Забезпечення енергетичної безпеки – важливе завдання, що сприяє забезпеченню національної безпеки в умовах глобалізації та міжнародної інтеграції

TCCS - Контекст глобалізації та міжнародної інтеграції відкриває багато можливостей для розвитку, але також ставить перед нашою країною багато нетрадиційних викликів безпеці, зокрема енергетичній безпеці. Забезпечення енергетичної безпеки є нагальною вимогою сьогодення, одним із важливих завдань, що сприяють забезпеченню національної оборони, безпеки та сталого розвитку країни.

1. Процес глобалізації та міжнародної інтеграції, поряд із вражаючим розвитком науки і техніки, відкриває багато можливостей для розвитку країн усього світу в багатьох галузях, таких як інвестиційний капітал, товари, технології та робоча сила тощо, тим самим сприяючи економічному та торговельному розвитку, створюючи умови для розширення, міжнародної співпраці та обміну, а також вирішуючи деякі спільні глобальні проблеми. Для країн, що розвиваються, таких як В'єтнам, участь у процесі глобалізації та міжнародної інтеграції допомагає мобілізувати капітал, технології, ринки, управлінський досвід тощо, відкриваючи можливості для розвитку в багатьох галузях.

Встановлення лопатей вітрових турбін в промисловому парку DEEP, місто Хайфон_Фото: Документ

Однак, процес глобалізації та міжнародної інтеграції також створює великі виклики в багатьох сферах, таких як політика , економіка, культура, суспільство..., включаючи виклики з нетрадиційних питань безпеки, таких як безпека людини, населення та охорона здоров'я, розрив між багатими та бідними, соціальні проблеми, забруднення навколишнього середовища, виснаження ресурсів та зміна клімату, що загрожує енергетичній безпеці, загрожує обороні та безпеці кожної країни, глибоко впливає на регіональну та світову безпеку. Тому жодна країна не може уникнути цих наслідків і тим більше не може вирішити їх самостійно.

На практиці багато нетрадиційних проблем безпеки створюються людьми, навмисно чи ненавмисно, і, своєю чергою, становлять загрозу безпеці людини, безпеці громади, національній безпеці та безпеці людини. Наприклад, люди виснажують природні ресурси «руйнівним» чином, реалізують проекти, що забруднюють навколишнє середовище, впливають на здоров'я населення, прагнучи досягти цілей економічного зростання, «незалежно від майбутнього», спричиняючи наслідки для екологічного середовища, що призводить до зміни клімату в глобальному масштабі... Наслідки зміни клімату стали проблемою для країн усього світу , серйозним викликом для всього людства.

В'єтнам бере участь у глобалізації та міжнародній інтеграції з повільно зростаючої економіки, зі слабким потенціалом, низькою конкурентоспроможністю та обмеженими управлінськими навичками, тому адаптація до глобалізації та міжнародної інтеграції все ще стикається з багатьма труднощами. Окрім позитивних наслідків, наша країна стикається з багатьма викликами, включаючи нетрадиційні загрози безпеці (на додаток до традиційних загроз безпеці), що виникають через негативний бік глобалізації, ринкову економіку та неправильне використання науки і технологій. Останнім часом нетрадиційні загрози безпеці розвивалися складним чином, включаючи виклики безпеці людини та енергетичній безпеці, тісно пов'язані з питаннями екологічного середовища, природних ресурсів та зміни клімату. Забезпечення енергетичної безпеки для розвитку виробництва та життя має велике значення для політичної та соціальної стабільності та соціальної безпеки, а також для реалізації цілей сталого розвитку будь-якої країни, і В'єтнам не є винятком.

2. Резолюція Політбюро № 55-NQ/TW від 11 лютого 2020 року «Про орієнтацію національної стратегії розвитку енергетики В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року» підтверджує, що енергетичний сектор нашої країни розвивався швидкими та відносно синхронними темпами у всіх секторах та галузях; уважно дотримуючись орієнтації та досягаючи конкретних цілей, забезпечуючи енергію, особливо електроенергію, для задоволення потреб соціально-економічного розвитку з дедалі покращеною якістю; споживання енергії значно зросло; енергетичний сектор став динамічним економічним сектором, роблячи важливий внесок у сприяння соціально-економічному розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки в багатьох населених пунктах та країні. Однак мета забезпечення національної енергетичної безпеки все ще стикається з багатьма викликами; внутрішніх джерел постачання недостатньо для задоволення потреб, енергію необхідно імпортувати; багато енергетичних проектів реалізуються повільно порівняно з планом та задумом; деякі показники енергетичної безпеки змінюються в несприятливому напрямку. Управління та експлуатація енергетичних ресурсів не відповідають вимогам. Ефективність експлуатації та використання енергії все ще низька. Охорона довкілля в енергетичному секторі подекуди та часом не отримала належної уваги, що викликало суспільне обурення. Наша країна зараз стикається з серйозними викликами у забезпеченні національної енергетичної безпеки.

Згідно зі звітом, споживання енергії на одиницю продукції в нашій країні наразі приблизно в 1,3-1,6 раза вище, ніж у країнах регіону, і значно вище, ніж у розвинених країнах ⁽¹⁾ . Ефективність використання енергії на вугільних та нафтових паротурбінних електростанціях сягає лише 28-36% (приблизно на 8-10% нижче, ніж у розвинених країнах); загальний попит на енергію в період 2001-2010 років збільшився в середньому на 10%, збільшився приблизно на 7% у період 2011-2019 років; викиди парникових газів з енергетичного сектору становили близько 63% від загальних викидів В'єтнаму в 2010 році, очікується, що вони становитимуть близько 73% у 2030 році та 80% у 2045 році ⁽²⁾ . У майбутньому первинним джерелам енергії буде важко задовольнити потреби економіки в споживанні енергії.

Структура споживання енергії В'єтнаму все ще значною мірою залежить від вугілля, нафти і газу. Споживання вугілля становить понад 30%, що еквівалентно споживанню нафти і газу, решта залежить від гідроенергії та відновлюваних джерел енергії. Видно, що теплова енергетика все ще є основним джерелом енергопостачання для нашої країни. Наразі В'єтнам входить до числа країн світу, які споживають велику кількість вугілля для виробництва електроенергії, тоді як вугільні мінеральні ресурси нашої країни дедалі більше виснажуються, що призводить до залежності від імпортного вугілля (в середньому 10 мільйонів тонн/рік), спричиняючи фінансові труднощі, втрату іноземної валюти, тиск на інфраструктуру, забруднення навколишнього середовища та ризик впливу на енергетичну безпеку.

В'єтнам — це країна, частина території якої розташована в нижній течії річки Меконг, яка страждає від впливу нестійкого будівництва гідроелектростанцій вище за течією. Швидке будівництво гідроелектростанцій на річці Меконг спричинило багато негайних та довгострокових наслідків, таких як серйозне зменшення багатих на поживні речовини відкладень у дельті Меконгу, ризик не забезпечення продовольчої та енергетичної безпеки. Це створює проблеми для нашої країни в розвитку енергетики, плануванні, розробці політики, розвитку відновлюваної енергетики, а також реагуванні на ризики економічної, соціальної та екологічної нестабільності для сталого розвитку. З іншого боку, явище зміни клімату з його незвичайними подіями спричиняє зміни в кількості опадів, спричиняючи численні раптові повені, шторми, посухи та незвичайне проникнення солоної води до тривожних рівнів..., впливаючи на здатність постачати та регулювати виробничі плани електроенергетичної, вугільної та нафтогазової промисловості; завдаючи шкоди деяким об'єктам інфраструктури, збільшуючи витрати на нові інвестиції, реконструкцію, ремонт та модернізацію обладнання у виробництві, розподілі та споживанні енергії; спричиняючи нестабільність в енергопостачаннях нашої країни, що значно впливає на забезпечення національної енергетичної безпеки та соціально-економічний розвиток країни. Крім того, оцінка впливу зміни клімату для проактивного запобігання, боротьби з цим явищем та пропозиції рішень для забезпечення національної енергетичної безпеки у В'єтнамі все ще стикається з багатьма труднощами.

Щодо відновлюваної енергії (сонячна енергія, вітрова енергія, енергія біомаси тощо), В'єтнам має великий потенціал для розвитку. Маючи понад 3260 км берегової лінії (без урахування островів), вітрові умови дуже сприятливі, що підходить для встановлення багатьох великих морських вітрових електростанцій для забезпечення енергетичної безпеки, а також досягнення мети скорочення викидів вуглецю до 2030 року. В'єтнам розташований між екватором і тропіком Рака, у тропічній зоні з цілорічним сонячним світлом, тому він має великий потенціал для сонячної енергії. Крім того, відновлювані джерела енергії з моря, такі як хвилі, припливи та течії, у В'єтнамі дуже поширені. Джерела енергії з біомаси досить поширені завдяки розвитку сільськогосподарського сектору В'єтнаму останнім часом. Продукція та відходи сільськогосподарського сектору, як рослинництва, так і тваринництва, різноманітні та численні, що є потенціалом для розвитку джерел енергії з біомаси. Процес індустріалізації та урбанізації також збільшує обсяг органічних відходів, що вимагає наукового процесу обробки для використання теплової енергії з цього джерела органічних відходів.

Насправді, інвестиції у відновлювану енергетику у В'єтнамі були здійснені, але масштаби все ще обмежені. Кількість реалізованих проектів «чистої електроенергетики» невелика (найбільш помітні проекти вітрової енергетики в провінції Лам Донг (колишня Бінь Тхуан), Камау; проекти сонячної енергетики в провінції Кхань Хоа (колишня Нінь Тхуан), Даклак). Використання чистих, відновлюваних джерел енергії з точки зору ціни, ринку, інфраструктури, технічних умов тощо не відповідає вимогам.

Забезпечення національної енергетичної безпеки в напрямку синхронного розвитку джерел енергії, диверсифікації джерел постачання та підтримки нових джерел енергії (Огляд системи обладнання на сонячній електростанції Да Мі, провінція Лам Донг)_Джерело: nhiepanhdoisong.vn

3. Для успішного досягнення мети швидкого перетворення нашої країни на сучасну індустріальну країну наша Партія та Держава виступають за те, щоб енергетичний сектор зробив крок вперед у високошвидкісному, сталому, синхронізованому, ринково-орієнтованому розвитку, забезпечуючи адекватне, стабільне та безпечне енергопостачання для завдань соціально-економічного розвитку, сприяючи покращенню життя людей та забезпечуючи національну оборону та безпеку. Рішення Прем'єр-міністра № 893/QD-TTg від 26 липня 2023 року «Про затвердження Національного генерального плану розвитку енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року» поставило за мету забезпечити достатній внутрішній попит на енергію, досягти цілей соціально-економічного розвитку із загальним кінцевим попитом на енергію у 107 мільйонів тонн нафтового еквіваленту до 2030 року та досягти 165-184 мільйонів тонн нафтового еквіваленту до 2050 року; Загальне постачання первинної енергії – 155 мільйонів тонн нафтового еквіваленту до 2030 року та 294–311 мільйонів тонн нафтового еквіваленту до 2050 року; частка відновлюваної енергії в загальному обсязі первинної енергії – 15–20% до 2030 року та близько 80–85% до 2050 року; економія енергії – близько 8–10% до 2030 року та близько 15–20% до 2050 року порівняно зі звичайним сценарієм розвитку; ефективне використання вітчизняних енергетичних ресурсів; зосередження на розвитку енергетичної галузі з метою стати промисловим центром чистої енергії та експорту відновлюваної енергії в регіоні; формування та розвиток центрів відновлюваної енергії в вигідних регіонах та місцевостях. Прагнення до формування та розвитку низки центрів чистої енергії до 2030 року; розвиток нового виробництва енергії для задоволення внутрішніх потреб та експорту; до 2030 року очікується, що виробнича потужність зеленого водню становитиме близько 100 000–200 000 тонн/рік; Очікується, що до 2050 року виробничі потужності зеленого водню становитимуть близько 10-20 мільйонів тонн на рік.

Для ефективної реалізації вищезазначених орієнтирів та цілей, найближчим часом необхідно зосередитися на наступному змісті:

По-перше, сприяти пропагандистській діяльності для підвищення обізнаності та розуміння на всіх рівнях влади, серед населення та всього суспільства щодо місця та ролі енергетики, а також питання забезпечення енергетичної безпеки у забезпеченні національної безпеки, спрямованого на сталий розвиток країни. Підвищувати обізнаність щодо економії та ефективного використання джерел енергії. Сприяти впровадженню «Національної програми з енергозбереження та підвищення ефективності». Заохочувати домогосподарства та підприємства встановлювати обладнання для сонячної енергії, вітрової енергії або інших відновлюваних джерел енергії, менш забруднююче обладнання для зменшення навантаження на національні джерела енергії. Застосовувати обов'язкові стандарти «енергоефективності» до виробничих галузей та енергоспоживаючих продуктів з високим ризиком утворення відходів.

