Державні університети впроваджують нові моделі лідерства

НОВИЙ ЗАКОН НАБУВАЄ ЧИННОСТІ ОДНОЧАСНО З ПРИПИНЕННЯМ ДІЯЛЬНОСТІ ШКІЛЬНОЇ РАДИ

Вищезазначену інформацію зазначив Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон на завершення конференції з вивчення та впровадження Резолюції 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання, організованої Міністерством освіти та навчання 24 жовтня. Зокрема, примітним є те, що план щодо забезпечення керівного складу державних університетів та коледжів буде реалізовано з початку грудня, а не до початку 2026 року.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 1. — Організаційний комітет партійного комітету Народного комітету міста Хошимін у координації з партійним виконавчим комітетом Університету фінансів та маркетингу оголосив про рішення призначити додатковий персонал на посади секретаря та заступника секретаря партійного комітету університету на термін 2025-2030 років.

Міністр висловив думку Міністерства освіти та навчання, що день набрання чинності нового закону також є днем завершення діяльності шкільної ради, а також завершення повноважень голови шкільної ради. Водночас директор (або директор університету чи академії) також виконує обов'язки, покладені на нього шкільною радою, тому необхідно спробувати, щоб до завершення діяльності шкільної ради все діяло за новою моделлю: секретар партії також є керівником.

Раніше секретар був пов'язаний з керівною посадою голови шкільної ради. У майбутньому, коли шкільної ради більше не буде, ані окремої посади для секретаря, необхідно організувати управлінську роботу для секретаря. Принцип організації буде впроваджуватися на основі довіри на базі, з якої керівний орган знайде найбільш гідну та підходящу особу для виконання ролі секретаря та керівника бази. Особливі випадки вирішуватиме вищий керівний орган.

Є університети, які поступово впроваджують комплексну реструктуризацію свого керівного апарату відповідно до нових правил, наприклад, Університет фінансів та маркетингу. 23 жовтня Організаційний комітет партійного комітету Народного комітету Хошиміна узгодив з Виконавчим комітетом партійного комітету цього університету питання організації церемонії оголошення рішення про призначення додаткового персоналу на посаду секретаря та заступника секретаря партійного комітету університету на термін 2025-2030 років. Згідно з рішеннями Постійного комітету партійного комітету Народного комітету Хошиміна, ректор Університету фінансів та маркетингу призначений на посаду секретаря партійного комітету університету на термін 2025-2030 років, а 1 віце-ректор університету призначений на посаду заступника секретаря партійного комітету університету на термін 2025-2030 років.

ВИКЛИКИ ТА ПОТЕНЦІЙНІ РИЗИКИ ПРИ ВПРОВАДЖЕННІ НОВОЇ МОДЕЛІ

Щодо політики впровадження моделі університетського керівництва відповідно до нових правил, доцент доктор До Ван Зунг, колишній директор Університету технічної освіти міста Хошимін, сказав, що ця зміна передасть повноваження від шкільної ради партійному комітету та директору, створивши нову, більш централізовану модель керівництва.

Однак, доцент Дунг також зазначив, що це викликає багато питань щодо управління, автономії та сталого розвитку. По суті, це модель подвійного управління в університеті з адміністративною системою та партійною системою, очолюваною партійним секретарем та директором. Скасування шкільної ради вимагає створення нового, оптимізованого та ефективного апарату керівництва, зосередженого на об'єднанні влади під керівництвом партійного комітету.

Пан Зунг запропонував: «Необхідно об’єднати керівну роль «два в одному», щоб уникнути конфліктів ролей та дублювання повноважень між політичним керівництвом та адміністративним управлінням. Однак школи повинні спочатку обрати директора, а потім призначити секретаря, оскільки наразі в більшості університетів, згідно зі старим законом, секретар обирається на з’їзді партії, зазвичай це голова шкільної ради, а директор є заступником секретаря. Якщо засідання секретар-директор є жорстким, це може спричинити багато проблем, навіть внутрішні конфлікти». Крім того, цей експерт також зазначив, що необхідно підтримувати механізм огляду, наприклад, створити наукову або професійну раду для консультування та огляду академічної політики та фінансового управління. Міністерству освіти та навчання необхідно видати конкретні стандарти для керівної посади «два в одному», надаючи пріоритет управлінським здібностям, сміливості та інноваційному мисленню.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 2. — Д-р Фам До Нят Тьєн запропонував, щоб у новому Законі про університетську освіту , указах та керівних розпорядженнях було чітко передбачено повну та всеохопну автономію.

На науковій конференції «Модернізація та вдосконалення вищої освіти В'єтнаму, створення проривів у розвитку висококваліфікованих людських ресурсів і талантів, лідерство в дослідженнях та інноваціях» 24 жовтня експерт з питань освіти доктор Фам До Нят Тьєн заявив, що Закон про вищу освіту 2012 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2018 році) є потужним нововведенням у мисленні в управлінні університетською освітою, включаючи політику «неорганізації шкільних рад у державних навчальних закладах, впровадження партійного секретаря як керівника навчального закладу». За словами цього експерта, ліквідація шкільної ради означає ліквідацію проміжного рівня для зосередження координаційного центру, передачу адміністративної функції партійній організації в школі.

Однак, пан Тянь зазначив, що нова модель управління також пов'язана з потенційними викликами та ризиками. Найбільшим викликом є величезне робоче навантаження, коли секретар партії обіймає ключові посади як політичного керівництва, так і адміністративного керівництва. Найбільший ризик полягає в тому, що концентрація влади може призвести до відсутності демократії, що негативно вплине на просування автономії шкіл. Ще одним потенційним ризиком є зменшення участі зацікавлених сторін, що обмежує основу автономії та підзвітності.

Звідси пан Тянь запропонував, щоб у новому Законі про університетську освіту, декретах та керівних циркулярах чітко передбачалася повна та всеохопна автономія; розмежування повноважень між секретарем партії, який також є керівником університету, та директором; а також прописані механізми контролю над владою, а також сприяння низовій демократії.

Орієнтація на розвиток в умовах відсутності шкільної ради

На національній науковій конференції «Модернізація та вдосконалення вищої освіти В'єтнаму, створення проривів у розвитку висококваліфікованих людських ресурсів і талантів, лідерство в дослідженнях та інноваціях», організованій Центральною комісією з пропаганди та масової мобілізації, Міністерством освіти та навчання у координації з Національним університетом міста Хошимін 24 жовтня, у презентації Департаменту наукових досліджень з питань організації та кадрів (Центральна організаційна комісія) було викладено орієнтири розвитку низових партійних організацій у вищих навчальних закладах за відсутності організації шкільних рад відповідно до Резолюції Політбюро № 71 про прориви в розвитку освіти та навчання.

Відповідно, політика неорганізації шкільних рад згідно з резолюцією є важливим нововведенням, що стверджує та зміцнює пряму та всебічну керівну роль партійних організацій у державних навчальних закладах. Відсутність шкільних рад сприяє концентрації керівної влади в одній точці, створюючи умови для низових партійних організацій для проактивного впровадження єдиного керівництва в політиці, ідеології, організації та кадрах; подоланню ситуації розпорошення влади, забезпеченню демократичного централізму в управлінні. Це фундаментальна перевага, яка допомагає партійним комітетам бути більш проактивними у стратегічному плануванні, спрямуванні навчальних завдань, наукових дослідженнях, міжнародному співробітництві та розвитку персоналу; водночас пов'язуючи відповідальність керівництва партійних організацій з комплексними результатами розвитку школи. Ця модель також сприяє зміцненню дисципліни, порядку, забезпеченню правильної політичної та ідеологічної орієнтації у розвитку державних університетів.

Відсутність шкільної ради також створює нові труднощі та виклики для низових партійних організацій. Коли більше не існує механізму децентралізації у вирішенні стратегічних питань, сфера керівництва партійного комітету розширюється, що вимагає фундаментальних інновацій у методах керівництва та механізмах внутрішнього контролю влади. Без чітких правил легко виникнути виправдання, підміни або дублювання функцій з Радою директорів. Тому необхідно чітко визначити функції, завдання та повноваження між партійним комітетом – Радою директорів – організаціями, забезпечуючи принцип демократичного централізму, уникаючи формалізму чи слабкого керівництва.

Джерело: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm