Забезпечення фінансування розвитку науки, технологій та інновацій

Помітним новим пунктом Указу 265/2025/ND-CP є орієнтація на пріоритетність інвестицій у ключові технологічні сфери, прозорий та публічний механізм розподілу фінансування з інспекцією та наглядом. Указ також створює чіткий правовий коридор, розширюючи можливості для залучення ресурсів від підприємств та організацій...

Чергова прес-конференція у жовтні 2025 року в Міністерстві науки і технологій . (Фото: TL)

Вранці 31 жовтня на черговій прес-конференції за жовтень 2025 року представник Міністерства науки і технологій повідомив про 7 виданих указів, зосереджених на наданні детальних інструкцій щодо змісту Закону про науку, технології та інновації; включаючи Указ № 265/2025/ND-CP, який детально описує та спрямовує виконання низки статей Закону про науку, технології та інновації щодо фінансування та інвестицій у науку, технології та інновації (Указ 265/2025/ND-CP).

Сім тем, пов'язаних з фінансами та інвестиціями

За словами представника Департаменту планування та фінансів (Міністерство науки і технологій), Указ № 265/2025/ND-CP чітко демонструє дух Закону про науку, технології та інновації, який є фінансовою та інвестиційною політикою, що регулюється синхронно та послідовно із законодавчими положеннями щодо науки, технологій та інновацій, державних інвестицій, державного бюджету та податку на прибуток підприємств.

Інноваційною метою Постанови 265/2025/ND-CP є механізм управління, розподілу та контролю бюджету, пов’язаний з оцінкою ефективності результатів та підзвітністю користувачів державного бюджету, а не лише дотримання процесу оцінки вхідних даних, як раніше.

Указ детально визначає та керує 7 напрямками, пов'язаними з фінансуванням та інвестуванням у науку, технології та інновації, зокрема: Стратегію розвитку науки, технологій та інновацій; план розвитку науки, технологій та інновацій; державний бюджет на науку, технології та інновації; зміст видатків державного бюджету на науку, технології та інновації; складання кошторисів, розподіл, управління, використання та розрахунок коштів державного бюджету на науку, технології та інновації;

Національний фонд розвитку науки і технологій, Національний фонд технологічних інновацій; Фонд розвитку науки, технологій та інновацій міністерств, установ міністерського рівня, урядових установ, інших центральних установ, провінційних народних комітетів; Фонд розвитку науки і технологій підприємств, організацій, установ державного управління та витрат підприємств на науково-технічну та інноваційну діяльність.

Пріоритетність інвестицій у ключові технологічні галузі

Важливою особливістю Указу 265/2025/ND-CP є чіткі та систематичні положення щодо генерального плану розвитку науки, технологій та інновацій на 5-річний період.

За словами представника Департаменту планування та фінансів, це нормативний акт, спрямований на встановлення середньострокової системи планування у сфері науки, технологій та інновацій зі стратегічною спрямованістю, тісно пов'язаної з планом соціально-економічного розвитку, планом розвитку промисловості та секторів і національним планом державних інвестицій.

Цей генеральний план є не лише інструментом координації ресурсів, але й механізмом забезпечення зв'язку між планами міністерств, секторів та місцевих органів влади. Він створює основу для об'єднання цілей, чіткої кількісної оцінки результатів, яких потрібно досягти, та орієнтації інвестиційних пріоритетів для ключових технологічних сфер та провідних секторів для сприяння сталому економічному розвитку.

Указ також визначає процес розробки, консультування, затвердження, моніторингу та оцінки 5-річного плану розвитку науки, технологій та інновацій, забезпечення прозорості, науковості та підзвітності міністерств, галузей та місцевих органів влади як основи для коригування розподілу державного бюджету та організації державного інвестиційного капіталу на наступний період.

Можна сказати, що це регулювання допомагає державі не лише краще управляти інвестиційними ресурсами для науки, технологій та інновацій, але й відігравати провідну роль у національній стратегії розвитку, що базується на знаннях та інноваціях.

Прозорий та публічний розподіл бюджету, пов'язаний з інспекцією

Одним із нових пунктів Постанови № 265/2025/ND-CP є механізм доповнення/коригування фінансування державних науково-технічних організацій на основі оцінки діяльності цих організацій з метою підвищення операційної ефективності, прозорості та підзвітності державних науково-технічних організацій; заохочення державних науково-технічних організацій до збільшення мобілізації соціалізованих ресурсів відповідно до положень закону про державний бюджет; державно-приватне співробітництво для виконання наукових, технологічних та інноваційних завдань між науково-дослідними інститутами, університетами та підприємствами відповідно до положень закону про інвестиції у формі державно-приватного партнерства.

Механізм надання додаткового фінансування для забезпечення та підтримання регулярної діяльності державних науково-технічних організацій зі збільшенням або зменшенням на 10% на основі оцінки ефективності роботи організації.

Представник Департаменту планування та фінансів зазначив, що розподіл додаткового фінансування на основі оцінки діяльності державних науково-технічних організацій забезпечує прозорість, публічність та пов’язаний з механізмом інспекції та оцінки компетентних органів, а також здійснюється відповідно до положень Указу, який детально описує та спрямовує виконання низки статей Закону про науку, технології та інновації щодо інформації, статистики, оцінки, цифрової трансформації та загальних питань.

Результати оцінки діяльності державних науково-технічних організацій щорічно оновлюються Міністерством науки і технологій та оприлюднюються в Національній інформаційній системі з питань науки, технологій та інновацій.

Держава стає «творцем ринку знань»

Дуже помітним новим пунктом Указу 265/2025/ND-CP є механізм розширення та диверсифікації інвестиційних ресурсів для науки, технологій та інновацій. Якщо раніше більшість науково-технічної та інноваційної діяльності залежали від державного бюджету, то тепер указ створив чіткий правовий коридор для залучення ресурсів від підприємств, організацій та державних установ.

Зокрема, організаціям, підприємствам та державним службам рекомендується створювати фонди розвитку науки і технологій; витрати підприємств на науку, технології та інновації обґрунтовано відраховуються при розрахунку податку на прибуток підприємств відповідно до положень закону про податок на прибуток підприємств та Постанови Національних зборів № 198/2025/QH15; їм дозволяється брати участь у розміщенні замовлень та інвестуванні в інноваційні стартап-проекти, інноваційні стартап-підприємства або державно-приватні партнерства у сфері науки, технологій та інновацій.

За словами представника Департаменту планування та фінансів, завдяки цьому положенню держава є не лише «спонсором», а й «творцем ринку знань», де кожен державний капітал використовується для активації та керівництва багатьма приватними капіталами.

Цей механізм відкриває абсолютно новий підхід: мобілізацію об'єднаних сил усього суспільства – від державного та приватного секторів, дослідницьких інститутів до технологічних стартапів – щоб наука, технології та інновації справді стали ключовою рушійною силою сталого зростання.

ЗАСТАВА БІЧ

Джерело: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html