Видатки державного бюджету можуть здійснюватися лише за наявності призначеного кошторису.

17 листопада вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо подання уряду щодо плану розробки середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років для проектів державних інвестицій з використанням іноземного капіталу з центрального бюджету, які були виділені з 2019 року або раніше та не були враховані в державному бюджеті.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив пропозицію щодо організації середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років для проектів державних інвестицій з використанням іноземного капіталу з центрального бюджету, які були виділені з 2019 року та не були враховані в державному бюджеті. Відповідно, проекти капітального будівництва з іноземним капіталом, які були виділені, але не були враховані в державному бюджеті, зумовлені головним чином особливим характером виділення іноземних позик та змінами в механізмах політики.

Для того, щоб мати правову основу для обробки статей капітального будівництва з використанням іноземного капіталу, які не були враховані як доходи або витрати в державному бюджеті, Уряд подає на розгляд та дозвіл Національним зборам проект щодо узгодження середньострокового плану державних інвестицій з використанням іноземного капіталу з центрального бюджету на період 2021-2025 років для міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади для врахування доходів та витрат за статтями державного бюджету, що були виплачені з 2019 року та раніше.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив пропозицію

Уряд подав на розгляд та прийняття рішення Національним зборам та Постійному комітету Національних зборів про дозвіл на виділення 4 390 042 мільйонів донгів з резервного фонду на середньостроковий план державних інвестицій центрального бюджету (іноземний капітал) на період 2021-2025 років у Постанові Національних зборів № 93/2023/QH15 від 22 червня 2023 року про впорядкування середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років капіталу центрального бюджету з іноземних джерел для міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади з метою ведення обліку доходів та витрат (детальніше у Додатку II).

Доручити Уряду та Прем'єр-міністру скерувати виконання додаткових асигнувань у розмірі 4 390 042 млн. донгів з резервного фонду для середньострокового плану державних інвестицій центрального бюджету (іноземний капітал) на період 2021-2025 років міністерствам, центральним агентствам та місцевим органам влади відповідно до положень закону про державні інвестиції. Прийняти рішення про коригування середньострокового та річного плану державних інвестицій відповідно до повноважень у разі продовження надходження іноземного капіталу, який був виплачений, але не був врахований у капіталі державного бюджету.

У звіті про аудит, представленому головою Економічного та фінансового комітету Фаном Ван Маєм, зазначається, що Постійний комітет Комітету встановив, що, починаючи з 2016 бюджетного року, відповідно до Закону про державний бюджет № 01/2002/QH11, розподіл державного інвестиційного капіталу з використанням іноземного капіталу здійснювався відповідно до фактичного прогресу, а доходи та витрати фіксувалися в державному бюджеті.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представив аудиторський звіт.

Закон про державний бюджет № 83/2015/QH13, який набрав чинності з 2017 бюджетного року, передбачає, що «видатки державного бюджету можуть здійснюватися лише за наявності призначеного бюджетного кошторису», тому розподіл державного інвестиційного капіталу з використанням іноземного капіталу з 2017 року може здійснюватися лише за наявності призначеного бюджетного кошторису. Випадки розподілу без кошторису не відповідають положенням Закону про державний бюджет № 83/2015/QH13.

Пропозиція Уряду виділити кошти з середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років для обробки доходів та витрат у розмірі 4 390 042 млрд. донгів без чіткого визначення витраченого капіталу з 2016 року та раніше, витраченого капіталу з центрального бюджету за період 2017-2019 років, а також причина відсутності чіткого визначення, не є достатньою правовою підставою для розгляду Постійним комітетом Національних зборів та надання висновків для подання до Національних зборів на розгляд та прийняття рішення на 10-й сесії 15-х Національних зборів.

У поданні Уряд згадав про спеціальні та аналогічні випадки, які були дозволені Національними зборами, але не є прецедентами для належного застосування до змісту цього подання Уряду.

Делегати, присутні на зустрічі

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що після ретельного розгляду та розгляду подання уряду та звіту про перевірку, Постійний комітет Національних зборів погодився з рекомендацією агентства з перевірок.

Зокрема, дані та зміст Подання Уряду не мають достатніх правових підстав та умов для того, щоб Постійний комітет Національних Зборів розглянув пропозицію Уряду до Національних Зборів на 10-й сесії 15-х Національних Зборів щодо розробки середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років для міністерств, центральних агентств та місцевих органів влади щодо ведення обліку доходів та витрат іноземного капіталу, спрямованих на базові будівельні інвестиції з 2019 року та раніше, але ще не врахованих у державному бюджеті.

Постійний комітет Національних зборів звернувся до Уряду з проханням доручити відповідним міністерствам та місцевим установам переглянути та визначити обсяг позик ОДА та іноземних пільгових позик, виданих з 2019 року, які не були закладені в бюджет, а також причини неврахування відповідно до нормативних актів, і подати їх до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення під час затвердження розрахунків за державним бюджетом. Державний аудит проведе аудит цього змісту, щоб забезпечити точність даних розрахунків.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html