«Вивільнення» лікарських трав під пологом лісу

Протягом багатьох років вирощування женьшеню Нгок Лінь та інших місцевих лікарських рослин під пологом лісу спиралося переважно на спонтанні зусилля місцевого населення, тоді як правова зона все ще має багато прогалин. Недосконале регулювання ускладнювало розширення масштабів, оренду лісових масивів або формування концентрованих зон сировини.

Виробники женьшеню раді, що уряд видав Постанову № 183/2025, яка створює чіткий правовий коридор для сміливих інвестицій. Фото: ФАН ВІНЬ

Очікується, що нещодавнє видання урядом Постанови № 183/2025, яка конкретно регулює вирощування, посадку та збір лікарських рослин у лісах, усуне давні перешкоди, створить імпульс для розвитку зелених засобів до існування та поступово досягне мети перетворення Дананга на центр лікарських рослин Центрального регіону.

Не чітко визначено

Пан Нгуєн Дик Люк, голова Асоціації вирощування женьшеню Нгок Лінь провінції Куанг Нам , неодноразово та відверто згадував про перешкоди в законодавчій базі, які непомітно стали перешкодами для розвитку вирощування женьшеню Нгок Лінь.

За словами пана Люка, протягом тривалого часу закон чітко не визначав поняття між женьшенем, вирощеним природним шляхом, та женьшенем, вирощеним людьми, що спричиняло плутанину та неоднозначність у процесах збору врожаю, управління та контролю якості.

Люди в районах вирощування женьшеню завжди відчувають невпевненість щоразу, коли настає сезон збору врожаю, адже якщо вони не зможуть довести законне походження рослин, їх легко можуть звинуватити в незаконній експлуатації лісових ресурсів.

«Відсутність чіткого механізму оренди лісових угідь для культивування та відсутність повноцінної правової бази викликали настороженість у багатьох інвесторів, а моделі зв’язку між бізнесом та місцевими громадами було важко розробити».

«Якщо ми хочемо вивести женьшень Нгок Лінь на новий рівень, промисловий та міжнародно інтегрований, нам потрібна прозора правова база. Якщо це питання не буде вирішено, ніхто не наважиться ризикувати інвестувати в таку чутливу сферу», – якось хвилювався пан Люк.

Корінні жителі вирощують женьшень Нгок Лінь. Фото: ХО ЦЮАНЬ

Багато інших домогосподарств, які вирощують лікарські рослини, також відчували «головний біль» через перешкоди під час вирощування під пологом лісу. Пан Ріа Куонг, виконавчий директор сільськогосподарського кооперативу Чионг Сон Ксанх (раніше комуна А Тьєнг, тепер комуна Тай Зянг), сказав, що протягом багатьох років люди тут вирощували женьшень у природних лісах, але мали труднощі з розмежуванням меж. Нікому не дозволено огороджувати природні ліси, тому всі садять під пологом лісу. Під час збору женьшеню багато груп сперечаються, бо не знають, який корінь кому належить.

«Оскільки вирощування лікарських трав під пологом лісу раніше було цілком спонтанним, без чіткого правового механізму, люди не могли будувати міцні огорожі, як на виробничих лісових землях, що призводило до конфліктів під час експлуатації. Через таку ситуацію багато домогосподарств бояться інвестувати значні кошти, наважуючись вирощувати лише стільки, щоб забезпечити свої сім'ї», – поділився пан Куонг.

Раніше деякі райони вирощування лікарських трав, розташовані в природних лісах, стикалися з правовими перешкодами. Фото: ХО ЦЮАНЬ

Новий правовий коридор

1 липня 2025 року уряд видав Постанову № 183, що доповнює чинний Закон про лісове господарство, вперше спеціально регулюючи посадку та заготівлю лікарських рослин у лісах. Це вважається поворотним моментом у подоланні давніх правових бар'єрів, особливо в гірських районах, де люди вирощували женьшень Нгок Лінь, моринд лікарський, кодонопсис пухнастий тощо, але чіткого правового коридору не існує.

У Декреті визначено поняття «лікарські рослини в лісах» як рослини або гриби з оздоровчим ефектом, що легально культивуються в лісах, відмінні від лікарських рослин, що ростуть природним чином.

Збір врожаю визначається як акт експлуатації посаджених дерев – чітка відмінність від акту експлуатації лісових ресурсів. У Декреті також чітко прописано цей принцип: вирощування лікарських рослин не повинно руйнувати екологічні функції та не повинно завдавати шкоди лісовим ресурсам.

Ярмарок женьшеню Нгок Лінь відбувся у районі вирощування женьшеню Нам Тра Мі. Фото: ФАН ВІНЬ

Вперше в законі детально прописано порядок оренди лісових угідь для вирощування лікарських рослин. Власникам лісів, таким як управлінні лісами та державні підприємства, дозволено здавати ліси в оренду організаціям та приватним особам у публічний та прозорий спосіб з мінімальною орендною ставкою 5% від доходу від орендованої площі. Максимальний термін оренди становить 10 років з можливістю поновлення. Цей дохід є законним джерелом фінансування для реінвестування в охорону лісів та підтримку місцевих громад.

Водночас, Указ № 183 посилює управління для охорони лісів: суворо забороняє переробку лікарських трав у лісах, забороняє масову заготівлю природних ресурсів. Транспортування, сушіння, консервування тощо мають здійснюватися на відкритому повітрі. Для рідкісних видів необхідно дотримуватися галузевих норм та міжнародних конвенцій з охорони природи.

Завдяки новому механізму, люди, домогосподарства та кооперативи у високогір'ї Дананга тепер мають чітку правову основу для сталого вирощування лікарських трав під пологом лісу. Повноваження щодо затвердження плану децентралізовані та передані Народному комітету на рівні комуни, що сприяє впровадженню, формуванню зелених засобів до існування та відкриває новий напрямок для галузі лікарських трав у стратегії біоекономічного розвитку.

Рушійна сила центру лікарських трав

Пан Тран Ут, заступник директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища міста Дананг, підтвердив, що Указ № 183 усунув давні вузькі місця в управлінні лісами та вирощуванні лікарських рослин.

У 2024 році товариш Луонг Нгуєн Мінь Чьєт, будучи секретарем партійного комітету провінції Куангнам (нині голова народного комітету міста Дананг), відвідав та оглянув лікарську рослинну станцію Тра Лінь (комуна Тра Лінь). Фото: ХО ЦЮАНЬ

Лікарські рослини загалом і женьшень Нгок Лінь зокрема добре ростуть у високогір'ях під пологом первинних лісів. Однак у минулому, через відсутність конкретних рекомендацій, модель вирощування женьшеню під пологом лісу була майже «призупинена» з точки зору законодавства. Зокрема, оренда лісових угідь для вирощування женьшеню не була чітко врегульована, що спричиняло плутанину як для управлінських органів, так і для виробників.

«Тепер, коли Указ № 183 набрав чинності, цю проблему вирішено. Уряд має підстави затверджувати та керувати проектами вирощування лікарських трав під пологом лісу, а люди та бізнес також можуть почуватися в безпеці, оскільки існує правова база для захисту їхніх прав.

Завдяки новій політиці, модель вирощування женьшеню Нгок Лінь під пологом лісу в Данангу має умови для розширення масштабів, забезпечуючи законність та прозорість управління. Багато місцевих підприємств очікують, що незабаром отримають легальний доступ до лісових угідь для інвестування у великомасштабні сади женьшеню, – сказав пан Ут.

У довгостроковій перспективі Указ № 183 вважається важливим поштовхом для Дананга в реалізації його стратегії розвитку медичного економічного сектору.

Пан Хо Куанг Буу, заступник голови Народного комітету міста Дананг, зазначив, що основним духом Указу 183 є гармонійний та сталий зв'язок економічного розвитку під пологом лісу із захистом лісових ресурсів. Це відкриває шлях для прагнення Дананга стати медичним центром Центрального регіону в найближчі роки, сприяючи реалізації Національної стратегії біоекономічного розвитку до 2030 року.

«Коли лісові ресурси будуть ефективно керуватися та пов’язані з моделями зеленого способу життя, в’єтнамські лікарські трави, особливо ендемічні види, такі як женьшень Нгок Лінь, матимуть можливість вийти на національний рівень і поступово виходити на міжнародний ринок. Прем’єр-міністр також схвалив проект розвитку центру промисловості лікарських трав у цьому районі, основним продуктом якого буде женьшень Нгок Лінь. Таким чином, завдяки чіткому правовому коридору та рішучості уряду та народу, женьшень Нгок Лінь отримає новий імпульс і стане гордістю народу Дананга зокрема та В’єтнаму загалом на карті цінних лікарських трав світу», – підтвердив пан Буу.

Нові пункти Указу № 183/2025/ND-CP

- Оренда лісового середовища: Власники лісів можуть здавати в оренду; орендарі повинні бути обрані публічно. Вартість оренди від 5% від доходу/рік, максимальний термін 10 років, з можливістю поновлення.

- Місцева децентралізація: домогосподарствам та групам домогосподарств дозволено вирощувати власні врожаї; народні комітети громади затверджують плани та скорочують процедури.

- Суворий захист лісів: заборона обробки на місці; заборона експлуатації природних лісів; підтримка екології та дотримання правил охорони природи.

- Вирощування лікарських трав у лісах: Вперше законодавчо дозволено вирощування та заготівлю лікарських трав під пологом лісів спеціального використання, захисних та виробничих.

Джерело: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html