Міністерство внутрішніх справ надає вказівки щодо кадрових питань у Народних комітетах, а також щодо домовленостей у спеціальних зонах, селах та житлових районах.

Міністерство внутрішніх справ видало вказівки щодо кількості заступників голів народних комітетів на рівні провінцій та комун; організації управління в спеціальних зонах з населенням менше 1000 осіб; та процесу перетворення сіл та житлових районів на новий рівень комун.

Міністерство внутрішніх справ продовжує видавати рекомендації щодо реорганізації адміністративного апарату та підрозділів. (Фото: PV/Vietnam+)

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра підписав та опублікував офіційний лист № 4168/BNV-CQĐP від ​​23 червня 2025 року, адресований провінційним партійним комітетам, міським партійним комітетам та народним комітетам провінцій та міст центрального управління, в якому надаються рекомендації щодо кількох аспектів організаційної реструктуризації та організації адміністративних одиниць.

Цей документ має на меті конкретизувати виконання Резолюції Національних зборів № 203/2025/QH15 від 16 червня 2025 року про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції; Закону № 72/2025/QH15 про організацію місцевого самоврядування; та Висновку Політбюро та Секретаріату № 169-KL/TW від 20 червня 2025 року щодо зосередження уваги на завершенні завдання реорганізації організаційної структури та адміністративних одиниць.

Народний комітет на рівні комуни може мати не більше двох заступників голови.

В офіційному документі Міністерство внутрішніх справ надало конкретні вказівки щодо кількості заступників голів народних комітетів на рівні провінцій та комун.

Відповідно, щодо кількості заступників голів Провінційного народного комітету для 23 (нових) провінцій та міст, утворених після реорганізації згідно з Постановою Національних зборів № 202/2025/QH15 від 12 червня 2025 року про реорганізацію адміністративних одиниць провінційного рівня: Відповідно до Висновку Політбюро та Секретаріату № 169-KL/TW кількість заступників голів Провінційного народного комітету залишиться незмінною після реорганізації та об'єднання, що гарантує, що протягом 5 років кількість заступників голів Провінційного народного комітету в (нових) провінціях та містах буде в основному впорядкована відповідно до положень.

Для 11 провінцій та міст, що не проходять реструктуризацію: кількість заступників голів Провінційного народного комітету визначається відповідно до положень пункту a, пункту 1 та пункту a, пункту 2 статті 7 Урядової постанови № 08/2016/ND-CP від ​​25 січня 2016 року, що регулює кількість заступників голів Народного комітету та процес і процедури обрання, відставки, звільнення, усунення, переведення та пониження членів Народного комітету (зі змінами та доповненнями, внесеними Указом № 115/2021/ND-CP від ​​16 грудня 2021 року).

Для провінцій та міст, де кількість заступників голів Провінційного народного комітету визначена в документах, виданих компетентними органами влади, або в законах та постановах Національних зборів, застосовуються положення цих документів, виданих компетентними органами влади або в законах та постановах Національних зборів.

Кількість заступників голови Народного комітету на рівні комуни: Народний комітет на рівні комуни повинен мати не більше 2 заступників голови.

В офіційному документі також уточнюється: Структура членів Провінційного народного комітету встановлюється відповідно до положень пункту 1 статті 3 Постанови Уряду № 08/2016/ND-CP від ​​25 січня 2016 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою № 115/2021/ND-CP від ​​16 грудня 2021 року).

Структура Народного комітету на рівні комуни включає членів, які є керівниками спеціалізованих установ під егідою Народного комітету на рівні комуни, члена, відповідального за військові справи, та члена, відповідального за громадську безпеку.

Урядові організації у спеціальних адміністративних регіонах з населенням менше 1000 осіб.

Щодо обов’язків, повноважень, організації та діяльності місцевих органів влади у спеціальних зонах з постійним населенням менше 1000 осіб (без рівня місцевого самоврядування), з метою оперативної організації управління спеціальними зонами з постійним населенням менше 1000 осіб, як це передбачено статтею 28 Закону № 72/2025/QH15 про організацію місцевого самоврядування, Міністерство внутрішніх справ надає такі рекомендації:

Щодо організаційної структури Народного комітету Спеціального адміністративного району: Народний комітет Спеціального адміністративного району складається з Голови, не більше двох заступників Голови та членів.

На підставі положень Указу № 150/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року та Указу № 118/2025/ND-CP від ​​9 червня 2025 року Уряду, Народний комітет провінції приймає рішення щодо структури членів Народного комітету спеціальної зони та організації спеціалізованих установ і центрів державних адміністративних послуг під егідою Народного комітету спеціальної зони, забезпечуючи раціональну, ефективну, результативну та дієву структуру відповідно до чисельності населення, природного середовища, соціально-економічних характеристик та особливостей кожної спеціальної зони.

Призначення Голови та заступника Голови Народного комітету Спеціального адміністративного регіону здійснюється відповідно до положень пункту 3 статті 2 Резолюції Національних зборів № 203/2025/QH15. Членів Народного комітету Спеціального адміністративного регіону призначає Голова Народного комітету провінційного рівня.

Народний комітет спеціального адміністративного району з населенням менше 1000 осіб складатиметься з голови, не більше двох заступників голови Народного комітету та інших членів. (Фото: PV/Vietnam+)

Щодо виконання обов'язків та повноважень місцевого самоврядування у спеціальній зоні: Народний комітет та Голова Народного комітету спеціальної зони виконують обов'язки та повноваження, передбачені статтями 22 та 23 Закону № 72/2025/QH15 про організацію місцевого самоврядування. Народний комітет спеціальної зони також виконує обов'язки та повноваження, передбачені пунктами c та d пункту 2; пунктами c, d та e пункту 3, пунктами 4, 5, 6 та 9 статті 21 Закону № 72/2025/QH15 про організацію місцевого самоврядування.

Народні ради провінцій та міст зі спеціальними зонами виконують завдання та повноваження, передбачені пунктом 1, пунктом b пункту 2, пунктом b пункту 3 та пунктом 8 статті 21 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15.

Народний комітет області або міста зі спеціальною зоною виконує завдання та повноваження, передбачені пунктом a, пунктом 2, пунктом a, пунктом 3 та пунктом 7 статті 21 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15.

Ґрунтуючись на впровадженні дворівневої системи місцевого самоврядування з 1 липня 2025 року, згідно із Законом № 72/2025/QH15 про організацію місцевого самоврядування та відповідними документами компетентних органів, Центрального керівного комітету та інших центральних установ; а також спираючись на місцеві реалії, Міністерство внутрішніх справ рекомендуватиме Уряду видати Декрет, який визначатиме завдання, повноваження, організацію та діяльність Народного комітету, Голови Народного комітету, спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що входять до складу Народного комітету спеціальних зон з постійним населенням менше 1000 осіб.

Поки що села та житлові райони залишаться незмінними.

Ще один важливий пункт у керівному документі Міністерства внутрішніх справ стосується перетворення хуторів та житлових районів, а також перейменування хуторів та житлових районів через дублювання назв у новостворених адміністративних одиницях комунального рівня після реорганізації. Відповідно, наразі хутори та житлові райони в (нових) адміністративних одиницях комунального рівня залишатимуться незмінними, доки уряд не видасть нові правила.

Наразі існуючі села та житлові райони в (нових) адміністративних одиницях комунального рівня залишатимуться незмінними, доки уряд не видасть нові правила. (Фото: VNA)

Визначення типу організації громади на (новій) адміністративній одиниці рівня комуни здійснюється відповідно до положень Закону № 10/2022/QH15 про впровадження демократії на низовому рівні. Відповідно, Міністерство внутрішніх справ надає такі вказівки щодо організації сіл та житлових груп:

- Села організовані в межах комун та спеціальних зон (села розташовані нижче комуни/спеціальної зони); житлові групи організовані в межах районів (житлові групи розташовані нижче району). У випадках, коли спеціальна зона визнана міською територією відповідно до закону (наприклад, Спеціальна зона Фукуока), житлові групи розташовані нижче спеціальної зони.

- У разі об'єднання або пристосування комун та міст з районами для формування (нового) району: об'єднати житлові групи в (новому) районі;

- У разі об'єднання або узгодження міста з комуною для утворення (нової) комуни: об'єднати села в (новій) комуні.

Закон № 72/2025/QH15 про організацію місцевого самоврядування передбачає, що Народна рада на рівні комуни має повноваження створювати, реорганізовувати, розпускати, найменувати та перейменовувати хутори та житлові райони (пункт d, пункт 2, стаття 21). Виходячи з цього, перетворення хуторів та житлових районів та перейменування хуторів та житлових районів у зв'язку з дублюванням назв у новоутворених адміністративних одиницях рівня комуни після реорганізації здійснюється таким чином:

- Щодо перетворення сіл на житлові райони або житлових районів на села: Народний комітет (нової) комуни складає список сіл, що підлягають перетворенню на житлові райони, або список житлових районів, що підлягають перетворенню на села, та подає його Народній раді того ж рівня на розгляд та прийняття рішення.

- Щодо перейменування сіл та житлових районів через дублювання назв: Народний комітет (нової) комуни розробляє план та збирає думки виборців, які представляють домогосподарства в хуторі або житловому районі. Якщо понад 50% виборців, які представляють домогосподарства, погоджуються, Народний комітет комуни завершує розробку плану та подає його Народній раді комуни на розгляд та прийняття рішення.

За даними Міністерства внутрішніх справ, у випадках, коли області та міста вже здійснили перетворення хуторів чи житлових районів або перейменували хутори чи житлові райони через дублювання назв у (нових) адміністративних одиницях комунального рівня, утворених після реорганізації 2025 року до набрання чинності Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15, вищезазначений зміст не буде повторюватися.

Крім того, Міністерство внутрішніх справ також надає рекомендації щодо типових робочих правил та зразків документів для новостворених народних комітетів на рівні комун після реорганізації. Виходячи з особливостей та практичної ситуації кожної комуни, народні комітети на рівні комун коригують, доповнюють та видають власні робочі правила, щоб відповідати вимогам місцевого самоврядування, задовольняти потреби бути ближчими до людей та краще служити людям.

Міністерство внутрішніх справ просить Народні комітети провінцій та міст активно впроваджувати ці рекомендації, негайно повідомляти Міністерство про будь-які труднощі чи перешкоди для їх складання та подання компетентним органам для розгляду та вирішення.

За даними Vietnam+

Джерело: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm