Європа намагається збільшити оборонний бюджет, як того вимагає НАТО

Багато членів НАТО в Європі стикаються з високим дефіцитом бюджету, що ускладнює досягнення цільового показника оборонного бюджету щонайменше у 2% ВВП.

Європейським членам НАТО необхідно збільшити свої внески більш ніж на 60 мільярдів доларів на рік, щоб задовольнити потреби оборонного бюджету альянсу.

США неодноразово закликали членів НАТО збільшити свої витрати на оборону, особливо за часів колишнього президента Дональда Трампа, який часто скаржився, що США несуть більший фінансовий тягар, ніж інші країни-члени. 10 лютого Трамп заявив, що, за його словами, США не захищатимуть членів НАТО, які не роблять достатнього внеску в альянс.

Намагання членів НАТО збільшити свої оборонні бюджети для протидії загрозі з боку Росії після спалаху конфлікту в Україні посилює бюджетний тиск у Європі в той час, коли багато країн змушені запроваджувати політику жорсткої економії. Економісти кажуть, що це призведе до збільшення розриву між європейськими країнами.

Болгарські війська під час спільних навчань НАТО на військовій базі Ново Село у вересні 2023 року. Фото: AFP — Болгарські війська під час спільних навчань НАТО на військовій базі Ново Село у вересні 2023 року. Фото: *AFP*

Дослідження німецького інституту Ifo показує, що країни з найнижчим співвідношенням оборонного бюджету до ВВП порівняно з цільовим показником 2% ВВП, узгодженим НАТО, також мають найвищий рівень боргу та дефіциту бюджету в Європі.

Найбільший дефіцит спостерігається у Німеччини, яка витрачає на 15 мільярдів доларів менше, ніж потрібно. Далі йдуть Іспанія, Італія та Бельгія з дефіцитом майже 12 мільярдів доларів, 11,7 мільярда доларів та майже 5 мільярдів доларів відповідно.

Іспанія, Італія та Бельгія входять до шести країн Європейського Союзу (ЄС) з рівнем боргу понад 100% ВВП минулого року. Італія також має один з найвищих дефіцитів бюджету в блоці – 7,2%, і навряд чи цей показник покращиться цього року.

«Країни з високим рівнем боргу та високими відсотковими витратами, схоже, не мають іншого вибору, окрім як скорочувати витрати в інших сферах. Це нелегко. Німеччина прагнула скоротити субсидії на дизельне паливо для сільськогосподарського сектору, але зіткнулася з негативною реакцією з боку фермерів», – сказав економіст Ifo Марсель Шлеппер.

Метью Міллер, речник Державного департаменту США, визнав, що ЄС працює над тим, щоб підштовхнути членів НАТО до досягнення цільового показника у 2% ВВП на оборонні бюджети. Вашингтон давно хоче, щоб Європа збільшила витрати на оборону та стала більш самостійною у сфері безпеки. Погрози колишнього президента Трампа викликали занепокоєння у багатьох членів альянсу щодо майбутнього, якщо його переоберуть у листопаді.

Загальний оборонний бюджет НАТО минулого року становив 1,2 трильйона євро, причому внесок США був більш ніж удвічі більшим за 361 мільярд євро, ніж сплатили члени ЄС, Велика Британія та Норвегія разом узяті.

Очікується, що нові фіскальні правила ЄС на наступний рік спонукатимуть країни до подальшого скорочення витрат, щоб дотримуватися 3% річного обмеження дефіциту бюджету та порогу співвідношення боргу до ВВП у 60%. Понад 10 країн блоку можуть перевищити річне обмеження дефіциту, що може призвести до санкцій з боку Європейської Комісії.

Однак, під час переговорів наприкінці минулого року Польща, Італія та країни Балтії успішно лобіювали уникнення ризику покарання за новими правилами, що дозволить Європейській комісії розглядати витрати на оборону як пом'якшувальний фактор під час оцінки того, чи слід карати країни, які перевищують річні ліміти дефіциту.

Очікується, що Польща витратить понад 4% свого ВВП на оборону у 2024 році, що зробить її найбільшим витрачальником у НАТО, а це означає, що Варшава може мати право на послаблення санкцій, якщо порушить обмеження ЄС.

Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг заявив минулого тижня, що дві третини членів альянсу очікують досягти цільового показника оборонних бюджетів у 2% ВВП цього року, порівняно з трьома у 2014 році, коли Росія анексувала Крим.

Згідно з даними Pantheon Macroeconomics, країни єврозони мають намір збільшити свої оборонні бюджети з майже 163 мільярдів доларів у 2021 році до понад 347 мільярдів доларів у 2026 році. Цього тижня Норвегія стала черговим членом НАТО, який оголосив, що досягне своєї мети витрачати 2% ВВП на оборону до 2024 року, на рік раніше запланованого терміну.

Лоренцо Кодоньо, колишній чиновник міністерства фінансів Італії, а нині економічний радник, заявив, що ця ціль буде «важкою» для Італії, борг якої минулого року перевищував 140% ВВП, без регуляторних винятків чи підтримки з боку ЄС.

«Загроза з боку Росії не вважається достатньо великою, щоб виправдати рішення скоротити соціальне забезпечення та інвестувати в зброю», – сказав він.

Опитування НАТО виявило низьку підтримку громадськістю ідеї збільшення витрат на оборону в країнах з низькою оплатою праці. Лише 28% італійців заявили, що їхня країна повинна збільшити військові витрати, тоді як 62% хотіли б зберегти або скоротити поточний показник на 1,47%.

Незважаючи на те, що Бельгія, за даними, опублікованими минулого тижня, витратила на оборону лише 1,2% свого ВВП минулого року, що є одним із найменших показників витрат на оборону в альянсі. Іспанія витратила трохи більше – 1,24%.

За винятком семи європейських країн, які зобов'язалися досягти цільового показника у 2% цього року, включаючи нещодавно прийняту Швецію, Ifo зазначив, що Європа має дефіцит оборонного бюджету у розмірі 38 мільярдів доларів порівняно з планом.

«Ми рухаємося у правильному напрямку, але занадто повільно і занадто пізно», – заявив минулими вихідними міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський, зазначивши, що оборонний бюджет Росії, як очікується, досягне 7% ВВП цього року. «Росія рухається до економіки воєнного часу. Європейські економіки повинні принаймні перейти в кризовий режим».

Тхань Там (за даними FT, AFP, Reuters )

Посилання на джерело