Державні університети впроваджують лідерство за новою моделлю.

НОВИЙ ЗАКОН НАБУВАЄ ЧИННОСТІ ІЗ ЗАКІНЧЕННЯМ ДІЯЛЬНОСТІ ШКІЛЬНОЇ РАДИ

Цю інформацію зазначив Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон у своєму заключному слові на конференції з вивчення та впровадження Резолюції 71-NQ/TW про прориви в розвитку освіти та навчання, організованій Міністерством освіти та навчання 24 жовтня. Примітним моментом є те, що план щодо впорядкування керівних кадрів у державних університетах та коледжах буде реалізовано з початку грудня, а не з початку 2026 року.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 1. — Організаційний комітет партійного комітету Народного комітету міста Хошимін, у координації з Виконавчим комітетом партійного комітету Університету фінансів та маркетингу, оголосив про рішення призначити додатковий персонал на посади секретаря та заступника секретаря партійного комітету університету на термін 2025-2030 років.

Міністр висловив позицію Міністерства освіти та навчання, що дата набрання чинності новим законом також є завершенням діяльності шкільної ради, а голова шкільної ради також завершить свої обов'язки. Водночас ректор (або директор університету чи академії) також виконає обов'язки, покладені на нього шкільною радою. Тому слід докласти зусиль, щоб усе працювало за новою моделлю до закінчення терміну повноважень шкільної ради: секретар партії також є керівником закладу.

Раніше секретар був пов'язаний з керівною посадою голови шкільної ради. У майбутньому, коли шкільної ради більше не буде, а для секретаря не буде виділено жодної посади, управлінські обов'язки секретаря необхідно буде перерозподілити. Принцип перерозподілу буде базуватися на довірі всередині установи, з якої керівний орган знайде найбільш гідну та підходящу особу для виконання ролі секретаря та керівника установи. Виняткові випадки вирішуватиме керівний орган вищого рівня.

Деякі університети поступово впроваджують комплексну реструктуризацію своєї керівної структури відповідно до нових правил, наприклад, Університет фінансів та маркетингу. 23 жовтня Організаційний комітет партії Народного комітету міста Хошимін, у координації з партійним комітетом університету, провів церемонію оголошення рішення про призначення додаткового персоналу на посаду секретаря партії та заступника секретаря партії університету на термін 2025-2030 років. Згідно з рішеннями Постійного комітету партійного комітету Народного комітету міста Хошимін, ректор Університету фінансів та маркетингу був призначений на посаду секретаря партії на термін 2025-2030 років, а один проректор був призначений на посаду заступника секретаря партії на термін 2025-2030 років.

ВИКЛИКИ ТА ПОТЕНЦІЙНІ РИЗИКИ ПРИ ВПРОВАДЖЕННІ НОВОЇ МОДЕЛІ

Щодо політики впровадження нової моделі керівництва університетом, доцент доктор До Ван Зунг, колишній ректор Технологічного та освітнього університету міста Хошимін, заявив, що ця зміна передасть повноваження від університетської ради партійному комітету та ректору, створивши нову, більш централізовану модель керівництва.

Однак, доцент Дунг також стверджував, що це викликає багато питань щодо управління, автономії та сталого розвитку. По суті, це модель подвійного управління в університетах, з адміністративною системою та партійною системою, очолюваною секретарем партії, який також виконує функції ректора. Скасування університетської ради вимагає побудови нової, оптимізованої та ефективної структури керівництва, зосередженої на об'єднанні влади під керівництвом партійного комітету.

Пан Зунг запропонував: «Необхідно об’єднати керівну роль «два в одному», щоб уникнути конфліктів та дублювання повноважень між політичним керівництвом та адміністративним управлінням. Однак університети повинні спочатку обрати ректора, а потім призначити його секретарем, оскільки наразі в більшості університетів за старим законом секретар обирається на з’їзді партії, зазвичай це голова університетської ради, тоді як ректор є заступником секретаря. Жорстка система, за якої секретар також виконує обов’язки ректора, може спричинити багато проблем, навіть внутрішні конфлікти». Крім того, цей експерт також запропонував зберегти механізм критичного огляду, наприклад, створити наукову або професійну раду для консультування та критики академічної політики та фінансового управління. Міністерству освіти та навчання необхідно видати конкретні стандарти для керівної посади «два в одному», надаючи пріоритет управлінським здібностям, лідерським навичкам та інноваційному мисленню.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 2. — Професор Фам До Нят Тьєн запропонував, щоб новий Закон про вищу освіту , разом із його керівними указами та циркулярами, чітко визначав повну та всеохоплюючу автономію вищої освіти.

На науковій конференції «Модернізація та вдосконалення вищої освіти В'єтнаму, створення проривів у розвитку висококваліфікованих людських ресурсів і талантів, лідерство в дослідженнях та інноваціях», що відбулася 24 жовтня, експерт з питань освіти доктор Фам До Нят Тьєн заявив, що Закон про вищу освіту 2012 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2018 році) являє собою суттєвий зсув у мисленні щодо управління вищою освітою, включаючи політику «неорганізації шкільних рад у державних навчальних закладах та запровадження посади секретаря партії, який також виконує обов'язки керівника навчального закладу». За словами цього експерта, скасування шкільної ради означає ліквідацію проміжного рівня для централізації управління та передачі адміністративних функцій партійній організації всередині школи.

Однак, пан Тянь стверджував, що нова модель управління також пов'язана з потенційними викликами та ризиками. Найбільшим викликом є величезне робоче навантаження, коли секретар партії обіймає ключові посади як у політичному, так і в адміністративному керівництві. Найбільший ризик полягає в тому, що концентрація влади може призвести до відсутності демократії, що негативно вплине на автономію школи. Ще одним потенційним ризиком є зменшення участі зацікавлених сторін, що обмежує основу автономії та підзвітності.

Тому пан Тянь запропонував, щоб новий Закон про вищу освіту, разом із його керівними указами та циркулярами, чітко визначав повну та всеохопну автономію; розмежував повноваження між секретарем партії, який також є керівником вищого навчального закладу, та ректором; а також передбачав механізми контролю над владою, одночасно сприяючи низовій демократії.

Орієнтація на розвиток в умовах відсутності шкільної ради.

На національній науковій конференції «Модернізація та вдосконалення вищої освіти В'єтнаму, створення проривів у розвитку висококваліфікованих людських ресурсів і талантів, лідерство в дослідженнях та інноваціях», організованій Центральним департаментом пропаганди та масової мобілізації, Міністерством освіти та навчання та В'єтнамським національним університетом Хошиміна 24 жовтня, у доповіді Департаменту організаційних та кадрових досліджень (Центрального організаційного департаменту) було окреслено орієнтацію розвитку партійних організацій на низовому рівні у вищих навчальних закладах, коли шкільні ради не організовані, відповідно до Резолюції Політбюро № 71 про прориви в розвитку освіти та навчання.

Відповідно, рішення про скасування шкільної ради, прийняте в резолюції, є значним нововведенням, яке підтверджує та зміцнює пряму та всебічну керівну роль партійної організації в державних навчальних закладах. Відсутність шкільної ради концентрує керівну владу в руках єдиного органу влади, що дозволяє партійній організації проактивно впроваджувати єдине керівництво в політиці, ідеології, організації та кадрах; долаючи розпорошення влади та забезпечуючи демократичний централізм в управлінні. Це фундаментальна перевага, яка дозволяє партійним комітетам бути більш проактивними у стратегічному плануванні, керівництві навчанням, науковими дослідженнями, міжнародною співпрацею та розвитком персоналу; одночасно пов'язуючи відповідальність керівництва партійної організації з комплексними результатами розвитку університету. Ця модель також сприяє зміцненню дисципліни та порядку, забезпечуючи правильну політичну та ідеологічну орієнтацію в розвитку державних університетів.

Відсутність шкільної ради також створює нові труднощі та виклики для партійної організації на низовому рівні. Без механізму децентралізації у прийнятті стратегічних рішень сфера керівництва партійного комітету розширюється, що вимагає фундаментальних змін у методах керівництва та механізмах внутрішнього контролю влади. Без чітких правил легко виникнути виправдання, взяти на себе зобов'язання або дублювати функції зі шкільною адміністрацією. Тому необхідно чітко визначити функції, завдання та повноваження між партійним комітетом, шкільною адміністрацією та масовими організаціями, забезпечуючи принцип демократичного централізму та уникаючи формалізму чи слабкого керівництва.

Джерело: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm