«Чотири стовпи» відкривають інституційні ресурси для реалізації прагнень нації до самовдосконалення

TCCS – У контексті того, що країна вступає в новий етап розвитку, прагнучи стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, необхідні інституційні інновації мають створити прорив у подоланні «вузьких місць» для сприяння швидшому та більш сталому розвитку країни. Видання Політбюро чотирьох важливих резолюцій у період 2024-2025 років сформувало «Чотири опори» для сприяння розвитку країни.

Стратегічне мислення та прориви з «Чотирьох стовпів»

Маючи сильне стратегічне бачення та реформаторське мислення, Політбюро за останній час видало чотири резолюції фундаментального значення, зокрема: Резолюцію № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року «Про розвиток науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації» (Резолюція № 57); Резолюцію № 59-NQ/TW від 24 січня 2025 року «Про міжнародну інтеграцію в новій ситуації» (Резолюція № 59); Резолюцію № 66-NQ/TW від 30 квітня 2025 року «Про інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху» (Резолюція № 66) та Резолюцію № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року «Про розвиток приватної економіки» (Резолюція № 68). Ці чотири резолюції визначені як «Чотири стовпи» національного режиму розвитку – новий корпус мислення та дій, що успадковує уроки майже 40 років інновацій та прокладає шлях для сильних прагнень нації до піднесення в нову еру.

Генеральний секретар То Лам та делегати відвідали виставки «Досягнення в законотворчості та правозастосуванні» та «Досягнення в розвитку приватної економіки та стенди, на яких представлена ​​продукція приватних підприємств», 18 травня 2025 р. Фото: Документ

Чотири тематичні резолюції, видані Політбюро, не лише демонструють проникливість у розумінні тенденцій часу, але й чітко демонструють стратегічне, комплексне, глибоке мислення розвитку та довгострокове бачення нашої партії у ключовий період трансформації моделі зростання та реалізації прагнень до національного розвитку. Чотири резолюції позиціонуються як єдині стовпи сучасної, взаємодоповнюючої, органічно пов'язаної та синергетичної інституційної системи, сприяючи формуванню «інституційного джерела» нової ери.

По-перше , Резолюція № 57 була видана в контексті стрімко мінливого світу під впливом Четвертої промислової революції, де нові технологічні тенденції, такі як штучний інтелект, великі дані, автоматизація та зелена енергія, фундаментально змінюють світову економіку. Для В'єтнаму нагальною потребою є трансформація моделі зростання від широти до глибини, вважаючи інновації ключовою рушійною силою, а науку та технології стійкою основою. Резолюція № 57 є не лише орієнтиром для розвитку окремої галузі, але й демонструє стратегічне бачення комплексної реструктуризації національних інституцій у напрямку цифровізації, модернізації та інновацій. Мета до 2030 року полягає в тому, щоб «інновації відігравали ключову роль у розвитку в'єтнамської культури, суспільства та народу, що дозволить В'єтнаму увійти до групи 40 провідних країн світу за Глобальним індексом інновацій (GII)» ⁽¹⁾ ; Водночас, метою до 2045 року є те, щоб «наука, технології, інновації та цифрова трансформація стабільно розвивалися, сприяючи перетворенню В'єтнаму на розвинену країну з високим рівнем доходу. В'єтнам має масштаб цифрової економіки, що сягає щонайменше 50% ВВП, і є одним із промислових центрів цифрових технологій регіону та світу, входячи до 30 найкращих країн світу з інновацій та цифрової трансформації» ⁽²⁾ .

Основна увага в резолюції приділяється сприянню рішучій трансформації в мисленні розвитку, від прийняття до опанування, від наукового адміністративного управління до створення інноваційної екосистеми. Поряд з цим, йдеться про інституційні прориви, побудову гнучкої правової бази, такої як модель «пісочниці», збільшення частки державних інвестицій у дослідження та розробки (НДДКР), реформування фінансових механізмів, створення сприятливого середовища для інноваційних технологічних стартапів. Резолюція № 57 визначає вимоги до підготовки висококваліфікованих людських ресурсів, розвитку національних та регіональних інноваційних центрів та формування глобально конкурентоспроможних технологічних підприємств. Зокрема, резолюція підкреслює центральну роль бізнесу та людей в інноваційній екосистемі, забезпечуючи тісний зв'язок між державою та ринком. Завдяки сильному інноваційному мисленню, комплексному підходу та конкретним цілям, Резолюція № 57 відіграє рушійну роль в інших стратегічних проривах, створюючи міцну основу для того, щоб В'єтнам піднявся в епоху цифрової трансформації та глобальної конкуренції.

По-друге, Резолюція № 59 була видана Політбюро в контексті того, що світ переживає глибокі зміни геополітичних, геоекономічних, глобальних торговельних структур та міжнародного стратегічного порядку. Конкуренція між провідними країнами стає дедалі жорсткішою, протекціонізм та популізм зростають, тоді як транснаціональні виклики, такі як зміна клімату, пандемії та нетрадиційна безпека, продовжують ставити нагальні вимоги до ефективних заходів реагування для всіх країн, особливо для країн, що розвиваються, таких як В'єтнам. Резолюція № 59 встановлює стратегічну орієнтацію на більш проактивну, комплексну та ефективну міжнародну інтеграцію, розглядаючи це як важливу рушійну силу для сприяння швидкому та сталому національному розвитку, одночасно підтверджуючи позицію та роль В'єтнаму на міжнародній арені. Відповідно, метою до 2030 року є проактивна та відповідальна участь В'єтнаму в мережі глобальних інституцій, стаючи надійним стратегічним партнером країн; до 2045 року стати впливовою розвиненою країною в регіоні, глибоко інтегрованою в глобальні ланцюги створення вартості та формуючи міжнародні стандарти в низці пріоритетних напрямків.

Основним змістом Резолюції № 59 є комплексна трансформація інтеграційного мислення та дій, від «пасивної інтеграції» до «активної, позитивної та вибіркової інтеграції», що забезпечує найвищі національні інтереси, одночасно сприяючи ролі В'єтнаму як суб'єкта, готового робити внесок, брати участь у розбудові, орієнтації та відігравати ключову, провідну та примирювальну роль у сферах, що відповідають нашим можливостям та інтересам. На цій основі резолюція визначає ключові завдання, такі як: впровадження інновацій в економічну дипломатію, ставлення підприємств до центру обслуговування, сприяння підписанню та ефективному впровадженню угод про вільну торгівлю (ЗВТ) нового покоління, особливо стратегічних двосторонніх ЗВТ з ключовими партнерами; проактивна участь у глобальних ініціативах щодо цифрової економіки, зеленої економіки, чистої енергії та сталого розвитку. Резолюція № 59 також вимагає вдосконалення інтеграційного апарату, покращення потенціалу стратегічного аналізу, підготовки висококваліфікованих дипломатичних кадрів та створення команди «червоних та професійних» кадрів зі знанням іноземних мов, юридичними, економічними та технологічними навичками. Маючи комплексну, багаторівневу та провідну інтеграційну орієнтацію, Резолюція № 59 є невід'ємною частиною загальної національної інституційної стратегії, забезпечуючи не лише глибоку інтеграцію В'єтнаму, але й ефективну інтеграцію, проактивну адаптацію та успіхи у нестабільному світі.

По-третє, Резолюція № 66 була видана в контексті вступу В'єтнаму на новий етап розвитку, з нагальною потребою побудови сучасної, прозорої, життєздатної та єдиної правової системи як основи для розвитку та забезпечення майстерності народу. Після майже 40 років інновацій правова система нашої країни досягла багатьох важливих результатів, але все ще існують дублювання та брак синхронізації, що не дозволяє їй встигати за реальністю інновацій та міжнародної інтеграції. Чітко визначаючи інституційні «вузькі місця», Резолюція № 66 ставить за мету до 2030 року сформувати демократичну, публічну, прозору правову систему зі суворим та здоровим механізмом впровадження; до 2045 року вдосконалити сучасний правовий інститут, що наближається до передових міжнародних стандартів, забезпечуючи, щоб верховенство права стало стандартом соціальної поведінки, сприяючи перетворенню В'єтнаму на розвинену країну з високим рівнем доходу.

Важливою подією Резолюції № 66 є фундаментальна зміна мислення в законотворчості, від «чистого правового управління» до «створення інституцій розвитку». Відповідно, резолюція визначає напрямок комплексної реформи законодавчого процесу, посилення законодавчої дисципліни, враховуючи практику як основу, а якість як міру. Водночас вона сприяє доцільності, прозорості та відповідальності правоохоронної діяльності. Резолюція вимагає комплексного перегляду правової системи, своєчасного внесення змін до неналежних норм, особливо тих, що стосуються прав власності, свободи бізнесу, інновацій та міжнародної інтеграції; раннього дослідження та розробки Закону про розвиток приватної економіки та законів, придатних для трирівневої моделі управління. Крім того, зосередитися на вдосконаленні цифрового права, права про дані, кібербезпеки, забезпеченні правової основи для комплексної цифрової трансформації. Резолюція № 66 не лише відіграє роль в інституційній архітектурі, але й є сполучною ланкою, забезпечуючи ефективне функціонування інших основ, тим самим сприяючи покращенню національного управлінського потенціалу, виводячи В'єтнам до сталого розвитку в цифрову епоху та глибокої інтеграції.

По-четверте, Резолюція № 68 була видана в контексті того, що в'єтнамська економіка зіткнулася з необхідністю реструктуризації моделі зростання, розвитку внутрішньої сили та проактивної адаптації до глобальних коливань. Реалії майже 40 років інновацій показують, що приватний економічний сектор став важливим, динамічним та креативним компонентом, який забезпечує майже 40% ВВП, вирішує більшість робочих місць для працівників і водночас демонструє новаторську роль у багатьох сферах інновацій, інтеграції та підприємництва. Однак цей сектор все ще стикається з багатьма інституційними бар'єрами, такими як доступ до капіталу, землі, технологій та ринків. У дусі погляду правді в очі, Резолюція № 68 ставить за мету зробити приватну економіку справді найважливішою рушійною силою національної економіки до 2030 року; до 2045 року – висококонкурентною силою, яка глибоко бере участь у світовому ланцюжку створення вартості, забезпечуючи понад 60% ВВП.

Основний зміст Резолюції № 68 полягає в розблокуванні інституцій для суттєвого та сталого розвитку приватної економіки, здатної до інновацій та міжнародної інтеграції. Відповідно, резолюція пропонує групи завдань, такі як: вдосконалення правового коридору щодо прав власності, свободи бізнесу; сприяння адміністративній реформі, комплексна цифровізація державних послуг та створення справедливого та прозорого бізнес-середовища... Зокрема, резолюція наголошує на необхідності розробки політики для розвитку великих приватних економічних груп регіонального та глобального масштабу; водночас, посилення підтримки малих та середніх підприємств для доступу до капіталу, науки та технологій та цифрової трансформації. Поряд з цим, розвиток інноваційної екосистеми стартапів, зв'язок бізнесу з інститутами, школами та дослідницькими центрами. Резолюція також вимагає зосередитися на покращенні потенціалу корпоративного управління, ділової етики та корпоративної культури. З гаслом «розгляду підприємств та людей як центру та творчих суб’єктів», Резолюція № 68 не лише створює економічний прорив, але й демонструє значний зсув у мисленні щодо приватного економічного розвитку: від «визнання» до «захисту, заохочення, просування», поряд з тим, що державна економіка завжди відіграє провідну роль, приватна економіка переходить від «підтримки» до «лідерства в розвитку», є найважливішою рушійною силою національної економіки, партнером, який супроводжує державу у створенні розвитку.

Ключовим моментом, що створює силу та авторитет «Чотирьох стовпів», є єдина цілісність, що виражається через зв'язок, взаємодоповнюваність та глибокий резонанс між фундаментальними та проривними галузями. Жодна з чотирьох резолюцій не є окремою, а всі побудовані на основі взаємної підтримки: розвиток науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації (Резолюція № 57) є основою для просування нової моделі зростання, що базується на знаннях та технологіях; інновації в роботі зі створення та забезпечення виконання законів (Резолюція № 66) є умовою забезпечення здорового, ефективного та прозорого розвитку всієї системи; міжнародна інтеграція в новій ситуації (Резолюція № 59) є простором для розгортання ресурсів, стратегій та ініціатив розвитку в регіональному та глобальному масштабах; водночас, приватний економічний розвиток (Резолюція № 68) є ендогенною рушійною силою, одночасно ударною силою та партнером, що супроводжує державу у створенні розвитку.

Кожна резолюція має свою сферу застосування, предмет регулювання та фокус, але синхронний та загальний дизайн усіх чотирьох резолюцій створив фундаментальний зсув у партійному мисленні щодо розвитку та інституційному плануванні, формуючи міждисциплінарну, інтегровану та співпрацюючу інституційну архітектуру. Це не лише прояв прогресу в теоретичному мисленні в новому контексті, але й яскрава демонстрація зв'язку між теорією розвитку та практикою інновацій під єдиним керівництвом партії. У нинішній період, коли В'єтнам стикається з «золотою можливістю» для прориву, «Чотири опори» – це не лише система сучасних інструментів національного управління, але й фундаментальний стратегічний план, який необхідно повністю зрозуміти, гнучко застосовувати та рішуче впроваджувати для реалізації прагнення до швидкого, сталого, процвітаючого та потужного розвитку до 2045 року.

Рішення для реалізації «Чотирьох стовпів»

Для ефективного впровадження «Чотирьох стовпів» у всіх сферах суспільного життя потрібен не лише консенсус щодо усвідомлення та політичної рішучості, а й синхронна, взаємопов’язана та ефективно впроваджена інституційна екосистема як у політичній системі, так і в усьому суспільстві. Зокрема, необхідно звернути увагу на впровадження таких базових рішень:

По-перше, підвищити обізнаність серед кадрів та членів партії про стратегічну роль «Чотирьох стовпів» у розвитку країни.

Для того, щоб «Чотири стовпи» справді втілилися в життя, необхідно спочатку підвищити обізнаність кадрів та членів партії, тим самим розвиваючи високу політичну рішучість та вживаючи рішучих заходів щодо розгортання та організації виконання резолюцій партії. Партійні комітети всіх рівнів повинні посилити пропаганду, освіту та ретельно ознайомити всіх кадрів, членів партії та народ з змістом, цілями та стратегічним значенням «Чотирьох стовпів», вважаючи це ключовим та регулярним завданням у роботі з розбудови партії та політичної системи. Пропаганда повинна проводитися синхронно, різноманітно, відповідно до кожної теми та кожної місцевості, ефективно використовуючи засоби масової інформації, соціальні мережі та цифрові технологічні платформи для широкого поширення духу резолюцій. Водночас організація вивчення резолюцій повинна бути пов'язана з розробкою конкретних програм дій, близьких до практичної ситуації та умов розвитку кожної галузі та кожної місцевості. Партійні комітети всіх рівнів повинні включити зміст основних напрямків до програм навчання та розвитку кадрів, особливо команди ключових лідерів та менеджерів усіх рівнів, щоб суттєво змінити обізнаність та можливості їх реалізації. Водночас необхідно сприяти взірцевій ролі лідерів у конкретизації та реалізації стратегічних цілей, поширюючи тим самим дух новаторства, підвищуючи почуття відповідальності, створюючи високу єдність думки та дії в політичній системі та всьому суспільстві.

