Прогрес у розробці проекту Програми дій щодо реалізації Резолюції 14-го Національного з'їзду партії

Проект Програми дій Центрального Комітету партії щодо реалізації Резолюції 14-го Національного з'їзду партії демонструє чіткий крок вперед в управлінському мисленні: перехід від «визначення напрямків» до «відповідальної та вимірюваної організації та впровадження» з підходом «управління за результатами». Це стане основою для втілення духу Резолюції з'їзду в практику національного розвитку.

Прориви

Проект Програми дій Центрального Комітету Партії щодо виконання Резолюції 14-го Всенаціонального з'їзду Партії (Проект Програми дій) визначає важливі та стратегічні завдання, проекти, роботи та проекти на період 2026-2030 років; визначає конкретні обов'язки, чітко визначає ресурси, хід виконання та умови реалізації.

Кожен державний інвестиційний проект повинен публікувати свою стандартну інвестиційну норму, соціальну внутрішню норму прибутковості (IRR) та бути підзвітним. Ілюстративне фото: VNA

Проект Програми дій має деякі проривні моменти.

По-перше, інституційні прориви – до « економіки майбутнього ». На відміну від попереднього етапу, який переважно наголошував на традиційній реструктуризації, Проект Програми дій розширює охоплення на цифрову економіку, зелену економіку, економіку знань та дані. У Проекті вперше згадується правова база для цифрових активів, відкритих даних, штучного інтелекту (ШІ), інноваційної «пісочниці» – переходячи від «заохочення» до «проактивного інституційного дизайну». Підхід «після аудиту – ризик» замість «процедури попереднього аудиту» відображає дух маркетизації, зменшує витрати на дотримання вимог та створює простір для розвитку бізнесу. Модель «державне лідерство – приватне управління» та «державні інвестиції – приватне управління» – це сучасний спосіб мислення державного управління, заснований на результатах та договірних зобов’язаннях, що допомагає проектам державно-приватного партнерства (ДПП) бути більш суттєвими.

По-друге , прориви в структурі промисловості та просторі розвитку. Проект наголошує не лише на індустріалізації, а й на індустріалізації, що базується на високих технологіях та інноваціях. Визначення частки переробки та виробництва до 28% ВВП тісно пов'язане з орієнтацією на розвиток стратегічних галузей: електроніка, акумулятори - нова енергетика, зелені матеріали, фармацевтика - біомедицина, логістика - інтелектуальне транспортне обладнання. Зокрема, орієнтація на формування спеціальних технологічних зон, міжнародних фінансових центрів та зон вільної торгівлі демонструє міжнародне конкурентне інституційне мислення, відкриваючи середовище "регіональної пісочниці" для випробування видатних політичних рішень.

По-третє, прориви в інфраструктурі та енергетиці. У проекті чітко згадується ядерна енергетика наступного покоління (SMR), морська вітрова енергетика, цифрова інфраструктура та великі центри обробки даних, вважаючи їх «основою» для забезпечення енергетичної безпеки для економіки, що швидко розвивається. Це фундаментальна зміна в мисленні про розвиток енергетики: не просто достатня кількість електроенергії, а чиста, стійка та конкурентоспроможна електроенергія.

По-четверте, прорив у сфері людських ресурсів – освіти . Політика англійської мови як другої мови, штучного інтелекту та STEAM (освітніх методів, що інтегрують науку, інженерію, технології, мистецтво, математику) у програму загальної освіти, перетворення низки вищих навчальних закладів на національні центри науки, технологій та інновацій на рівні з розвиненими країнами знаменує собою стратегічний перехід від «навчання тому, що вже є» до «підготовки потенціалу до майбутнього». Цей зміст створює основу для вступу В'єтнаму у фазу зростання, засновану на продуктивності, інноваціях та креативності, замість того, щоб покладатися на інвестиції та дешеву робочу силу.

Запропонуйте шість пріоритетних напрямків дій

У проекті Програми дій визначено цілі з дуже конкретними показниками: зростання ВВП понад 10% у період 2026-2030 років; внесок сукупної факторної продуктивності (СФП) у зростання понад 55%; середній дохід на душу населення у розмірі 8500 доларів США...

Це великі цілі, для досягнення яких потрібні багато зусиль та рішучості. Для досягнення цілей існує шість пріоритетних напрямків дій.

По-перше, зміцнити інституційну основу, забезпечити принцип управління за результатами та персональної відповідальності. Усі кількісні цілі мають бути пов’язані з конкретними показниками реформ: рівнем онлайн-державних послуг, кількістю скорочених процедур, рівнем відкритих даних тощо.

По-друге, мобілізувати та ефективно використовувати капітал для 10% зростання. Розвивати довгострокові ринки капіталу; використовувати національні інфраструктурні облігації; суворо контролювати державні витрати, особливо ситуацію з розпорошеними інвестиціями. Усі державні інвестиційні проекти повинні оголошувати стандартні ставки інвестицій, соціальну IRR (внутрішню норму прибутковості) та бути підзвітними.

По-третє, розвивати міжрегіональні промислово-міські-логістичні кластери. Створити регіональне координаційне агентство з окремим бюджетом для міжрегіональних проектів; розгорнути високошвидкісну залізницю Північ-Південь (етап 1), міжнародні транзитні порти, логістичні центри, що з'єднують аеропорти та морські порти; застосувати модель міського розвитку, орієнтовану на розвиток громадського транспорту (ТОТ), для використання підземного простору та відновлення вартості землі.

По-четверте, прориви в галузі чистої енергетики та зелений перехід. Розробка довгострокових контрактних механізмів для вітрової та сонячної енергетики; розгортання ринків вуглецевих кредитів, регіональних зв'язків; пов'язування податкових та кредитних стимулів з ESG-оцінками бізнесу.

По-п'яте, для створення високоякісних людських ресурсів необхідно суворо виконувати дорожню карту щодо англійської мови як другої; створити три національні дослідницькі університети, що пов'язують дослідження та розробки з бізнесом; та заохочувати іноземних студентів «повертатися додому» для підвищення вітчизняного інноваційного потенціалу.

По-шосте, прозоре державне управління, комплексна цифровізація. Створення національної платформи даних для моніторингу прогресу впровадження; оприлюднення бюджетів, проектів та результатів реформ; оцінювання посадовців на основі результатів; сприяння розвитку цифрового уряду – цифрового суспільства – цифрових громадян.

Необхідно прив’язати кожен економічний показник до певного інструменту політики (наприклад, загальна факторна продуктивність (TFP) пов’язана з індексом адміністративної реформи, цифрова економіка – з коефіцієнтом цифрових транзакцій). Уточнити механізм вибору та зупинки ключових проектів на основі соціальної ефективності. Чітко визначити моделі «спеціальних зон» та «нових державно-приватних партнерств», щоб уникнути неоднозначності відповідальності. Додати незалежний механізм зворотного зв’язку від приватного сектору, експертів та людей до процесу моніторингу впровадження.

Коротко кажучи, Проект Програми дій щодо реалізації Резолюції 14-го Національного Конгресу – це крок вперед у мисленні та методі: постановка високих цілей – вжиття суттєвих та вимірюваних дій; зміщення фокусу з «менеджменту» на «управління» та з «екстенсивного зростання» на «зростання, засноване на продуктивності та інноваціях»; створення інституційної основи для цифрової, зеленої, гуманної та глибоко інтегрованої економіки.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/buoc-tien-trong-du-thao-chuong-trinh-hanh-dong-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-xiv-cua-dang-10394251.html