Розглянути завдання Народного комітету на рівні комуни щодо застосування заходів щодо запобігання виїзду з місця проживання

Під час обговорення вранці 4 листопада на засіданні Групи 14 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Куангнінь, Анзянг та Хатінь) делегати запропонували розглянути положення про завдання та повноваження народних комітетів на рівні комун, доручених керувати та контролювати осіб, щодо яких застосовано превентивні заходи заборони виїзду з місця проживання.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань відвідав засідання Групи 14.

Сприяння розслідуванню, кримінальному переслідуванню та судовому розгляду

Більшість депутатів Національних зборів у групі 14 погодилися прийняти Закон про тимчасове затримання, тимчасове позбавлення волі та заборону залишати місце проживання; вони зазначили, що розширення сфери регулювання порівняно з чинним Законом шляхом додавання положень про здійснення запобіжних заходів заборони залишати місце проживання є необхідним для подолання труднощів та перешкод у практичному впровадженні цього заходу.

Голова делегації Національних зборів провінції Куангнінь Ву Дай Тханг головував на дискусійній сесії в Групі 14

Депутат Національних зборів Фан Тхі Нгуєт Тху ( Хатінь ) заявив, що ця поправка є цілком доречною та необхідною в контексті реорганізації та впорядкування апарату, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування та відмови від створення поліції районного рівня. Тимчасове затримання, тимчасове ув'язнення та заборона залишати місце проживання є одними з трьох запобіжних заходів, що здійснюються органами прокуратури, тобто під час розслідування, кримінального переслідування та судового розгляду органи застосовуватимуть ці заходи, щоб гарантувати, що обвинувачені не втектимуть або не створять труднощів для органів у процесі виконання ними своїх обов'язків.

Виступає делегат Національних зборів Фан Тхі Нгуєт Тху (Хатінь)

Однак, вивчивши проект Закону, член Національних зборів Тран Тхі Кім Нунг (Куанг Нінь) зазначив, що все ще залишаються деякі питання, які є надто специфічними та деталізованими, і їх можна змінити на практиці. Тому делегат запропонував, щоб лише нормативні акти носили принциповий характер, а решту слід віднести до підзаконних документів для забезпечення дотримання практики.

Коментуючи проект Закону, депутат Національних зборів Хоанг Хю Чіен (Ан Зянг) запропонував уточнити різницю між «переведенням» та «екстракцією» в положеннях про переміщення затриманих та ув'язнених (стаття 20) та екстракцію затриманих та ув'язнених (стаття 21).

Виступ депутата Національних зборів Хоанг Хю Чіен (Ан Зянг)

За словами делегата Хоанг Хю Чієна, стаття 20 визначає повноваження щодо передачі, але чітко не визначає умови передачі, тоді як стаття 21 містить конкретні положення щодо вилучення. Таким чином, існує різниця між «передачею» та «вилученням». Тому необхідні подальші дослідження, щоб чіткіше розмежувати «передачу» та «вилучення» з метою забезпечення простоти застосування на практиці.

Сцена зустрічі Групи 14

Поліція комунального рівня повинна бути призначена для управління та моніторингу осіб, щодо яких застосовано превентивні заходи, що забороняють їм залишати місце проживання.

Щодо обов'язків та повноважень Народного комітету на рівні гміни та військової частини, призначеної для управління та контролю за особами, щодо яких застосовано захід заборони їм виїжджати з місця проживання (стаття 41), проект Закону передбачає: Народний комітет на рівні гміни здійснює управління та контроль за особами, щодо яких застосовано захід заборони їм виїжджати з місця проживання. Начальник поліції гміни несе пряму відповідальність за допомогу Народному комітету на рівні гміни в управлінні та контролі за особами, щодо яких застосовано захід заборони їм виїжджати з місця проживання.

Виступає делегат Національних зборів Тран Тхі Кім Нунг (Куангнінь)

Делегат Фан Тхі Нгуєт Тху зазначив, що зі статей 8 по статтю 10 проекту Закону «у деяких місцях передбачено Народний комітет на рівні комуни, а в деяких – ні». Наприклад, у статті 8 про організаційну систему органу, який керує затриманням та застосовує захід заборони залишати місце проживання, немає Народного комітету на рівні комуни. У статті 10 – обов’язки та повноваження – також немає обов’язків Народного комітету на рівні комуни, лише у статті 9 зафіксовано організаційну систему органу управління Народним комітетом на рівні комуни. Навіть статті 40 та 41 про порядок заборони залишати місце проживання або зміну цього порядку не надсилаються до Народного комітету на рівні комуни.

З огляду на вищезазначений аналіз, делегат Фан Тхі Нгуєт Тху запропонував розглянути питання про необхідність чи ні встановлювати, що це питання належить до повноважень поліції комунального рівня, тоді поліція комунального рівня безпосередньо доручить виконання цих наказів, що було б більш доцільно.

Делегати, присутні на зустрічі Група 14

Фактично, поліція також відповідає за організацію та моніторинг цих суб'єктів від в'їзду до виїзду. Додавання Народного комітету комуни для управління суб'єктами, яким заборонено залишати місце проживання, але керівництво не отримує наказів про в'їзд чи виїзд, буде дуже складно реалізувати.

Делегати, присутні на зустрічі Група 14

Поділяючи таку ж думку, делегат Тран Тхі Кім Нунг запропонував, щоб це завдання було доручено безпосередньо звичайній комунальній поліції, вертикальному агентству. Доручення загального завдання «управління та моніторингу» народному комітету комуни «часто призводить до неефективності». Тим часом ті, хто має запроваджувати та забезпечувати тимчасове затримання, тимчасовий арешт та заборону залишати місце проживання, також мають певні характеристики.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html