Посібники Міністерства внутрішніх справ щодо персоналу Народних комітетів, домовленостей у спеціальних зонах, селах та житлових групах

Міністерство внутрішніх справ видало вказівки щодо кількості заступників голів народних комітетів на рівні провінцій та комун; організації управління в спеціальних зонах з населенням менше 1000 осіб; та процесу перетворення сіл та житлових груп на новий рівень комун.

Міністерство внутрішніх справ продовжує видавати рекомендації щодо організації та розташування адміністративних одиниць. (Фото: PV/Vietnam+)

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра підписав та видав офіційне розсилання № 4168/BNV-CQDP від ​​23 червня 2025 року до провінційних партійних комітетів, міських партійних комітетів та народних комітетів провінцій та міст центрального управління, щоб надати рекомендації щодо низки питань щодо організації організаційного апарату та адміністративних одиниць.

Документ має на меті конкретизувати виконання Постанови Національних зборів № 203/2025/QH15 від 16 червня 2025 року про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції; Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15 та Висновку Політбюро та Секретаріату № 169-KL/TW від 20 червня 2025 року щодо зосередження уваги на завершенні завдання реорганізації апарату та адміністративних одиниць.

Народний комітет на рівні комуни має не більше 2 заступників голови.

В офіційному донесенні Міністерство внутрішніх справ надає конкретні інструкції щодо кількості заступників голів народних комітетів на рівні провінцій та комун.

Відповідно, щодо кількості заступників голів Провінційного народного комітету, для 23 (нових) провінцій та міст, утворених після упорядкування згідно з Постановою Національних зборів № 202/2025/QH15 від 12 червня 2025 року про упорядкування адміністративних одиниць провінцій: Виконання Політбюро та Секретаріату № 169-KL/TW, найближчим часом кількість заступників голів Провінційного народного комітету після упорядкування та об'єднання залишиться незмінною, забезпечуючи, щоб протягом 5 років кількість заступників голів Провінційного народного комітету в (нових) провінціях та містах була в основному упорядкована відповідно до положень.

Для 11 провінцій та міст, які не впровадили цю домовленість: кількість заступників голів Провінційного народного комітету повинна відповідати положенням, викладеним у пункті a, пункті 1 та пункті a, пункті 2 статті 7 Урядового декрету № 08/2016/ND-CP від ​​25 січня 2016 року, що визначає кількість заступників голів Народного комітету та процедуру обрання, відставки, звільнення, усунення, переведення та відкликання членів Народного комітету (зі змінами та доповненнями, внесеними Декретом № 115/2021/ND-CP від ​​16 грудня 2021 року).

Для провінцій та міст, де документи компетентних органів влади або закони та постанови Національних зборів визначають кількість заступників голів Провінційного народного комітету, застосовуються положення документів компетентних органів влади або законів та постанов Національних зборів.

Кількість заступників голови Народного комітету на рівні комуни: Народний комітет на рівні комуни має не більше 2 заступників голови.

У документі також чітко зазначено: Структура членів Провінційного народного комітету реалізується відповідно до положень пункту 1 статті 3 Постанови Уряду № 08/2016/ND-CP від ​​25 січня 2016 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою № 115/2021/ND-CP від ​​16 грудня 2021 року).

Структура Народного комітету на рівні комуни включає членів, які є керівниками спеціалізованих установ під егідою Народного комітету на рівні комуни, членів, відповідальних за військові справи, та членів, відповідальних за громадську безпеку.

Урядова організація в спеціальній зоні з населенням до 1000 осіб

Щодо завдань, повноважень, організації та діяльності місцевих органів влади у спеціальних зонах з постійним населенням менше 1000 осіб (рівень місцевого самоврядування не організовано), з метою оперативної організації органів влади спеціальних зон з постійним населенням менше 1000 осіб відповідно до положень статті 28 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15, Міністерство внутрішніх справ надає такі рекомендації:

Щодо організаційної структури Народного комітету спеціальної зони: Народний комітет спеціальної зони складається з Голови, не більше ніж двох заступників Голови Народного комітету та членів.

Відповідно до положень Постанови № 150/2025/ND-CP від ​​12 червня 2025 року, Постанови Уряду № 118/2025/ND-CP від ​​9 червня 2025 року, Провінційний народний комітет визначає структуру членів Народного комітету спеціальної зони та організацію спеціалізованих установ і центрів державних адміністративних послуг під егідою Народного комітету спеціальної зони з метою забезпечення компактності, ефективності, результативності та результативності, відповідно до чисельності населення, природного середовища, соціально-економічних характеристик та специфічних особливостей кожної спеціальної зони.

Призначення Голови та заступника Голови Народного комітету спеціальної зони здійснюється відповідно до положень пункту 3 статті 2 Постанови Національних зборів № 203/2025/QH15. Членів Народного комітету спеціальної зони призначає Голова Народного комітету провінції.

Народний комітет спеціальної зони з населенням менше 1000 осіб включатиме голову, не більше двох заступників голови Народного комітету та членів. (Фото: PV/Vietnam+)

Щодо реалізації завдань та повноважень місцевих органів влади у спеціальних зонах: Народний комітет та Голова Народного комітету спеціальних зон виконують завдання та повноваження, передбачені статтями 22 та 23 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15. Народний комітет спеціальних зон також виконує завдання та повноваження, передбачені пунктами c та d пункту 2; пунктами c, d, dd пункту 3, пункту 4, пункту 5, пункту 6 та пункту 9 статті 21 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15.

Народна рада провінції або міста зі спеціальною зоною виконує завдання та повноваження, зазначені в пункті 1, підпункті b пункту 2, підпункті b пункту 3, пункті 8 статті 21 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15.

Народний комітет провінції або міста зі спеціальною зоною виконує завдання та повноваження, зазначені в пункті a, пункті 2, пункті a, пункті 3, пункті 7 статті 21 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15.

На основі запровадження дворівневої системи місцевого самоврядування з 1 липня 2025 року відповідно до Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15, документів компетентних органів, Центрального керівного комітету та відповідних центральних агентств, а також місцевої практики, Міністерство внутрішніх справ рекомендуватиме Уряду видати Декрет, який визначатиме завдання, повноваження, організацію та діяльність Народного комітету, Голови Народного комітету, спеціалізованих агентств та інших адміністративних організацій, що входять до складу Народного комітету у спеціальних зонах з постійним населенням менше 1000 осіб.

Поки що збережіть села та житлові групи недоторканими.

Ще один важливий пункт у керівному документі Міністерства внутрішніх справ стосується перетворення сіл та житлових груп, а також перейменування сіл та житлових груп через дублювання назв у новостворених адміністративних одиницях комунального рівня після реорганізації. Відповідно, наразі села та житлові групи в (нових) адміністративних одиницях комунального рівня залишатимуться незмінними, доки уряд не прийме нових правил.

Наразі села та житлові групи в адміністративних одиницях комунального рівня (нові) залишатимуться незмінними, доки уряд не видасть нові правила. (Фото: VNA)

Визначення типу організації громади на адміністративній одиниці рівня комуни (нове) здійснюється відповідно до положень Закону про впровадження демократії на низовому рівні № 10/2022/QH15. Відповідно, Міністерство внутрішніх справ керується організацією сіл та житлових груп наступним чином:

- Села організовані в комуни та спеціальні зони (нижче комун та спеціальних зон розташовані села); житлові групи організовані в райони (нижче районів розташовані житлові групи). Якщо спеціальна зона визнана міською відповідно до положень закону (спеціальна зона Фукуока), нижче спеціальної зони розташовані житлові групи.

- У разі об'єднання або адаптації комун та міст з районами для створення (нових) районів: об'єднати житлові групи в (нових) районах;

- У разі об'єднання та узгодження міста з комуною для створення (нової) комуни: об'єднати села в (новій) комуні.

Закон про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15 передбачає, що Народна рада на рівні комуни має повноваження створювати, реорганізовувати, розпускати, найменувати та перейменовувати села та житлові групи (пункт d, пункт 2, стаття 21). На цій підставі перетворення сіл та житлових груп, а також перейменування сіл та житлових груп у зв'язку з дублюванням назв у новоутворених адміністративних одиницях рівня комуни після перегрупування здійснюються таким чином:

- Для перетворення сіл на житлові групи або житлових груп на села: Народний комітет на рівні комуни (новий) складає перелік сіл, які потребують перетворення на житлові групи, або перелік житлових груп, які потребують перетворення на села, для подання до Народної ради того ж рівня для розгляду та прийняття рішення.

- Для зміни назви села або житлової групи через дублювання назв: Народний комітет на рівні комуни (новий) розробляє план, консультується з виборцями, які представляють домогосподарства в селі або житловій групі. Якщо понад 50% виборців, які представляють домогосподарства, погоджуються, Народний комітет на рівні комуни завершує план та подає його Народній раді на рівні комуни для розгляду та прийняття рішення.

Згідно з даними Міністерства внутрішніх справ, у випадках, коли області та міста перетворили села та житлові групи або перейменували села та житлові групи через дублювання назв в адміністративних одиницях комунального рівня (новоутворених) після домовленості 2025 року до набрання чинності Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15, вищезазначений зміст не буде повторно впроваджено.

Крім того, Міністерство внутрішніх справ також надає рекомендації щодо типових робочих положень та шаблонів документів для новостворених народних комітетів комунального рівня після реорганізації. Виходячи з особливостей та практичної ситуації кожного населеного пункту комунального рівня, народні комітети комунального рівня повинні коригувати, доповнювати та оприлюднювати робочі положення народних комітетів комунального рівня своїх населених пунктів, щоб вони відповідали вимогам місцевого самоврядування, задовольняли вимоги близькості до людей та кращого служіння людям.

Міністерство внутрішніх справ просить народні комітети провінцій та міст активно впроваджувати зміст інструкцій, оперативно повідомляти та відображати труднощі та проблеми Міністерству для узагальнення та подання компетентним органам для розгляду та вирішення.

За даними Vietnam+

Джерело: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm