Видання Політбюро Резолюції № 70-NQ/TW про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року вважається стратегічним поворотним моментом, що підтверджує рішучість швидко перейти від «видання політики» до «виконання управління», забезпечуючи стабільне, зелене та безпечне джерело енергії для розвитку країни в нову еру.
VNA підготувала серію з 4 статей «Активізація нових рушійних сил для енергетики В'єтнаму», щоб чітко зрозуміти орієнтацію Політбюро , участь секторів, рівнів та підприємств, тим самим надаючи рішення та пропозиції від експертів та керівників, щоб Резолюція № 70-NQ/TW могла швидко втілитися в життя, створюючи міцну основу для забезпечення національної енергетичної безпеки в новий період.
Урок 1: Від «запровадження політики» до «управління її впровадженням»
Шторми, повені, рекордні хвилі спеки, коливання світових цін на енергоносії, чіткі попереджувальні ознаки зміни клімату та тиску на енергетичну безпеку. Для В'єтнаму, де економічне зростання вимагає величезних енергетичних ресурсів, цей виклик стає ще більш нагальним. Резолюція 70-NQ/TW Політбюро від 20 серпня 2025 року про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року була видана вчасно, відкриваючи новий напрямок: забезпечення національної енергетичної безпеки, пов'язаної зі сталим розвитком, враховуючи ефективну реалізацію як захід, а не просто зупиняючись на політиці.
Стратегічна орієнтація енергетичної галузі
На нещодавній Національній конференції з питань поширення та впровадження Резолюції Політбюро голова Центрального комітету з питань політики та стратегії Нгуєн Тхань Нгі заявив, що після 5 років реалізації Резолюції Політбюро № 55-NQ/TW від 11 лютого 2020 року про орієнтацію Національної стратегії розвитку енергетики В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року все ще існує багато обмежень. Звіт на кінець 2024 року показує, що з 11 цілей Резолюції 55 до 2030 року ймовірно будуть досягнуті лише 3 цілі, 6 цілей важко досягти, а 2 цілі не мають достатньої основи для оцінки. Інституції та політика все ще неадекватні; планування негнучке; багато проектів відстають від графіка, існує ризик дефіциту електроенергії. Джерела постачання все більше залежать від імпорту; інфраструктура відсутня та не синхронізована; технологічні інновації повільні, а темпи локалізації низькі. Людські ресурси та продуктивність все ще обмежені; Конкурентний ринок ще не синхронізований, ціни на енергоносії не підходять для ринкових механізмів, і все ще існує перехресне субсидування цін на електроенергію.
«Тому, було видано Резолюцію № 70-NQ/TW із синхронними та проривними політиками та керівними принципами для забезпечення національної енергетичної безпеки з метою задоволення потреб розвитку країни в нову еру», – заявив пан Нгуєн Тхань Нгі.
Основна мета Резолюції № 70-NQ/TW полягає в тому, щоб енергетична система була безпечною, стабільною, мала надійне резервне живлення; забезпечувала достатню потужність для виробництва та життєдіяльності; переходила до екологічно чистих, низьковикислих технологій; працювала інтелектуально на цифровій платформі та забезпечувала розумні та прозорі витрати.
Резолюція 70-NQ/TW встановлює мету, що з цього часу і до 2030 року резервна потужність становитиме щонайменше 15%, що значно зменшить втрати потужності; частка відновлюваної енергії в загальному обсязі первинного енергопостачання становитиме близько 25-30%; будуть побудовані конкурентні та прозорі механізми ринку електроенергії з чіткою дорожньою картою; а викиди парникових газів від енергетичної діяльності будуть скорочені приблизно на 15-35% порівняно зі сценарієм нормального розвитку.
У Резолюції також встановлено мету, згідно з якою нафтопереробні заводи повинні задовольнити щонайменше 70% внутрішнього попиту на нафту; запаси нафти досягнуть приблизно 90 днів чистого імпорту; будуть розвиватися потужності для імпорту зрідженого природного газу (ЗПГ) на повну потужність відповідно до попиту на джерела енергії ЗПГ та інших потреб; а також будуть сформовані енергетичні центри для гармонізації постачання ЗПГ у різних регіонах. До 2045 року метою є створення сталої, розумної, конкурентоспроможної, сучасної енергетичної системи, яка б відповідала світовому рівням.
Поворотний момент у політиці
За словами доктора Нгуєна Куока В'єта, експерта з питань політики Економічного університету В'єтнамського національного університету в Ханої, найважливішим проривом Резолюції № 70-NQ/TW є всебічне відкриття енергетичного ринку не лише на етапі виробництва, але й на етапі передачі, технічного обслуговування та навіть роздрібного ринку електроенергії. Це означає ліквідацію механізму перехресного субсидування, формування прозорих та конкурентних цін на електроенергію та відмову від «вагань» між монопольною роллю держави та ринковим попитом.
Поділяючи цю точку зору, доктор Нго Дик Лам, колишній заступник директора Інституту енергетики (Міністерство промисловості і торгівлі), зазначив, що Резолюція 70-NQ/TW повернула ядерній енергетиці центральне місце в національній енергетичній стратегії, а також запланувала чітку дорожню карту, пов'язану з інституційною реформою. Запуск проектів атомної енергетики Нінь Тхуан 1 та 2 не лише сприяє забезпеченню стабільного довгострокового джерела енергії, але й підтверджує орієнтацію В'єтнаму на сталий, сучасний енергетичний розвиток та міжнародну інтеграцію.
Звертаючись до важливих моментів Резолюції № 70-NQ/TW, д-р Нгуєн Куок Тхап, голова В'єтнамської нафтової асоціації, підтвердив, що ця Резолюція містить чіткі вказівки щодо керівних точок зору, цілей, бачень, а також конкретних завдань та рішень для усунення більшості «вузьких місць» у механізмах та політиці планування, ліцензування, мобілізації капіталу тощо для енергетичних проектів. Зокрема, у Резолюції зазначено конкретні та видатні механізми та політику залучення та розвитку великих проектів, такі як надання гарантій для важливих національних проектів тощо, які не могли бути реалізовані останнім часом.
Тим часом, економічний експерт Нго Трі Лонг наголосив, що Резолюція № 70-NQ/TW одночасно усунула три основні вузькі місця щодо «правового – планового – цінового механізму» для відновлюваної енергетики. Зокрема, Резолюція розробила довгострокову, прозору та стабільну угоду про купівлю-продаж електроенергії (PPA); застосувала механізми торгів, аукціонів та контрактів на різницю цін (CfD); розширила угоду про пряму купівлю-продаж електроенергії (DPPA) та конкурентний роздрібний ринок; а також подолала проблему перехідних цін.
Щодо бізнесу, генеральний директор В'єтнамської електроенергетичної компанії (EVN) Нгуєн Ань Туан підтвердив, що Резолюція № 70-NQ/TW є важливою основою для EVN для конкретизації програми дій, включаючи застосування двокомпонентного механізму ціноутворення на електроенергію. Резолюція є вирішальним кроком у реформуванні, здійсненні інституційних проривів, усуненні «вузького місця всіх вузьких місць» для швидкого завершення реструктуризації електроенергетичної галузі відповідно до конкурентної ринкової дорожньої карти.
Швидкий перехід від політики до її впровадження
З послідовним духом швидкого переходу від «видання політики» до «управління впровадженням», на Національній конференції з поширення та впровадження резолюцій Політбюро 16 вересня Генеральний секретар То Лам визначив 10 ключових груп рішень для впровадження Резолюції № 70-NQ/TW.
Зокрема, це балансування попиту та пропозиції за регіонами, оновлення планування синхронної енергомережі, остаточне складання переліку ключових проектів; значні інвестиції в передачу та зберігання енергії, особливо в лінії 500 кВ, інтелектуальну мережу, пілотне впровадження систем накопичення енергії у вузьких місцях; мобілізація диверсифікованого капіталу; розвиток конкурентного ринку електроенергії відповідно до дорожньої карти, стандартизація механізму довгострокових референтних цін та підвищення прозорості.
Крім того, диверсифікувати види палива та резервувати СПГ, забезпечити складські потужності, трубопроводи, довгострокові контракти, стратегічний резерв вугілля/газу; сприяти енергоефективності та управлінню попитом, застосовувати ціноутворення в залежності від часу використання, вимагати обов'язкового заощадження при високих навантаженнях; розвивати відновлювану енергетику відповідно до «системного мислення». Водночас захищати вразливі групи населення та забезпечувати електроенергією базові галузі промисловості за допомогою цільових, обмежених у часі пакетів підтримки, прозорих джерел компенсації; цифрову трансформацію електроенергетики; розвиток людських ресурсів та локалізацію: навчання системних інженерів, допоміжні галузі промисловості.
Рішення також визначають прориви в стратегії забезпечення енергетичної безпеки, сталого розвитку та реалізації зобов'язання щодо нульового рівня викидів до 2050 року; зосереджуючись на трьох пунктах: інституційна реформа; сприяння залученню соціальних ресурсів, особливо приватного економічного сектору, до участі в інвестиціях у відновлювану енергетику, передачу та розподіл електроенергії; та забезпечення принципу, що розвиток енергетики має відповідати соціалістично орієнтованим ринковим економічним інститутам, пов'язаним з прогресом, соціальною справедливістю, соціальним забезпеченням, забезпеченням національної оборони, безпеки та захисту навколишнього середовища для розвитку.
Для того, щоб Резолюція NQ/TW якомога швидше набула чинності, експерти, підприємства та управлінські установи також запропонували конкретні рішення. Д-р Нгуєн Куок В'єт виділив три групи проривних політик для розвитку енергетичної галузі та енергетичної інфраструктури, зокрема: реформування механізму ціноутворення на електроенергію; в якому необхідно застосовувати двокомпонентні ціни на електроенергію – розділяючи ціни на потужності та змінні ціни; наявність механізму підтримки капіталу та управління ризиками, особливо для нових енергетичних проектів, таких як морська вітрова енергетика, воднева або ядерна енергетика, – які потребують величезного інвестиційного капіталу та довгострокових ризиків; покращення впровадження; в якому необхідно впровадити суттєві адміністративні реформи в енергетичному секторі для усунення вузьких місць, створюючи довіру як для вітчизняних, так і для міжнародних інвесторів.
«У довгостроковій перспективі, до 2045 року, держава повинна відігравати лише роль у створенні та регулюванні. Коли ринок функціонує, держава створює правову базу, встановлює «справедливі умови гри», контролює ризики та забезпечує розумне планування. Особливо в ключових галузях, таких як енергетика, державні підприємства все ще відіграють провідну роль», – наголосив доктор Нгуєн Куок В'єт.
«Надаючи поради» щодо усунення правових перешкод, доктор Нгуєн Куок Тап зазначив, що головним пріоритетом у 2025 році є внесення змін до Закону про електроенергію та механізму ринку електроенергії. Відповідно, необхідно ретельно реалізувати механізм прямої торгівлі електроенергією, в якому держава повинна лише створювати правову базу та регулювати її за допомогою оподаткування, залишаючи інвесторам у ланцюжку поставок можливість вести переговори та самостійно вирішувати питання.
За словами заступника міністра промисловості і торгівлі Нгуєна Хоанг Лонга, Резолюція № 70-NQ/TW – це лише початок, найбільшим викликом є її впровадження. «Ми повинні діяти негайно, концепції поступового прогресу більше немає. До 2025 року проблеми, пов’язані з політичними механізмами, мають бути ретельно вирішені, щоб досягти проривів. Тому Міністерство промисловості і торгівлі просить підрозділи Міністерства та енергетичні корпорації проактивно розробляти плани дій, організовувати роботу науково та обґрунтовано, розвивати лідерські навички та здібності для ефективного впровадження Резолюції».
«Завдяки високій політичній рішучості, синхронній координації та духу діяти зараз, Резолюція, безумовно, швидко втілиться в життя, створивши міцну основу для забезпечення національної енергетичної безпеки в новий період», – наголосив заступник міністра Нгуєн Хоанг Лонг.
Урок 2: Бізнес готовий до участі
Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm
![[Фото] Урочисте відкриття 1-го з'їзду Урядової партії](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760337945186_ndo_br_img-0787-jpg.webp)
Коментар (0)