Делегат Національних зборів Кам Тхі Ман (делегація Національних зборів провінції Тханьхоа) надав коментарі щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад.

Вранці 29 листопада в Будинку Національних Зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних Зборів Чан Тхань Мана , Національні Збори обговорили в залі засідань проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національних Зборів та Народних Рад.

Беручи участь у наданні коментарів, делегат Національних зборів Кам Тхі Ман (делегація Національних зборів провінції Тхань Хоа) повністю погодився з необхідністю прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад з політичними , правовими та практичними основами, як зазначено у поданні Постійного комітету Національних зборів та звіті інспекційного органу.

Щоб зробити свій внесок у завершення законопроекту, депутат Національних зборів Кам Тхі Ман взяв участь у розгляді низки питань, зокрема: зміст законопроекту чітко відповідав 5 політикам, схваленим Національними зборами на 7-й сесії 15-х Національних зборів; усунення обмежень та недоліків чинного Закону про наглядову діяльність Національних зборів та народних рад, виявлених на основі підсумків 7 років впровадження Закону, результати досліджень та розробок проекту Делегації партії Національних зборів щодо продовження інновацій та покращення якості та ефективності наглядової діяльності Національних зборів... Водночас делегат також високо оцінив агентство, що розробило законопроект, за ретельне дослідження, врахування максимальної кількості коментарів агентств та по суті пояснення коментарів.

Однак, для того, щоб проект Закону був оприлюднений відповідно до практичних вимог, депутат Національних зборів Кам Тхі Ман звернувся до розробника закону з проханням продовжити перегляд функцій та завдань Національних зборів та Народних рад, особливо щодо наглядових повноважень, внести зміни та доповнення до положень проекту Закону, щоб забезпечити узгодженість між змістом цього проекту Закону та іншими положеннями чинного Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад; відповідно до Конституції та відповідної правової системи.

Вивчаючи низку документів, пов'язаних з підготовкою проектів резолюцій Постійного комітету Національних зборів, що керують наглядом за правовими документами, роз'яснювальною діяльністю на засіданнях Ради національностей Національних зборів, комітетів та низкою семінарів для збору думок щодо цих проектів резолюцій, депутат Національних зборів Кам Тхі Ман запропонував розглянути зміст «роз'яснювальної діяльності на засіданнях Ради національностей Національних зборів, комітетів та роз'яснювальної роботи на засіданнях Народних рад».

Згідно з положеннями пункту 5 статті 43 та пункту 4 статті 72 чинного Закону про контрольну діяльність, висновок з роз'ясненого питання приймається на роз'яснювальній сесії. Однак практика деяких роз'яснювальних сесій органів Національних зборів показує, що висновок з роз'ясненого питання є складним питанням, яке потребує уважного вивчення перебігу роз'яснювальної сесії. Тому постійним комітетам комітетів потрібен час для підготовки. Складні питання вимагають консультацій з відомствами для забезпечення точності та досягнення консенсусу щодо змісту Висновку (аналогічно резолюції Постійного комітету Національних зборів щодо запитань). Фактично, під час підготовки Резолюції, якою керуються роз'яснювальні заходи на засіданні Ради національностей, Комітет Національних зборів також залучив низку органів, які надали коментарі з цього питання, але оскільки Закон про контрольну діяльність конкретно передбачає, що висновок з роз'ясненого питання приймається на роз'яснювальній сесії, надання незаконних вказівок неможливо.

Таким чином, рекомендується, щоб Агентство з розробки законопроектів вивчило та внесло зміни до положень пункту 5 статті 43 та пункту 4 статті 72 у гнучкий спосіб, не обов'язково схвалюючи їх на Роз'яснювальній сесії, можливо письмово запитувати думки членів Етнічної ради, комітетів Національних зборів, членів Постійного комітету Народної ради та водночас забезпечувати принцип схвалення висновку, коли з ним погоджується більше половини від загальної кількості членів Етнічної ради, комітетів Національних зборів, членів Постійного комітету Народної ради.

Щодо нагляду за розглядом скарг та доносів (пункт a, пункт 20, стаття 1 проекту Закону про внесення змін та доповнень до пункту 1 статті 30 Закону про адміністративні процедури). Відповідно, окрім звітів Уряду, Верховного народного суду та Верховної народної прокуратури про розгляд скарг та доносів відповідно до чинного Закону, проект Закону додає звіт Державного аудиту про розгляд скарг та доносів. Додавання цього звіту є необхідним, проте, згідно з положеннями чинного Закону про наглядову діяльність, вищезазначене доповнення насправді не узгоджується з положеннями щодо розгляду звітів Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів, зокрема наступним: пункт 1 статті 24 чинного Закону передбачає: «У період між двома сесіями Національних зборів Постійний комітет Національних зборів розглядає звіти про роботу Уряду, Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури, Державного аудиту, інших органів, створених Національними зборами, та інші звіти, передбачені пунктом 1 статті 13 цього Закону, за дорученням Національних зборів або коли це вважається необхідним».

У пункті c пункту 1 статті 13 чинного Закону зазначено: «c) ...; Звіти Уряду, Верховного Народного Суду та Верховної Народної Прокуратури про розгляд скарг та доносів;...»

Таким чином, відповідно до положень пункту 1 статті 24 та пункту 1 статті 13 чинного Закону, звіт Державного аудиту про врегулювання скарг та доносів відсутній. Тому, для забезпечення узгодженості та відповідності між положеннями Закону про наглядову діяльність, делегат запропонував додати положення про розгляд Національними зборами та Постійним комітетом Національних зборів звіту Державного аудиту про врегулювання скарг та доносів до пункту 1 статті 24, підпункту c, пункту 1 статті 13, а також внести зміни та доповнення до пункту 1 статті 30.

Куок Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm