Урок 2: Зміщення акценту на проактивні та превентивні заходи

Відповідно до точки зору розширення сфери застосування, без заборонених зон та винятків, боротьба з корупцією, марнотратством та негативом (TNLPTC) продовжує викликати тривогу, попередження та потужне стримування.

Тісна координація між установами сприяє підвищенню ефективності запобігання та боротьби з корупцією, марнотратством та негативом, особливо у сферах фінансів та банківської справи. (Фото: ДАНГ КХОА)

Урок 2: Зміщення акценту на проактивні та превентивні заходи

Керуючись девізом «розгляд одного випадку — попередження всього регіону, всієї галузі», вживаючи суворих заходів для сприяння профілактиці, Генеральний секретар То Лам рішуче вказав на ситуацію, змістивши акцент на проактивну діяльність, попередження порушень на ранній стадії, здалеку, не дозволяючи дрібним порушенням накопичуватися у великі помилки.

Раннє виявлення, раннє лікування

За даними Центрального комітету внутрішніх справ, протягом терміну повноважень 13-го з'їзду компетентні органи звільнили, відсторонили від посад, звільнили з посад або усунули з посад понад 40 посадовців, що перебували під керівництвом Центрального Комітету, включаючи членів Політбюро , членів Секретаріату та ключових посадовців партії та держави. За перші дев'ять місяців 2025 року було притягнуто до дисциплінарної відповідальності 19 посадовців та колишніх посадовців, що перебували під керівництвом Центрального Комітету, включаючи три випадки кримінального переслідування.

Боротьба з корупцією у XIII скликанні продовжувала демонструвати рішучість «без заборонених зон, без винятків», а також виявила та суворо розглянула багато серйозних справ із шокуючими масштабами впливу та збитків. Зокрема, у двох випадках, що сталися в акціонерному товаристві Групи: Thuan An, Phuc Son та пов'язаних з ними установах та організаціях, Центральний інспекційний комітет завершив 8/8 перевірок за наявності ознак порушень проти восьми партійних організацій, прийняв дисциплінарні стягнення до 76 партійних організацій та 130 членів партії; запропонував Центральному Комітету, Політбюро та Секретаріату притягнути до дисциплінарних стягнень дев'ять партійних організацій та 11 членів партії. Водночас Центральний інспекційний комітет доручив 13 постійним комітетам та інспекційним комітетам провінційного рівня проводити перевірки за наявності ознак порушень проти партійних комітетів народних комітетів провінцій та міст. На сьогоднішній день на місцях перевірки в основному завершено. Органи прокуратури завершили судовий розгляд першої інстанції у цих двох ключових справах.

Наведені вище цифри відображають болісну реальність: боротьба з корупцією завжди ведеться безперервно та без перерви; багато справ та інцидентів були суворо розглянуті, багато посадовців та членів партій скоїли порушення, незалежно від того, хто вони, але серйозні випадки продовжують траплятися, що вимагає рішучих змін у мисленні та методах боротьби з «як верхівкою, так і коренем» корупції.

Проактивне виявлення та запобігання порушень на ранній стадії та на відстані є послідовним принципом інспекційної роботи партії. За словами заступника голови Центральної інспекційної комісії Ха Куок Чі, у запобіганні та боротьбі з корупцією, якщо ми зосереджуємося лише на вирішенні порушень, то коли втручаються органи влади, виникає ситуація втрати кадрів; партійна організація втрачає свою боєздатність; а економічні та ресурсні втрати країни важко подолати.

У справі, що сталася в компанії «Лілама» в Лаокаї, дев'ятьох посадовців, включаючи колишнього секретаря провінційної партії, колишнього голову провінційного народного комітету та семеро колишніх керівників відділів і філій, було засуджено; у справі, пов'язаній з Цао Тьєн Доаном (він же пан Доан) у Тханьхоа, було притягнуто до відповідальності 11 обвинувачених, у якій Секретаріат застосував дисциплінарні стягнення, виключивши їх з партії. Товариш Ха Куок Чі сказав, що чим довше дозволятимуться порушенням тривати, тим більшими будуть накопичені наслідки та тим більше підриватиметься довіра людей. Аномальні прояви у фінансовому управлінні, земельних ділянках, мінеральних ресурсах тощо, якщо їх не контролювати та вчасно не запобігати, наслідки порушень будуть непередбачуваними. Тому паралельно з ретельним вирішенням порушень необхідно посилювати тематичний нагляд, регулярний нагляд, зосереджуючись на чутливих сферах, схильних до негативних наслідків.

Новим моментом, зазначеним у переході до проактивного статусу, є те, що регулярний моніторинг виконання резолюцій та висновків Політбюро та Секретаріату здійснюється одразу після видання нових документів. У рамках цього, зосереджуючись на моніторингу впровадження організаційної реструктуризації, Комітет створив робочі групи для моніторингу децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень у сферах фінансового управління, будівництва, земельних ресурсів, навколишнього середовища, промисловості та торгівлі, юстиції тощо, з метою швидкого виявлення та пропозиції негайних рішень труднощів.

Покращити якість моніторингу та роботи на місцях з контролю

Робота з моніторингу, вивчення ситуації в регіоні та регулярний нагляд спрямовані на оперативне виявлення недоліків, дефектів та ознак порушень. Однак, огляд на нещодавні випадки показує, що робота з моніторингу та вивчення ситуації в регіоні все ще обмежена. Багато порушень були тривалими, з дуже серйозними наслідками, але виявлялися повільно, що призводило до складного розвитку недоліків та порушень з боку партійних організацій та членів партії; серйозні порушення мали місце на багатьох рівнях, у різних секторах та сферах, що завдало надзвичайно великої шкоди.

За словами товариша Тріє Ван Чієна, керівника Відділу районів II Центрального інспекційного комітету, цьому є багато причин, зокрема низка кадрів, які контролюють цей район, яким бракує підходу та навичок для збору документів, аналізу та обробки інформації. У нових умовах політична система рішуче оптимізує апарат, проводить партійні з'їзди на всіх рівнях, одночасно здійснюючи прориви в цифровій трансформації, розвитку науки і технологій та економічному зростанні... Перед кожним кадром, який контролює цей район, поставлено багато складних і нових завдань, що вимагають від них підвищення свого потенціалу та кваліфікації, впровадження інновацій, проактивного розуміння ситуації; координації з партійними організаціями, членами партії та відповідними установами для збору інформації, синтезу, аналізу, оцінки, коментування та виявлення ознак порушень, особливо термінових та важливих питань, для оперативного надання рекомендацій щодо перевірки та вирішення.

Одним із фундаментальних рішень, що застосовуються для запобігання порушенням на ранній стадії та на відстані, є посилення контролю за декларуванням активів та доходів осіб, які обіймають посади та мають повноваження; публічність, прозорість та підзвітність у діяльності державної служби. Існує багато партійних документів та державних законів, які конкретно та детально регулюють це питання, але ефективність не є високою. Щодо випадку, який стався в нафтовій компанії Xuyen Viet, колишній секретар провінційного партійного комітету Ben Tre Ле Дик Тхо серйозно порушив партійні правила та державні закони, положення щодо того, що членам партії заборонено робити, та обов'язок подавати приклад у декларуванні та забезпеченні прозорості активів та доходів; пояснюючи походження та коливання активів нечесно, неповно та не відповідно до правил.

Для підвищення ефективності цієї роботи Політбюро видало Рішення № 56-QD/TW від 8 лютого 2022 року про Положення про координацію між органами, що контролюють активи та доходи; Висновок № 105-KL/TW від 4 грудня 2024 року про подальше зміцнення лідерства партії у декларуванні та контролі декларування активів. Центральній інспекційній комісії доручено головувати та координувати дії з Урядовою інспекцією, Міністерством громадської безпеки, Міністерством фінансів, Державним банком В'єтнаму та іншими органами та організаціями, залежно від їхніх функцій, завдань та повноважень, з метою координації контролю за активами та доходами кадрів, державних службовців та державних службовців.

Поряд із активним застосуванням цифрової трансформації, поступовим створенням цифрової бази даних про активи та доходи кадрів та членів партій, пов’язаної з податками, банками, землею, нотаріусами тощо, міжгалузева координація допомагає швидше та точніше перевіряти законність та коливання активів. Замість того, щоб перевіряти переважно ознаки порушень, тепер додано форму вибіркової перевірки. У разі виявлення кадрів, які подають неправдиві декларації або не пояснюють походження активів, контролюючий орган може запропонувати адміністративне провадження, а за необхідності – передати справу до слідчого органу для кримінального розслідування.

Синхронна координація створює потужний перехід від форми до суті з механізмом швидкого реагування, підвищуючи ефективність запобігання та боротьби з TNLPTC, сприяючи реалізації нових точок зору та нового мислення в боротьбі партії з TNLPTC: профілактика є основною, фундаментальною, довгостроковою; виявлення та боротьба є важливими та проривними.

(Продовження буде)

Урок 1: Визначення ознак та порушень

Тьєу Фуонг

Джерело: https://nhandan.vn/bai-2-chuyen-manh-trong-tam-sang-chu-dong-phong-ngua-post919479.html