«4 заборони» в управлінні освітою при впровадженні дворівневого місцевого самоврядування

GD&TĐ - Постійний заступник міністра освіти та навчання Фам Нгок Тхуонг наголосив на важливості принципу "чотирьох "ні" в організації та впровадженні державного управління освітою.

Вранці 5 серпня Міністерство освіти та професійної підготовки провело конференцію з питань впровадження децентралізації державного управління освітою під час запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування. Головував на конференції постійний заступник міністра Фам Нгок Тхуонг. У ній взяли участь керівники та експерти підрозділів Міністерства освіти та професійної підготовки; керівники 34 департаментів освіти та професійної підготовки; представники спеціалізованих департаментів та відділів Департаменту освіти та професійної підготовки та пов'язаних з ними департаментів, галузей та секторів; керівники народних комітетів на рівні комун, посадовці з питань освіти на рівні комун, представники дошкільних навчальних закладів, загальноосвітніх навчальних закладів та професійно-технічної освіти – безперервної освіти.

Конференція проводилася як в очному, так і в онлайн-форматі по всій країні, і її відвідало понад 50 000 учасників, з яких близько 90% були на рівні комун.

Місцеві громади сприяють проактивному та творчому духу

Поділяючи найбільше занепокоєння щодо людських ресурсів, пан Тран Тхе Куонг, директор Департаменту освіти та навчання Ханоя, сказав: «У Ханої 212 з 347 державних службовців Департаменту культури та суспільства, призначених відповідальними за освіту, мають педагогічний ступінь. Серед них є випадки, коли професійний досвід належить до дошкільної освіти, але вони відповідають як за початкові, так і за середні школи, тому це дуже складно».

Досвід Ханоя полягає у створенні кластерів, кожен з яких має фактично той самий обсяг діяльності, що й попередні райони, для підтримки, вирішення питань та реалізації таких заходів, як організація конкурсів, набір вчителів, розподіл цілей, пов'язаних з освітою ... Поряд з цим, відрядження освітніх працівників з низового рівня для підтримки комун/районів, які все ще мають труднощі у професійній роботі; посилення навчання освітніх працівників на рівні комун. Використання з'їздів на рівні комун/районів для включення змісту, пов'язаного з освітою, до резолюцій з'їздів. Ретельне застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації, як правило, застосовуючи їх до зарахування до початкової школи...

За словами пана Нгуєна Ван Х'єу, директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, департаменти та відділи Міністерства освіти та навчання склали правові документи, що стосуються децентралізації, делегування та розподілу повноважень дворівневих місцевих органів влади у сфері державного управління освітою, допомагаючи населеним пунктам у моніторингу та впровадженні.

Департамент освіти та навчання міста Хошимін організує навчання для працівників освіти у 168 районах та комунах з метою підготовки до нового навчального року. Основна увага буде зосереджена на розгляді таких умов, як приміщення, обладнання, навчальні посібники, викладацький склад та персонал з управління освітою. Незважаючи на численні труднощі, пан Нгуєн Ван Х'єу зазначив, що Департамент освіти та навчання ефективно координує свою діяльність з районами, комунами, містами та спеціальними районами та комунами, щоб найкраще підготуватися до 2025-2026 навчального року.

Підтверджуючи численні переваги управління освітою з дворівневою системою місцевого самоврядування, пан Хюїнь В'єт Чунг, голова Народного комітету округу Хоа Сон (Дак Лак), також згадав про труднощі, коли робоче навантаження занадто велике, кількість працівників занадто мала, а досвід в освіті відсутній.

Зіткнувшись із цими труднощами, рішенням району Хоашон є створення 3 професійних груп (дошкільна, початкова школа, середня школа), кожна з яких складається з 3-4 осіб, включаючи експертів з Департаменту культури та суспільства та працівників управління навчальними закладами. Завданням груп є консультування та заміна попередніх експертів з Департаменту освіти та навчання.

Пан Хюїнь В'єт Чунг також поділився деякими побажаннями та пропозиціями щодо ефективнішого виконання завдань, зокрема питанням об'єднання системи документів та даних галузі; рішеннями для подолання нестачі вчителів в особливо складних районах, районах проживання етнічних меншин...

Подякувавши Міністерству освіти та навчання за організацію дуже практичної та своєчасної конференції, що відповідає потребам управління освітою на низовому рівні, пан Нгуєн Мінь Чау, голова Народного комітету району Танзянг (Цао Банг), повідомив: «Район Танзянг має 12 навчальних закладів усіх рівнів, від дошкільної до середньої школи, з 124 класами та 3541 учнем. Школи розподілені нерівномірно, багато шкіл та об’єднаних класів розташовані на відстані від 10 до 15 км від центру району».

Конференція проводилася в очній та онлайн-форматах по всій країні, і її відвідало понад 50 000 учасників.

Щодо переваг та невирішених труднощів в управлінні освітою під час впровадження нової моделі управління, пан Нгуєн Мінь Чау зазначив, що органи влади комуни та районів розташовані безпосередньо на місцевості, тому вони можуть найкраще зрозуміти обставини, потреби та конкретні бажання людей, батьків та учнів. Поряд із економією персоналу та оптимізацією апарату при зменшенні рівня Департаменту освіти та навчання, це також збільшує автономію та гнучкість на рівні комуни. Коли рівні комуни будуть надані прямі управлінські повноваження, вона буде більш проактивною у розробці місцевих планів розвитку освіти; більш проактивною в управлінні та використанні приміщень, планах модернізації, будівництві нових, ремонті, придбанні обладнання тощо.

«Коли комунальний рівень безпосередньо керуватиме, я вважаю, що він буде тісніше залучений до організації навчання та викладання відповідно до нової програми в школах; своєчасніше виконувати вимоги нової програми щодо обладнання та викладацького складу; таким чином програма буде краще впроваджуватися в установах», – сказав пан Нгуєн Мінь Чау.

Щодо труднощів, голова Народного комітету округу Тан Джанг зазначив, що лише 36 зі 135 посадовців комунального рівня мають педагогічну кваліфікацію. Керівники комунального рівня переважно мають досвід адміністративного управління, дуже мало керівників комун мають досвід в управлінні освітою. Тим часом управління освітою має свої особливості, що вимагають розуміння програми, методів навчання, психології студентів, управління викладацьким складом та багатьох інших спеціалізованих категорій, не лише адміністративного управління...

Розповідаючи про виконану роботу, пан Нгуєн Мінь Чау повідомив, що районний комітет Тан Зянг зустрівся з низкою ключових вчителів, запросив думки багатьох експертів з освіти в цьому районі; водночас організував робочу зустріч з основним педагогічним колективом 12 шкіл району та безпосередньо звернувся до місцевих органів влади, щоб ознайомитися зі станом обладнання низки шкіл.

«Ми також проводимо початкові дослідження та опитування для створення пілотної моделі гнучких шкіл-інтернатів у цьому регіоні, відповідно до орієнтації центрального уряду на цей період», – додав пан Нгуєн Мінь Чау.

Огляд конференції.

Ретельно впроваджуйте принцип «4 «ні» в організації та впровадженні

У своєму заключному слові на конференції заступник міністра визнав та подякував за відповідальність та увагу Департаментів освіти та навчання, Народних комітетів на рівні комун, посадовців, відповідальних за освіту на рівні комун, та керівників навчальних закладів, коли в пунктах сполучення було присутньо понад 50 000 осіб.

За словами заступника міністра, не лише на цій конференції, а й у всій регулярній роботі між Міністерством освіти та навчання та провінціями/містами, між Міністерством освіти та навчання та Департаментами освіти та навчання, а також комунами, спільним є дух слухати, розуміти, ділитися, вирішувати проблеми та творити разом. Якщо рівні управління не слухатимуть, не ділитимуться, не розумітимуть, не працюватимуть разом для вирішення проблем та не творитимуть разом, завдання на рівні комун будуть сповнені труднощів.

Заступник міністра також вказав на «4 проактивні заходи», які були успішно вжиті минулим часом, а саме: проактивне та своєчасне розуміння ситуації; проактивне забезпечення навчання та керівництва; проактивне усунення труднощів; проактивне виконання завдань відповідно до покладених обов’язків та завдань.

Заступник міністра наголосив на необхідності найближчим часом вивчити систему документів, особливо тих документів, які Міністерство освіти та науки оцифрувало та надіслало населеним пунктам; потім організувати впровадження, розпочати роботу; узагальнити труднощі та проблеми, оперативно звітувати перед компетентними органами. Тільки так ми зможемо побачити всі труднощі та проблеми, а отже, знайти рішення.

Під час організації впровадження необхідно ретельно зрозуміти дух «чотирьох «ні»: жодного порожнього управлінського змісту; жодного дублювання управлінського змісту; нечіткого управлінського змісту; нечіткого методу управління.

Заступник міністра наголосив на «методах управління» та зазначив, що необхідно впроваджувати інновації в управлінське мислення, лідерство та методи управління, наприклад, шляхом застосування інформаційних технологій та цифровізації. Зокрема, керівники на рівні комун повинні добре планувати та призначати директорів та заступників директорів підрозділів, що перебувають під їхнім керівництвом; це повинні бути люди з компетенціями, відповідальністю та практичним досвідом.

У своїй промові заступник міністра також повторив дух «6 чітких принципів», який був ретельно усвідомлений керівництвом партії та держави, а саме: чіткі люди, чітка робота, чітка відповідальність, чіткі повноваження, чіткий час та чіткі продукти. Заступник міністра також обговорив та відповів на низку питань, запропонованих та рекомендованих населеними пунктами на конференції.

На конференції представники Департаменту загальної освіти, Юридичного відділу, Департаменту вчителів та керівників освіти, Департаменту дошкільної освіти, Департаменту професійної та безперервної освіти, а також Департаменту фінансового планування надали рекомендації щодо впровадження державного управління освітою відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування у сфері відповідального підрозділу. Водночас вони внесли пропозиції, рекомендації та нотатки, щоб допомогти Департаментам освіти та навчання, Департаменту культури та соціальних справ при Народних комітетах на рівні комун ефективно впроваджувати державне управління освітою відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html