По-друге, удосконалити політичну базу для забезпечення національної енергетичної безпеки в напрямку синхронного розвитку джерел енергії, диверсифікації джерел постачання та підтримки нових і відновлюваних джерел енергії, таких як сонячна енергія та енергія вітру, відповідно до загальної тенденції світового енергетичного ринку. Експлуатувати та економно використовувати вітчизняні джерела енергії; зменшити залежність від імпортних нафтопродуктів; розумно імпортувати та експортувати вугілля; поєднувати енергетичну безпеку із забезпеченням національної оборони та безпеки; продовжувати пропонувати відповідну цінову політику на енергію та інвестиційну політику для розвитку нових і відновлюваних джерел енергії, біоенергетики та ядерної енергетики. Заохочувати іноземні інвестиції для пошуку джерел енергії; залучати капітал від інвесторів, банків та фінансових установ для виробництва електроенергії з чистих і відновлюваних джерел енергії. Проводити політику забезпечення рівності між економічними секторами, що беруть участь в розвитку енергетики. Збільшити інвестиції з державного бюджету в енергетичні проекти в сільській місцевості, гірських районах та на островах, щоб сприяти соціально-економічному розвитку, викоріненню голоду та скороченню бідності.

По-третє, підвищити професійну кваліфікацію керівного, технічного та технологічного персоналу в енергетичному секторі; забезпечити додаткове навчання для використання переваг відсутніх та слабких секторів, особливо нової та відновлюваної енергетики, біоенергетики, нафтохімічної переробки тощо. Сприяти науково-дослідній діяльності та застосуванню нових технологій, особливо в галузі розвідки та пошуків нафти, газу та вугілля; переорієнтувати наукові дослідження, технології та навчальні заклади в концентрованому та спеціалізованому напрямку; сприяти дослідницькій та розробницькій діяльності, передачі технологій та оволодінню новими та стійкими енергетичними технологіями, такими як енергетика вітру та сонця.

По-четверте, реструктуризувати енергетичний сектор з метою поступового формування здорового конкурентного енергетичного ринку на основі забезпечення політичної та соціальної стабільності. Розробити стратегію реструктуризації енергетичного сектору, що відповідає новим умовам нашої країни, а також контексту глобалізації та міжнародної інтеграції. Збільшити інвестиції в дослідження нових технологічних продуктів, розвивати переробну та виробничу промисловість для скорочення імпорту енергетичного обладнання та машин, а також одночасно заохочувати розвиток допоміжних галузей у внутрішньому енергетичному секторі. Завершити формування організаційної структури В'єтнамської енергетичної групи, В'єтнамської національної групи вугільної та мінеральної промисловості та В'єтнамської національної групи енергетичної промисловості у напрямку промислово-комерційно-фінансової групи, що веде багатогалузевий бізнес на внутрішньому та міжнародному рівнях та відіграє провідну роль в інвестуванні в розвиток енергетики.

По-п'яте, посилити заходи з охорони навколишнього середовища, розумно використовувати енергетичні ресурси; уникати швидкої експлуатації, що призводить до виснаження ресурсів; поєднувати експлуатацію вітчизняних ресурсів з імпортом енергії з-за кордону за розумною ціною. Суворо контролювати всі об'єкти енергоексплуатації та виробництва, які викидають забруднюючі речовини, та запроваджувати суворі санкції до енергетичних об'єктів, які порушують законодавство. Досліджувати та застосовувати фінансові інструменти (податки, збори, сертифікати тощо) для регулювання виробництва та споживання енергії, створюючи дохід для інвестицій у рішення у сфері чистої енергії.

По-шосте, проактивно співпрацювати на міжнародному рівні у запобіганні загрозам та реагуванні на них. енергетична безпека; в обміні науково-технічними досягненнями, навчанні людських ресурсів та мобілізації фінансових ресурсів для запобігання та реагування на загрози енергетичній безпеці; запобіганні та боротьбі зі швидко поширюваними епідеміями серед людей та тварин; обміні технологіями для ефективного та економного використання енергії, а також у будівництві енергетичної інфраструктури... Сприяти діяльності щодо співпраці в боротьбі з монополіями в енергопостачанні; рухатися до створення міжнародних угод та інституцій для спільної стабілізації енергопостачання, забезпечення інтересів експортерів, сприяння торгівлі для імпортерів енергії, сприяння забезпеченню національної та міжнародної енергетичної безпеки./.

----------------------------------------

(1), (2) Ван Нам: «Споживання енергії у промисловості В'єтнаму в 1,6 раза вище, ніж у регіоні», Vietnam Financial Times , 17 вересня 2022 р., https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx