Встановлення відповідних моделей для забезпечення безперебійного судового циклу

Вранці 5 листопада, обговорюючи на засіданні Групи 2 (Хошимін) проект Закону про виконання цивільних рішень (зі змінами), делегат Нгуєн Там Хунг запропонував скоригувати організаційну модель агентства з виконання цивільних рішень, щоб забезпечити синхронізацію із системою народних судів та народної прокуратури, тим самим формуючи безперебійний судовий цикл.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Там Хунг ( Хошимін )

Коментуючи організаційну модель Агентства з виконання цивільних рішень у проекті, делегат Нгуєн Там Хунг рекомендував Редакційному комітету розглянути можливість коригування організаційної структури, щоб сектор виконання цивільних рішень міг справді стати потужною опорою в процесі адміністративної та судової реформи, забезпечуючи безперебійний процес від судового розгляду до судового переслідування та виконання, відповідно до чинної адміністративної практики.

За словами делегата Нгуєна Там Хунга, метою законопроекту є його оптимізація та ефективність, але чинна організаційна модель все ще містить багато недоречних моментів. Делегат зазначив, що провінційне агентство з виконання цивільних рішень має всі повноваження щодо організації виконання, тоді як Регіональне управління з виконання цивільних рішень є лише підрозділом провінційного рівня, не має юридичного статусу, печатки, обліку та повноважень видавати рішення про виконання. Це призводить до інституційної несумісності з моделлю Регіонального суду та Регіональної прокуратури; створюючи ситуацію адміністративного «вступу – приходу» в організації прокуратури та виконання, збільшуючи витрати, подовжуючи час обробки, особливо у справах, що потребують термінового прийняття рішень про виконання.

Делегати обговорюють у групі 2

Делегати також вказали на недоліки, коли проект передбачає термін винесення рішення про виконання протягом 5 робочих днів. Однак, за чинною моделлю, досьє має бути надіслано на підпис на провінційний рівень, а потім повернуто до зони виконання, що призводить до затягування процедури, схильності до затримок або упущень. Тим часом, Регіональна прокуратура має повноваження здійснювати кримінальне переслідування в цьому районі, але на тому ж рівні немає органу з виконання цивільних рішень, який би безпосередньо контролював це. Це знижує своєчасність та ефективність судового переслідування. Крім того, відсутність правового статусу Регіонального управління робить процес фінансових операцій, виконання, збереження активів, аукціонів тощо залежним від провінції, що подовжує час та збільшує ризики.

Делегати запропонували створити трирівневу модель Агентства з виконання цивільних рішень, що включає центральний - провінційний - регіональний; за якою: перетворити Регіональне управління з виконання цивільних рішень на Регіональне агентство з виконання цивільних рішень з юридичним статусом, печаткою, рахунком та окремим головним офісом; водночас цьому агентству надаються повноваження приймати рішення та організовувати виконання судових рішень на місцевості.

Крім того, Провінційна служба виконання цивільних рішень відіграє роль системного адміністратора, розглядаючи великі, складні міжрегіональні справи; Регіональна прокуратура здійснює нагляд за регіональним виконанням цивільних рішень. Провінційна прокуратура здійснює нагляд за виконанням цивільних рішень провінційної влади відповідно до принципу «один рівень, одна місцевість».

За словами делегата, це коригування не створює додаткових координаторів чи персоналу, а лише реорганізує обґрунтовано на основі існуючої структури, одночасно скорочуючи технологічну лінію, збільшуючи відповідальність керівника та зменшуючи державні транзакційні витрати.

«Впорядкування апарату має йти пліч-о-пліч із прозорістю державної влади та місцевої відповідальності. Розробка трирівневої моделі виконання цивільних рішень, де Регіональне агентство з виконання цивільних рішень є компетентним органом, замкне судовий цикл, усуне вузькі місця та забезпечить оперативне, суворе та суттєве виконання юридично чинних рішень та рішень», – наголосив делегат Нгуєн Там Хунг.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/thiet-lap-mo-hinh-phu-hop-de-bao-dam-chu-trinh-tu-phap-thong-suot-10394470.html