Державні службовці повинні відповідати стандартизованим рамкам компетенцій відповідно до посад.

Міністерство внутрішніх справ розробляє проект Указу, що регулює посади державних службовців. Державні службовці від центрального до комунального рівня повинні відповідати стандартизованій системі компетенцій відповідно до посад...

Усі державні службовці, незалежно від керівництва чи досвіду, повинні відповідати семи групам вимог, включаючи етику та доброчесність; організацію та виконання роботи... На фото: До стійки транзакцій Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища міста Хайфон приходить багато громадян, щоб завершити процедури поновлення сертифікатів на право користування землею.

Міністерство внутрішніх справ розробляє проект постанови, що регулює посади державних службовців, яка, як очікується, набуде чинності з 1 березня 2026 року. Основним новим пунктом проекту є те, що всі вимоги до державних службовців будуть стандартизовані в єдину систему компетенцій, що оцінюватиметься на п'яти рівнях. Це стане безпосередньою основою для реформування набору, працевлаштування, навчання, оцінювання та виплати заробітної плати на основі посад, замінивши чинний егалітарний механізм.

Згідно з проектом, уряд запровадить шість рамкових категорій посад, які будуть однаково застосовуватися по всій системі від центрального до комунального рівня, включаючи 95 керівних та управлінських посад у центральних та провінційних установах; 637 спеціалізованих професійних посад державних службовців; 60 загальних професійних та технічних посад; 22 посади допоміжного та обслуговуючого персоналу; 92 посади в офісах делегації Національних зборів та Народної ради на провінційному рівні; та 45 посад на рівнях комун, округів та спеціальних зон.

На основі цих категорій кожне агентство розробить посадові інструкції та рамки компетенцій для кожної посади, від керівника, заступника керівника, керівника групи, секретаря, помічника, старшого експерта до старшого спеціаліста, головного спеціаліста, спеціаліста, офіцера, штатного співробітника та державного службовця комунального рівня.

У кожній посадовій інструкції мають бути чітко зазначені цілі, конкретні завдання, критерії оцінювання, внутрішні та зовнішні робочі відносини, обсяг повноважень, умови праці, а також необхідна кваліфікація, досвід і характер. Залежно від посади, завдання та повноваження будуть відрізнятися, але всі вони мають бути чітко визначені, щоб уникнути дублювання та пропусків.

Щодо загальної компетентності, усі державні службовці, незалежно від лідерства чи досвіду, повинні відповідати сімом групам вимог: етика та доброчесність; організація та виконання роботи; складання та видача документів; комунікація та поведінка; співпраця; використання інформаційних технологій; та володіння іноземними мовами. Кожен критерій поділено на п'ять рівнів, від найнижчого до найвищого.

Наприклад, щодо етики та компетентності, найнижчий рівень вимагає відповідальності за поставлені завдання та підтримки стандартів у виконанні обов'язків; найвищий рівень – це здатність будувати культуру та керувати впровадженням етики та компетентності в організації. Щодо інформаційних технологій, найнижчий рівень – це здатність користуватися комп'ютерами та базовим програмним забезпеченням; найвищий рівень – це глибоке розуміння та здатність програмувати спеціалізоване програмне забезпечення.

Окрім загальної компетентності, державні службовці також повинні відповідати професійній компетентності з 5 вимогами щодо консультування з питань розробки, оцінки, керівництва, перевірки та організації впровадження документів. Ця компетентність оцінюється від 2 до 5 рівня. На нижчому рівні державні службовці беруть участь у розробці конкретних документів за дорученням; на вищому рівні вони керують дослідженнями, розробляють документи в рамках управління, пропонують великі проекти галузі та сфери діяльності.

Керівна та управлінська команда також повинні відповідати конкретним вимогам до управлінської спроможності за 5 критеріями, включаючи стратегічне мислення, прийняття рішень, управління змінами, управління ресурсами та розвиток співробітників. Ці критерії також оцінюються за 5 рівнями. Наприклад, у розвитку співробітників нижчий рівень – це обмін знаннями та досвідом; найвищий рівень – створення середовища для всебічного розвитку навичок та досвіду співробітників.

Агентствам дозволено проактивно затверджувати вакансії, але вони повинні дотримуватися мети оптимізації, скорочення зайвих посад та об'єднання посад зі схожими функціями, щоб зробити апарат більш компактним. Кожна посада повинна мати чіткий опис роботи, уникаючи дублювання або пропуску завдань; правильну людину, правильні стандарти та цифрову трансформацію в управлінні вакансіями.

Проект також передбачає коефіцієнт ранжування для кожної групи посад. У міністерствах та агентствах міністерського рівня співвідношення старших експертів у спеціалізованих департаментах становить максимум 40% від штатної чисельності; у відділі персоналу – не більше 30%; у апараті генерального штабу – 15%. На місцевому рівні керівники спеціалізованих агентств обласного рівня можуть бути ранжовані до старших експертів; для заступників це співвідношення не перевищує 50%.

Для керівних посад, таких як керівники та заступники керівників департаментів, підвідділів та еквівалентних організацій, частка тих, хто класифікується як старші спеціалісти, не повинна перевищувати 70%. Для професійних державних службовців максимальна частка старших спеціалістів становить 50% у спеціалізованих департаментах та не більше 30% в офісах. На рівні комуни керівник, заступник керівника та професійні державні службовці класифікуються як старші спеціалісти з максимальною часткою 30%, а решта є спеціалістами або нижче.

Міністерство внутрішніх справ пропонує, щоб міністерства, агентства міністерського рівня та народні комітети провінцій та міст завершили затвердження посад не пізніше 31 грудня 2026 року. До 1 липня 2027 року ці підрозділи повинні завершити розстановку кадрів на державних службовцях та присвоїти їм відповідні ранги.

Для державних службовців, які не відповідають вимогам посади, керівник департаменту може тимчасово призначити їх на посаду на строк до 24 місяців для виконання стандартів. Після цього терміну, якщо вони все ще не відповідають вимогам, їх понижують у посаді, переводять на іншу посаду або звільняють, якщо немає відповідних вакансій.

Проєкт було побудовано в контексті масштабного впорядкування адміністративного апарату, коли уряд на термін 2021-2026 років матиме 14 міністерств та 3 агентства міністерського рівня, вся країна реорганізована з 63 провінцій та міст до 34, а кількість одиниць комунального рівня скорочена з понад 10 000 до 3 321.

Наразі оцінка потенціалу державних службовців здійснюється переважно за допомогою іспитів, тестів та робочих процесів, що не пов'язано тісно з рамковою моделлю потенціалу відповідно до посад. Коли з 2026 року буде застосовано рамкову модель потенціалу, умови найму, використання та виплати заробітної плати державним службовцям перейдуть на конкурентну модель, що базується на посаді та фактичному потенціалі, що створить основу для перевірки та покращення якості команди.

PV (складено)

Джерело: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html