Нещодавно Національні збори ухвалили закон про внесення змін та доповнень до низки статей 11 законів у військовій та оборонній сферах, включаючи Закон про цивільну оборону.

Відповідно, цивільна оборона 1-го рівня застосовується для реагування на інциденти та катастрофи та подолання їх наслідків у межах території комуни, коли розвиток подій та масштаби збитків від інцидентів та катастроф перевищують можливості та умови для реагування та подолання наслідків діяльності спеціалізованих та неповних сил та інших сил у межах території комуни.

Цивільна оборона 2-го рівня застосовується для реагування на інциденти та катастрофи в межах провінційної території та подолання їх наслідків, коли розвиток подій та масштаби збитків від інцидентів та катастроф перевищують можливості та умови для реагування та подолання наслідків, встановлених місцевою владою на рівні комуни.

W-Incident Drill MT_5435.jpg
Національні навчання цивільної оборони з реагування на екологічні інциденти. Фото: Фам Хай

Цивільна оборона 3-го рівня застосовується для реагування на інциденти та катастрофи та подолання їх наслідків в одній або кількох провінціях або містах центрального управління, коли розвиток подій та масштаби збитків від інцидентів та катастроф перевищують можливості та умови для реагування та подолання наслідків місцевих органів влади провінційного рівня.

Новий закон передбачає, що Голова Народного комітету на рівні комуни оголошує або скасовує цивільну оборону на рівні 1 на території, що знаходиться під його управлінням. Згідно зі старим законом, на рівні 1 оголошував або скасовував цивільну оборону Голова Народного комітету на рівні району. Після того, як районний рівень перестав існувати, ці повноваження були передані Голові рівня комуни.

Голова комуни уповноважений приймати рішення про заходи, що мають бути вжиті: евакуація людей та майна з небезпечних зон; забезпечення засобами, засобами індивідуального захисту, продуктами харчування, ліками, питною водою та іншими предметами першої необхідності для людей у ​​районах, де відбуваються інциденти та катастрофи; заборона або обмеження в'їзду людей та транспортних засобів до небезпечних зон; запобігання та гасіння пожеж та вибухів; забезпечення безпеки та порядку в районах, де відбуваються інциденти та катастрофи...

Голови комун та провінцій повинні регулярно контролювати ситуацію, пов'язану з інцидентами та катастрофами.

До прийняття закону Національними зборами існували думки, що пропонували переглянути та доповнити положення щодо цивільної оборони 1-го та 2-го рівнів; положення, як у проекті закону, не були чіткими та конкретними, що могло призвести до різних тлумачень або труднощів у розмежуванні рівнів.

Щодо цього питання уряд заявив, що умовами та критеріями для оголошення цивільної оборони 1 рівня є інциденти або катастрофи, які відбуваються або ризикують виникнути на рівні комуни, перевищуючи можливості реагування та відновлення спеціалізованих та неповних сил та інших сил на рівні комуни.

У разі інциденту, стихійного лиха або ризику інциденту чи стихійного лиха, якщо цивільна оборона 1-го рівня не оголошена, сили реагують відповідно до спеціальних законів (Закон про запобігання стихійним лихам та контроль над ними; Закон про запобігання та контроль інфекційних захворювань).

У випадку, якщо заходи реагування та виправлення ситуації відповідно до цього спеціалізованого закону є неефективними, потрібні більш жорсткі заходи, навіть обмеження прав людини, громадянських прав або мобілізація більшої кількості ресурсів для реагування, голова комуни оголошує цивільну оборону 1-го рівня, щоб мати основу для застосування більш жорстких та ефективних заходів, мобілізації більшої кількості ресурсів для задоволення потреб реагування на інциденти та стихійні лиха.

Умови та критерії для оголошення цивільної оборони 2-го рівня полягають у тому, що інцидент або стихійне лихо сталося або загрожує статися в одній або кількох комунах провінції. Якщо можливості реагування та відновлення місцевих органів влади на рівні комуни перевищують можливості та можливості голови провінції, голова провінції оголошує цивільну оборону 2-го рівня.

Законодавче регулювання трьох рівнів цивільної оборони успадковує положення старого закону щодо інституціоналізації політики та поглядів партії на цивільну оборону до 2030 року та наступних років.

Зокрема, цивільна оборона повинна бути проактивною, підготовленою завчасно, здалеку, до виникнення війн, катастроф, інцидентів, стихійних лих та епідемій; тісно координувати дії між рівнями, секторами, силами та всім населенням для проактивного запобігання, оперативного реагування та термінового й ефективного подолання; добре впроваджувати девіз «чотири на місці» у поєднанні з підтримкою центрального уряду, інших місцевостей та міжнародної спільноти.

З вищезазначеного, Уряд вважає, що критерії оголошення цивільної оборони 1-го та 2-го рівнів є конкретними, чіткими та легкими у застосуванні; водночас, покладаючи відповідальність на голів комун та провінцій щодо регулярного моніторингу ситуації з інцидентами, катастрофами та діяльністю сил цивільної оборони в цьому районі...

Джерело: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html