Студенти Східного міжнародного університету (Хошимін) практикують експеримент з автоматизації процесу технології_Джерело: eiu.edu.vn

По-друге, впроваджувати інновації та створювати імпульс для впровадження «Чотирьох стовпів»

Однією з ключових вимог для реалізації основних політичних напрямків Партії є процес інституціоналізації – перетворення духу та провідної ідеології резолюції на конкретну програму дій. Для реалізації «Чотирьох стовпів» дослідження та розробка проривних механізмів і політик є не лише нагальною потребою, але й стратегічною рушійною силою для підвищення національної конкурентоспроможності, створення міцної основи для сталого розвитку. Перш за все , необхідно сприяти адміністративній реформі в напрямку побудови оптимізованого апарату, який працює прозоро та ефективно, ставлячи людей та бізнес у центр обслуговування. Спрощення процедур, застосування інформаційних технологій у державному управлінні, посилення децентралізації та делегування повноважень, пов’язаних з контролем влади, є передумовами для створення сучасного управління, що сприяє розвитку. Водночас необхідно запровадити видатні механізми та політику, які є достатньо «привабливими» та справді гідними, щоб залучати талановитих та етичних людей до роботи та внеску у сталий розвиток країни. Ця політика не обмежується матеріальними вигодами, а також має створювати професійне, прозоре робоче середовище з можливостями для кар’єрного зростання, а також належним чином поважатися та шануватися. Що ще важливіше, залучення та використання талановитих людей має бути пов'язане зі справедливим та об'єктивним механізмом оцінювання, що базується на фактичній ефективності, конкретних продуктах та якості роботи, уникаючи формальності, сентиментальності чи зрівняльності. Коли талановиті та етичні люди відчувають себе справді цінованими та мають можливість повною мірою розвивати свій потенціал та інтелект у здоровому конкурентному середовищі, захищені та заохочені до інновацій, людські ресурси можуть бути пробуджені та мобілізовані – вирішальний фактор для швидкого, сталого та проривного розвитку країни в нову епоху.

Крім того, існують механізми та політика розвитку науки, технологій та інновацій. Це стратегічне питання у сприянні соціально-економічному розвитку в контексті Четвертої промислової революції та поточного потужного процесу цифрової трансформації. Відповідно, необхідно вдосконалити правовий коридор для просування інноваційної діяльності у відкритому, прозорому та захищеному від інтелектуальної власності напрямку; водночас, існує механізм для активного заохочення підприємств до інвестування в дослідження та розробки (НДДКР), особливо в креативні стартапи. Фінансова та кредитна політика потребує гнучкого коригування, надаючи пріоритет інноваційним проектам, які мають потенціал для великого впливу на галузь, галузь чи громаду. Крім того, необхідно побудувати синхронну національну інноваційну екосистему, що пов'язує державу - підприємства - університети - дослідницькі інститути, в якій підприємства відіграють центральну роль, держава є рушійною силою, а університети - інститути є місцями, що створюють знання та технології. Зокрема, необхідно сприяти інвестиціям у науково-технічну інфраструктуру, високотехнологічні зони, національні інноваційні центри, відкриті цифрові платформи та великі дані для підтримки креативної діяльності. Дослідити та розробити «Набір критеріїв» для оцінки інновацій, пов’язаних з практичними результатами, соціальним впливом та комерціалізаційною цінністю, щоб забезпечити ефективне використання державних ресурсів та поширити дух інновацій у всіх соціальних класах. Тільки коли інновації стануть культурною цінністю та основним рушієм розвитку, країна зможе зробити прорив у сучасних умовах жорсткої глобальної конкуренції. Крім того, необхідно посилити впровадження цифрової трансформації, яка розглядається як комплексний прорив, що поєднує адміністративну реформу, розвиток економіки, заснованої на знаннях, та інновації національної моделі управління. Необхідно побудувати відповідні цифрові інституції, створити правовий коридор як основу та мотивувати розвиток цифрової економіки, цифрового суспільства та уряду; водночас забезпечуючи інформаційну безпеку, мережеву безпеку та конфіденційність громадян у цифровому середовищі. Коли ці проривні політики систематично розроблені, рішуче, синхронно та ефективно впроваджені, вони можуть усунути «вузькі місця» в розвитку, покращити управлінську спроможність країни та її ендогенну силу в нову еру.

По-третє, сприяти об'єднаній силі та консенсусу всієї політичної системи та всього народу в процесі розгортання та організації впровадження «Чотирьох стовпів».

Історична реальність В'єтнамської революції довела, що одним із факторів, що сприяли всім перемогам нашої нації, є солідарність, єдність волі та дій у межах усієї партії та всього народу. У реалізації «Чотирьох стовпів» сприяння об'єднаній силі та створення соціального консенсусу є не лише гарантією, але й основним методом перетворення інноваційного мислення партії на рушійну силу практичного розвитку. Об'єднану силу тут слід розуміти як синхронну та тісну координацію між партійними комітетами, органами влади, В'єтнамським Вітчизняним фронтом, суспільно-політичними організаціями та народом в організації та впровадженні "Чотирьох стовпів". Для ефективного досягнення цієї мети необхідно створити комплексний та синхронний механізм координації між усіма рівнями та секторами, в якому сприятиметься всебічна керівна роль партії, гнучке управління та адміністрування держави та роль народу як суб'єкта. У якому партія відіграє роль основного лідера, орієнтуючи ідеологію та спрямовуючи дії; держава конкретизує її через інституції, політику та ефективні операційні механізми; організації є посередником для поширення політики, відображення прагнень та водночас контролю за процесом впровадження. Кожна частина політичної системи повинна чітко визначити свою роль, функцію та відповідальність, уникаючи ситуації "спекотно зверху, холодно знизу", "центр рішучий, низи вагаються".   Впровадження також повинно відповідати принципу «одностайності зверху донизу, координації зверху донизу», тісно поєднуючи «волю партії» та «серце народу», сильно пробуджуючи прагнення до розвитку, дух солідарності та громадянську відповідальність у досягненні мети «За сильний та процвітаючий В'єтнам».

Крім того, партійні комітети, партійні організації та інспекційні комітети всіх рівнів повинні посилити інспекцію та нагляд за впровадженням «Чотирьох стовпів» агентствами, підрозділами, кадрами та членами партії в політичній системі. Інспекційна та наглядова робота повинна бути проактивно, регулярно та синхронно розгорнута між партійними комітетами, партійними організаціями та урядовою системою, тісно пов’язана з оцінкою конкретних та прозорих результатів, уникаючи формальностей та зайвих формальностей. Водночас необхідно сприяти наглядовій ролі Вітчизняного фронту В’єтнаму, суспільно-політичних організацій, преси та народу в об’єктивному відображенні впровадження кожного стовпа; тим самим сприяючи своєчасному та практичному коригуванню політики. Зокрема, інспекція та нагляд повинні йти пліч-о-пліч з підвищенням відповідальності лідерів, подоланням суб’єктивного та локального мислення, а також суворим реагуванням на ознаки застою та ухилення від відповідальності. Коли інспекційна та наглядова робота справді стане важливим кроком, «Чотири стовпи» можуть бути реалізовані синхронно та ефективно, створюючи чіткі зміни в суспільному житті, сприяючи переходу країни в нову еру – еру національного розвитку.

-------------------

(1) Міністерство науки і технологій: Програма дій щодо інновацій на період до 2025 року та орієнтація на період до 2030 року, Ханой, 27 травня 2025 року
(2) Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року «Про науку, технології, інновації та розвиток національної цифрової трансформації»

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx