Робочий тиск в економічному секторі на рівні комуни

Посадовці економічного відділу комуни Донг Тьєн звернулися до людей з проханням погодитися на реалізацію проекту придбання та очищення землі для інвестиційної, будівельної та бізнес-інфраструктури індустріального парку Тханг Лонг, Тхань Хоа (фаза 1).

Збільшення обсягу завдань, нестача персоналу

Економічний відділ (для комун) та Економічний відділ інфраструктури та міського господарства (для районів) наразі мають до 93 завдань, від будівництва, транспорту, земельних ресурсів, промисловості та торгівлі, сільського господарства до фінансового планування... При середньому штаті з 8 осіб кожен державний службовець наразі відповідає за 7-10 груп завдань, кожна група включає багато детальних та складних завдань; серед яких є багато завдань, переданих з попередніх відділів, філій, районів, міст та селищ.

У районі Тан Дан лише 7 державних службовців відповідають за виконання завдань, але щотижня їм все одно доводиться по черзі підтримувати відділ єдиного вікна, оскільки не вистачає персоналу з управління земельними ресурсами в центрі державних адміністративних послуг. Пан Ле Данг Хай, державний службовець відділу економіки, інфраструктури та міського розвитку, поділився: «Наразі робоче навантаження перевантажене. Під час 90-денної кампанії зі збагачення та очищення земельних даних кількість пов’язаних документів та процедур різко зросла, щодня нам доводиться по черзі отримувати документи, щоб бути в курсі прогресу обробки адміністративних процедур для людей».

За словами заступника голови Народного комітету Дау Ван Донга Варда, «з моменту введення в дію нового урядового апарату більшість державних службовців змушені працювати у вихідні дні, навіть брати роботу додому, щоб встигати за графіком. Деякі старші чиновники, не в змозі впоратися з тиском, попросили відпустки. Для чиновників з досвідом, особливо молодих, комуна продовжує заохочувати їх оновлювати свої знання та докладати зусиль для виконання дорученої роботи якісно та вчасно».

Особливо в земельному секторі, Указ № 151/2025/ND-CP децентралізує багато важливих завдань у цій галузі на рівень комуни, що призводить до раптового збільшення робочого навантаження. У комуні Донг Тьєн, поряд з виконанням обсягу спеціалізованих робіт з державного управління, цього року населений пункт виконав розчищення ділянки (GPMB) площею понад 100 гектарів для двох важливих проектів: інвестиційного та бізнес-проекту інфраструктури промислового парку Тханг Лонг Тхань Хоа (Фаза 1) та проекту нового житлового району на північний захід від провінційної дороги 517. Керівник економічного відділу комуни Донг Тьєн Ле Дінь Санг сказав: «Нестача персоналу та невідповідний досвід призводять до перевантаження 3 посадовців із земельних питань та будівництва; один посадовець наразі відповідає за 7-8 робочих місць. Одночасно з виконанням завдання GPMB, посадовці із земельних питань також повинні виконувати звичайну роботу з державного управління; особливо з огляду на велику кількість земельних спорів, бувають дні, коли населений пункт отримує 3-4 заявки, що значно впливає на час обробки інших завдань».

У районі Трук Лам тиск роботи в земельному секторі ще більший, оскільки населений пункт отримав до 32 проектів, включаючи 29 перехідних проектів та 3 нові проекти, загальною площею близько 500 гектарів, що потребують очищення ділянки. Штату з 9 осіб недостатньо для виконання вимог завдання, тому Народному комітету району довелося мобілізувати посадових осіб партійного комітету для підтримки інвентаризації поточного стану землі та архітектурних об'єктів; водночас підписати контракт зі співробітниками Ради управління проектами району Нгі Сон на виконання завдання з очищення ділянки.

Потрібно додати спеціалізовані людські ресурси

Окрім нестачі персоналу, важливою причиною перевантаження економічного сектору в комунах та районах є брак людських ресурсів з глибокими знаннями в ключових галузях, таких як землекористування, будівництво, фінанси, інформаційні технології...

Згідно з оглядом Міністерства внутрішніх справ, у багатьох комунах та районах серйозно не вистачає державних службовців, навчених у відповідній галузі. У сфері будівництва в усій провінції працює лише 132 державні службовці, що спеціалізуються на будівництві, транспорті та іригації, у 84 комунах та районах; решта 82 одиниць не мають належним чином навченого персоналу. У сфері інформаційних технологій лише 78 державних службовців пройшли навчання у відповідній галузі; 103 комуни та райони ще не мають персоналу в цій галузі. Що ще важливіше, багато державних службовців з відповідною кваліфікацією працевлаштовуються в партію, Вітчизняний фронт та масові організації, що призводить до того, що Народний комітет комуни – місце, яке безпосередньо виконує завдання державного управління – відчуває серйозну нестачу людських ресурсів у відповідній галузі.

Як правило, у сфері промисловості та торгівлі, яка вимагає широких спеціалізованих знань та міжгалузевої координації, Постанова № 139/2025/ND-CP децентралізує 32/39 завдань та 22 адміністративні процедури на рівні комуни, включаючи управління промисловими кластерами, обіг товарів, безпеку харчових продуктів, торгівлю газом, захист прав споживачів, безпеку гідроелектростанцій, інспекцію електроенергії тощо. За словами представника Департаменту промисловості та торгівлі, це все сфери, в яких посадовці комунального рівня рідко брали безпосередню участь раніше, що призводило до розгубленості багатьох державних службовців під час виконання нових завдань. Хоча сектор організував навчання, керівництво та вирішив проблеми, обсяг нових завдань, покладених на низовий рівень, є дуже великим і перевищує практичний досвід багатьох державних службовців, які щойно взялися за це завдання.

Земельний сектор – GPMB також є тим місцем, де брак експертних знань проявляється найчіткіше, оскільки більшість державних службовців у цьому секторі є колишніми земельними чиновниками комунального рівня та виконують багато одночасних завдань. Голова Народного комітету округу Трук Лам Май Цао Куонг визнав: «Троє кадастрових інспекторів на рівні старої комуни виконали лише невеликий крок у процесі придбання землі, такий як визначення походження та часу використання землі; вони ніколи не оцінювали плани компенсації, не консультували щодо видачі рішень про придбання землі, будівництво тощо. Велике робоче навантаження, але невідповідний досвід, створює труднощі для роботи з придбання землі в цьому районі, залежно від найманих працівників. Це також проблема, коли повноваження щодо компенсації та придбання землі належать Народному комітету на рівні комуни, але люди ще не виконали це завдання. Ми пропонуємо збільшити кількість посад на рівні комуни на 18, одночасно з політикою Центрального та провінційного рівнів щодо реорганізації державних служб, ми пропонуємо розпустити регіональні ради з управління проектами та направити посадовців до комун. Якщо це буде схвалено, це також буде можливим рішенням для вирішення потреби в посадовцях з відповідним досвідом для здійснення придбання землі».

Поряд із рішенням щодо збільшення кількості професійного персоналу на низовому рівні, Департамент внутрішніх справ наразі рекомендує Провінційному народному комітету продовжувати направляти населені пункти до пріоритетного розподілу державних службовців з відповідним досвідом у спеціалізовані відділи під егідою народних комітетів на рівні комун; водночас необхідно завершити перегляд та перерозподіл персоналу до 30 листопада, щоб забезпечити функціонування апарату відповідно до вимог дворівневої моделі місцевого самоврядування. Водночас необхідно продовжувати гнучко впроваджувати рішення щодо мобілізації, ротації або відрядження кваліфікованого персоналу з вищих рівнів для підтримки низового рівня, відповідно до обсягу та характеру роботи кожної комуни та округу. Своєчасне збільшення кількості «кваліфікованого – кваліфікованого» персоналу не лише допомагає зменшити навантаження на низову команду, але й покращує якість консультаційної та виконавчої роботи, особливо складних завдань у сферах економіки, земельних ресурсів, інфраструктури...

Стаття та фотографії: Мін Ханг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/ap-luc-cong-viec-trong-linh-vuc-kinh-te-o-cap-xa-269274.htm