Скасування шкільних рад: можливості та виклики від механізму «3 в 1»

Резолюція 71 визначає секретаря партії керівником університету та скасовує університетську раду в державних університетах. Модель порівнюється з «двигуном 3 в 1», що створює імпульс, але також вимагає ретельного нагляду.

Засідання шкільної ради Технологічного університету (Національний університет міста Хошимін). Це навчальний заклад з ефективною шкільною радою - Фото: NHU QUYNH

Резолюція 71 Політбюро визначає секретаря партії, який також є керівником вищого навчального закладу, як «двигун 3-в-1», що поєднує політичну, управлінську та адміністративну владу.

Ця модель обіцяє вирішити проблему розпорошення влади, пришвидшити прийняття рішень та підвищити підзвітність. Але чим сильніші стимули, тим більший ризик дисбалансу без належного нагляду та академічного керівництва.

Уроки Китаю показують, що концентрація влади створює як рушійну силу розвитку, так і потенційний ризик. У Китаї секретар партії є «людиною номер один» в університеті, президент — лише заступник секретаря з академічної роботи. Усі важливі рішення керуються та затверджуються партійним комітетом.

Секретар є одночасно особою, яка приймає рішення, і керівником, координатором і політичним представником. Завдяки цьому багато університетів можуть мобілізувати ресурси держави, місцевих органів влади та підприємств, тісно пов'язані з національними стратегіями, такими як «Зроблено в Китаї 2025» або програмами штучного інтелекту та зелених технологій.

Однак багатьох секретарів критикують за брак академічної освіти, адміністративну схильність та підрив університетської автономії та креативності. Це одночасно є взірцем сили та застереженням.

У В'єтнамі Резолюція 71 визначає секретаря партії як керівника вищого навчального закладу. Ця політика допомагає об'єднати керівництво та подолати ситуацію «трьох голів»: партійний комітет – шкільна рада – рада директорів.

Централізована влада також скорочує час на прийняття рішень щодо персоналу, фінансів та стратегії, забезпечуючи послідовне виконання політичних орієнтирів. Водночас вона висуває нову вимогу: лідер повинен відповідати «подвійним стандартам»: як політичній сміливості, так і розуміння сучасного університетського менеджменту.

Модель партійного секретаря, який також є керівником, можна порівняти з транспортним засобом, оснащеним «двигуном 3 в 1». Секретар є одночасно політичним лідером і адміністратором-оператором, і водночас адміністративною юридичною особою університету. Три сили, що сходяться в одній позиції, створюють дуже потужний двигун, допомагаючи транспортному засобу рухатися швидко, рішуче та без розпорошення влади, як раніше.

Але чим потужніший двигун, тим надійнішими мають бути гальмівні та направляючі сигнали. Гальмування – це механізм моніторингу, перевірки та прозорості; направляючі сигнали – це правильна політична орієнтація, пов’язана з академічною автономією та соціальними потребами. Без цих двох елементів транспортний засіб може легко втратити керування або зійти з курсу.

Також слід враховувати зв'язки з промисловістю. Раніше в шкільних радах були представники бізнесу, що допомагало пов'язувати стратегії навчання з потребами в робочій силі.

Тепер, коли цей канал більше не існує, легко послабити зв'язок між школами, бізнесом та суспільством. Досвід Китаю полягає у створенні консультативних рад та кооперативних альянсів для компенсації. В'єтнаму потрібні альтернативні механізми: бізнес-консультативні ради, угоди про стратегічну співпрацю та звіти про підзвітність ринку праці.

Один з обговорюваних варіантів полягає в тому, щоб секретар партії також був директором школи. Така модель надзвичайно компактна, дозволяє уникнути конфлікту повноважень та пришвидшує прийняття рішень. Однак абсолютна концентрація влади та перевантаження роботою створюють ризик перевантаження академічних кадрів.

Цей варіант можна застосовувати до невеликих, орієнтованих на застосування шкіл, але в багатопрофільних, дослідницько-орієнтованих університетах національного рівня необхідно підтримувати відносний розмежування: секретар займається політичною та стратегічною орієнтацією, директор — академічними питаннями та адмініструванням.

Необхідно просувати переваги та долати обмеження цієї моделі шляхом стандартизації лідерських якостей, об'єднання бізнесу та суспільства, а також сприяння креативному академічному середовищу. Тільки тоді «лідер» справді стане професійним рушієм, що веде в'єтнамські університети до інтеграції та сталого розвитку.

П'ять уроків

З досвіду Китаю є п'ять уроків для В'єтнаму:

1. Мають бути «гальма безпеки»: сильний інспекційний комітет, незалежний аудит, соціальний нагляд.

2. Підвищення стандартів лідерства до подвійних стандартів: політична спроможність пов'язана з академічною та адміністративною спроможністю.

3. Сприяти підключенню ресурсів для зменшення бюджетного навантаження.

4. Захищати академічну автономію.

5. Посилити підзвітність та прозорість фінансових, кадрових, дослідницьких даних та даних про студентську зайнятість.

Повернутися до теми

ХОАНГ НГОК ВІНХ

Джерело: https://tuoitre.vn/bo-hoi-dong-truong-co-hoi-va-thach-thuc-tu-dong-co-3-trong-1-20250922093404417.htm