Забезпечити гнучкість та доцільність впровадження

Деякі депутати Національних зборів запропонували, щоб у проекті Закону про надзвичайний стан чітко визначалися повноваження щодо вживаних заходів та механізм міжгалузевої координації під час надзвичайного стану, щоб забезпечити гнучкість та доцільність їх впровадження.

Правила мають бути чіткими

Депутат Національних зборів То Ван Там ( Куанг Нгай ) повністю погодився зі звітом про отримання роз'яснень Постійного комітету Національних зборів щодо проекту Закону про надзвичайний стан, зокрема положень про заходи, що застосовуються в умовах надзвичайного стану, що відповідають трьом видам надзвичайного стану, з метою уніфікації змісту проекту Закону.

Щодо повноважень Прем'єр-міністра, делегат То Ван Там заявив, що в пункті d, пункту 2, статті 12 проекту Закону передбачено, що Прем'єр-міністр має повноваження найближчим часом доповісти про застосування надзвичайних заходів, зазначених у цьому пункті, компетентним органам Партії та Національним зборам .

Виступає делегат Національних зборів у Ван Тамі (Куанг Нгай). Фото: Фам Тханг

На думку делегата, необхідно уточнити «заходи, передбачені цим пунктом». Оскільки заходи, передбачені пунктом c пункту 2 статті 12 проекту Закону, або інші заходи були передбачені в проекті Закону, і Прем’єр-міністр має повне право застосовувати ці необхідні заходи у разі виникнення надзвичайної ситуації. «Тож чи необхідно повідомляти компетентний орган та Національні збори?»

Делегат То Ван Там також висловив свою думку, що Прем'єр-міністр не зобов'язаний звітувати про те, що передбачено проектом Закону; і коли Прем'єр-міністр застосовує положення пункту c, пункту 2, статті 12 проекту Закону, він повинен звітувати перед компетентним органом та Національними зборами. «Таким чином, пункт d, пункт 2, стаття 12 проекту Закону має бути врегульований таким чином, щоб Прем'єр-міністр звітував перед компетентним органом та Національними зборами лише під час застосування положень пункту c, пункту 2, статті 12 проекту Закону; і якщо він застосовує заходи, передбачені проектом Закону, йому більше не потрібно звітувати перед компетентним органом», – зазначив делегат.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Крім того, делегат То Ван Там також запропонував уточнити положення: Прем'єр-міністр звітує перед Національними зборами найближчим часом, з обґрунтуванням «який найближчий час, це найближча сесія чи ні?». На думку делегата, це слід регулювати таким чином: Прем'єр-міністр звітує перед Постійним комітетом Національних зборів найближчим часом, коли Національні збори не засідають; або звітує перед Національними зборами на найближчій сесії.

Стаття 13 проекту Закону передбачає заходи, що застосовуються в умовах надзвичайного стану під час стихійного лиха. Стаття 16 проекту Закону передбачає заходи щодо подолання наслідків надзвичайного стану. Для забезпечення сталого розвитку та запобігання стихійним лихам і стихійним лихам делегат То Ван Там запропонував вивчити та доповнити нормативні акти, що застосовуються до відновлення після стихійного лиха. Відповідно, необхідно доповнити їх у напрямку «перепланування зон стихійного лиха, зон, що знаходяться під загрозою стихійних лих, інвестування в роботи з запобігання стихійним лихам, покращення можливостей попередження про стихійні лиха, а також підвищення обізнаності людей щодо запобігання стихійним лихам та контролю за ними».

Забезпечити гнучкість у впровадженні

Висловивши стурбованість щодо етапу впровадження, депутат Національних зборів Та Дінь Тхі (Ханой) зазначив, що в проекті Закону чітко визначено принцип: «Забезпечення єдиного та послідовного керівництва та спрямування від центрального до місцевого рівнів, з розподілом, децентралізацією, делегуванням повноважень та тісною координацією між установами, організаціями та силами». Це важлива основа для уникнення дублювання та відсутності синхронізації у впровадженні у разі виникнення інцидентів.

Виступає депутат Національних зборів Та Дінь Тхі (Ханой). Фото: Фам Тханг

Стаття 24 проекту Закону передбачає: «Уряд керує та організовує виконання Резолюції Постійного комітету Національних зборів та Указу Президента про надзвичайний стан. Керівний комітет цивільної оборони на всіх рівнях керує та командує діяльністю в умовах надзвичайного стану щодо стихійних лих. Командування національної безпеки організовує та командує діяльністю в умовах надзвичайного стану щодо національної безпеки, соціального порядку та безпеки. Командування національної оборони з надзвичайних ситуацій організовує та командує діяльністю в умовах надзвичайного стану щодо національної оборони».

Стаття 12 проекту Закону також передбачає: «Прем’єр-міністр має повноваження приймати рішення про застосування заходів у надзвичайному стані, уповноважуючи Голову провінційного народного комітету у разі необхідності. Це демонструє гнучкість, але водночас забезпечує єдність та прозорість командування та операцій».

Крім того, правила управління та реагування на надзвичайні ситуації у разі інцидентів та катастроф також передбачені спеціалізованими законами, такими як Закон про хімічні речовини, Закон про електроенергетику, Закон про атомну енергію, Закон про охорону навколишнього середовища, Закон про цивільну оборону тощо.

Таким чином, делегат Та Дінь Тхі запропонував, щоб для забезпечення ефективного впровадження механізму координації, передбаченого проектом Закону, а також для забезпечення гнучкості та доцільності впровадження, необхідно додати до статті 3 проекту Закону пункт, який би доручав Уряду розробляти положення щодо міжгалузевої та міжрівневої координації в управлінні та реагуванні на надзвичайні ситуації відповідно до положень цього Закону та спеціалізованих законів.

Щодо застосування цифрових технологій в управлінні та реагуванні на надзвичайні ситуації, делегат Та Дінь Тхі запропонував дослідити та доповнити положення щодо національної платформи даних про надзвичайні ситуації, підключити центральний до місцевого рівнів, інтегрувати раннє попередження, моніторинг розвитку подій та координувати ресурси; інвестувати в систему екстреного зв'язку, здатну працювати в умовах ураження інфраструктури; покращити навчання та онлайн-навчання реагування для підвищення потенціалу основних сил та громади.

«Проект Закону не лише спрямований на вдосконалення правової бази для роботи з запобігання та реагування, але й демонструє інноваційне мислення, доступ до технологій та посилену міжгалузеву координацію. Тому конкретні положення щодо механізмів координації та застосування цифрових технологій у положеннях проєкту Закону створять важливу правову основу для захисту національної безпеки, соціального порядку, життя та майна людей у ​​новому контексті», – наголосив делегат Та Дінь Тхі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html