Існують суворі санкції за невідновлення навколишнього середовища після експлуатації.

Вранці 6 листопада, під час обговорення в Групі 15 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Фу Тхо та Даклак) проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, деякі думки пропонували суворі санкції за дії, пов'язані з невідновленням земель або довкілля після видобутку корисних копалин.

Додаткові положення щодо заповнення

Під час обговорення в Групі делегати оцінили, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини містить багато нових пунктів, демонструючи сучасне, прозоре та доцільне управлінське мислення. Крім того, він зосереджений на трьох основних напрямках: вдосконалення механізму розробки корисних копалин IV групи для державних інвестицій; децентралізація – делегування повноважень, пов’язане з підзвітністю; управління ресурсами, пов’язане з охороною навколишнього середовища та сталим розвитком.

Панорама групової зустрічі. Фото: Сюань Цюй

Коментуючи питання експлуатації корисних копалин IV групи для захоронення (пункт 18, 19, стаття 1, що вносить зміни до статей 72 та 73), депутат Національних зборів Кам Ха Чунг ( Фу Тхо ) зазначив, що насправді багатьом населеним пунктам серйозно не вистачає землі для ключових транспортних та інфраструктурних проектів. Проект закону інституціоналізував спеціальний механізм, що дозволяє спростити процедури ліцензування видобутку корисних копалин та захоронення відходів, сприяючи державним інвестиціям. Однак, як зазначив делегат, залишаються два питання, які потребують врегулювання.

Виступає делегат Національних зборів Кам Ха Чунг (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

По-перше , проект не містить конкретних положень щодо компенсації та очищення ділянки під час рекультивації земель для використання як матеріалів для звалищ. Відсутність єдиних вказівок призводить до плутанини у визначенні та коригуванні загального обсягу інвестицій, особливо для старих проектів.

По-друге , чинний спеціальний механізм є відкритим лише з точки зору процедур, а не відповідає екологічним вимогам. Якщо не будуть визначені технічні критерії та суворі умови після інспекції, можуть виникнути зсуви, ерозія та вплив на життя людей. Тому делегати запропонували додати окремі положення для повного регулювання насипу, включаючи повноваження, процедури, екологічні критерії, умови після інспекції та плани відновлення навколишнього середовища після експлуатації.

Виступає делегат Національних зборів Данг Біч Нгок (Фу Тхо). Фото: Суань Куй

Поділяючи таку ж думку, депутат Національних зборів Данг Біч Нгок (Фу Тхо) зазначив, що насправді в деяких населених пунктах після об'єднання адміністративних одиниць, хоча для проектів потрібно від 4,2 до 4,5 мільйона ^м3 наповнювальних матеріалів, після досліджень та розрахунків для визначення місця, де можна видобути 1,5 мільйона ^м3 , насправді їх неможливо видобути, що призводить до труднощів у розподілі коштів та реалізації проектів. Делегат запропонував уряду повністю переглянути труднощі та перешкоди по всій країні щодо наповнювальних матеріалів та матеріалів для фундаменту; вивчити конкретні положення щодо наповнювального ґрунту в проекті зміненого Закону, щоб всебічно та ретельно подолати існуючі перешкоди.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо). Фото: Суан Куй

Крім того, депутат Національних зборів Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) запропонував додати положення щодо механізмів та пост-аудиторського контролю під час скорочення процедур розробки та розвідки корисних копалин III та IV груп під час реалізації, щоб уникнути широкомасштабної розробки, яка призводить до марнування ресурсів та корисних копалин, що залишає наслідки для навколишнього середовища.

Додавання обов'язків на рівні комун для посилення управління мінеральними ресурсами

Делегат Національних зборів Нгуєн Ван Мань (Фу Тхо) зазначив, що вимога транспортування відходів ґрунту до запланованих місць захоронення збільшує транспортні витрати, що значно впливає на загальний обсяг інвестицій у проекти.

Постанова Уряду 66.4/2025 щодо конкретних механізмів та політики усунення труднощів у впровадженні Закону про геологію та корисні копалини у 2024 році допомогла частково усунути труднощі, дозволивши використання непрацюючої землі для проведення торгів та розподілу коштів на державні інвестиційні проекти та інвестиційні проекти, що реалізуються методом державно-приватного партнерства (ДПП), для доповнення відсутнього джерела землі. Однак багато проектів міських та промислових парків, які також потребують цього джерела землі, не входять до сфери застосування. Делегати запропонували Уряду вивчити та розширити сферу застосування, забезпечивши ефективне використання земельних ресурсів та зменшивши витрати на інвестиційні проекти по всій країні.

