітету Національних зборів щодо упорядкування кожної адміністративної одиниці, установи та організації у складі нової адміністративної одиниці повинні завершити упорядкування та консолідацію організаційного апарату.

Щодо застосування спеціальних режимів та політики для районів та комун після об'єднання, проект резолюції передбачає, що люди продовжують користуватися тими ж режимами та політикою, що й до об'єднання.

Кадри, державні службовці, працівники та працівники підлягають політикам та режимам найвищого рівня однієї з адміністративних одиниць районного або комунального рівня до реорганізації.

Щодо бюджету на реалізацію політики об'єднання районів та комун у наступний період, то проект постанови передбачає, що бюджет буде гарантований місцевим бюджетом.

Водночас, з центрального бюджету буде надано одноразову підтримку населеним пунктам з квотою у розмірі 20 мільярдів донгів для кожного скороченого району та 500 мільйонів донгів для кожної комуни, коли Постійний комітет Національних зборів вирішить запровадити цю домовленість на період 2023-2030 років.

Згідно з опублікованими даними щодо 63 населених пунктів, у період 2023-2025 років буде реорганізовано близько 33 адміністративних одиниць районного рівня та понад 1300 адміністративних одиниць комунального рівня, не враховуючи кількість адміністративних одиниць, реорганізацію яких рекомендується здійснювати через місцеві потреби.

З рівнем підтримки 20 мільярдів донгів/район та 500 мільйонів донгів/комуна, центральний бюджет підтримує понад 1300 мільярдів донгів одночасно.

Збереження понад 2000 мільярдів донгів завдяки об'єднанню районів та комун

У цьому проекті резолюції щодо організації адміністративних одиниць районного та комунального рівня на період 2023-2030 років наголошується, що орієнтація об'єднаних районів та комун у наступний період повинна відповідати провінційному плануванню, міському плануванню, плануванню сільських районів або іншому відповідному плануванню.

Уряд поставив собі за мету завершити об'єднання районів та комун до 2025 року, де стандарти природної площі та чисельності населення будуть нижчими за 70% від нормативних значень; райони, де стандарти природної площі будуть нижчими за 20% та чисельності населення будуть нижчими за 200% від нормативних значень; комуни, де стандарти природної площі будуть нижчими за 20% та чисельності населення будуть нижчими за 300% від нормативних значень.

До 2030 року уряд прагне завершити об'єднання решти районів та комун, які одночасно відповідають стандартам природної площі та чисельності населення нижче 100% від нормативних вимог; районів, які одночасно відповідають стандартам природної площі нижче 30% та чисельності населення нижче 200% від нормативних вимог; комун, які одночасно відповідають стандартам природної площі нижче 30% та чисельності населення нижче 300% від нормативних вимог.

Уряд просить Постійний комітет Національних зборів розглянути та прийняти рішення щодо підготовки та подання цього проекту постанови за спрощеною процедурою одночасно з процесом розгляду та затвердження проекту, з метою оперативного вирішення нагальних питань, що виникають на практиці.

Згідно зі статистикою, у період 2019-2021 років Постійний комітет Національних зборів видав 48 резолюцій щодо реорганізації 21 адміністративної одиниці районного рівня та 1056 адміністративних одиниць комунального рівня у 45 провінціях та містах. Таким чином, у країні скоротилося на 8 районів та 561 комуну.

Злиття сприяло скороченню кількості 3437 установ на рівні комун та 429 установ на рівні районів. Кількість персоналу також скоротилася після цієї політики. До кінця 2022 року було скорочено 648/706 (91,8%) посадовців та державних службовців районного рівня; 7741/9705 (79,8%) посадовців та державних службовців комунального рівня. Державний бюджет скоротив витрати більш ніж на 2 000 мільярдів донгів.

Крім того, уряд визнав деякі труднощі та проблеми під час об'єднання районів та комун. Як правило, кількість адміністративних одиниць, які не відповідають встановленим стандартам, все ще велика; деякі міські адміністративні одиниці були розширені за розміром, але якість не була забезпечена.

Встановлення та врегулювання режимів і політик щодо скорочених кадрів та державних службовців також не є своєчасним. До кінця 2022 року все ще необхідно продовжити врегулювання режимів і політики для 58 кадрів та державних службовців районного рівня та майже 2000 кадрів та державних службовців комунального рівня, які є скороченими.

За словами Дена Трі

33 райони, 1300 комун змушені об'єднатися, об'єднати райони та комуни, об'єднати адміністративні одиниці

Посилання на джерело