Виступає делегат Національних зборів Ле Дао Ань Сюань ( Дак Лак ). Фото: Сюань Цюй

Коментуючи умови видачі ліцензій на розробку корисних копалин, депутат Національних зборів Ле Дао Ан Сюань (Даклак) зазначив, що пункт 1a говорить про те, що видання ліцензій на розробку корисних копалин III групи для будівельних матеріалів не ґрунтується на плані геологічного управління корисними копалинами. Це «відкрите» питання з точки зору процедур, але якщо план управління не ґрунтується на ньому, буде дуже важко визначити шахти із запасами та якістю, придатними для проекту, що призведе до ризиків, якщо ми оберемо шахти, які не гарантують запасів та якості для будівництва, що призведе до відходів та наслідків після розробки.

Крім того, делегат також запропонував, щоб у пункті 1a статті 53 уточнилися умови щодо спроможності інвесторів та будівельних підрозділів, забезпечення експлуатації рудників будівельних матеріалів для будівництва, забезпечення технічних вимог та захисту навколишнього середовища. Крім того, чи вважатиметься Рада з управління проектом компетентним органом відповідно до положень цього пункту в провінціях, де інвестором призначено Раду з управління проектом?

Депутат Національної асамблеї Нгуєн Тхі Тху Нгуєт (Дак Лак) головував на дискусійній сесії. Фото: Xuan Quy

Щодо звільнення та скорочення процедур охорони навколишнього середовища, член Національних зборів Кам Ха Чунг погодився з положенням, яке дозволяє деяким проектам розробки корисних копалин для матеріалів звалищ не готувати звіти про оцінку впливу на навколишнє середовище, але мати план експлуатації. Однак делегат запропонував чітко визначити технічні пороги, масштаб, тривалість, обсяг, місце розташування, відстань до житлових районів та джерел води, щоб уникнути дублювання із Законом про охорону навколишнього середовища. Водночас має бути чітко зазначений механізм пост-інспекції: частота, зміст, відповідальний орган, санкції у разі порушень. Тільки за наявності серйозної пост-інспекції «скорочення попередньої інспекції» буде справді ефективним, створюючи зручність та підтримуючи дисципліну в управлінні ресурсами.

Делегати, присутні на груповій дискусії. Фото: Сюань Цюй

За словами депутата Національних зборів Ле Дао Ань Сюаня (Даклак), під час розробки надлишкових корисних копалин у багатьох населених пунктах накопичується велика кількість відходів ґрунту та гірських порід на звалищах будівельних матеріалів. Насправді ця частина корисних копалин все ще має цінність для повторного використання, особливо землі для насипання та ґрунту й гірських порід, що обслуговують будівництво інфраструктури. Тому пропонується доповнити проект положень щодо планів утилізації відходів ґрунту та гірських порід, щоб обмежити втрати ресурсів та підвищити ефективність використання корисних копалин.

Щодо обов'язків відповідних установ, член Національних зборів Данг Біч Нгок (Фу Тхо) запропонував вивчити та розглянути в проекті питання про додавання обов'язків на рівні комуни щодо моніторингу, виявлення та повідомлення про порушення, пов'язані з незаконним видобуванням корисних копалин, оскільки комуна є підрозділом, який безпосередньо розуміє ситуацію з видобуванням корисних копалин та відгуки людей. Тому мають бути суворі правила моніторингу експлуатації та ефективності мінеральних ресурсів, одночасно забезпечуючи екологічні фактори. Крім того, необхідно чітко передбачити санкції та механізми міжгалузевої координації для ретельного вирішення ситуацій, пов'язаних з незаконним видобуванням корисних копалин.

Погоджуючись із вищезазначеною думкою, член Національних зборів Кам Ха Чунг також запропонував додати роль комунального рівня та міжгалузевого координаційного механізму у моніторингу та розгляді порушень. Оскільки насправді незаконна експлуатація часто відбувається у невеликих масштабах та розпорошена на рівні комун та сіл. Якщо роль низового уряду не буде просуватися, буде важко вчасно запобігти їй. Делегат запропонував додати положення про відповідальність Народного комітету на рівні комуни за моніторинг, виявлення, звітування та координацію з компетентними органами щодо перевірки та розгляду порушень. Водночас мають бути запроваджені суворі санкції за акти неповернення землі або невідновлення навколишнього середовища після експлуатації.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html