Депутати Національних зборів рекомендують удосконалити дворівневу систему місцевого самоврядування та підвищити зарплати й доходи чиновників.

(Chinhphu.vn) - Депутати Національної асамблеї заявили, що вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування є неминучою вимогою в процесі інновацій національного управління. Постійний перегляд інституцій, забезпечення ресурсами, покращення життя низових посадовців та сприяння цифровій трансформації стануть основою для більш практичної, ефективної та ближчої до людей роботи державного апарату.

Делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа ) висловив свою думку під час обговорення.

Продовжуючи 10-ту сесію, 29 жовтня Національні збори обговорили соціально -економічну ситуацію у 2025 році. Депутати Національних зборів високо оцінили результати, досягнуті у 2025 році, і водночас запропонували багато рішень для вдосконалення дворівневої моделі місцевого самоврядування, звернення уваги на життя низових посадовців та збільшення ресурсів для рівня комун, забезпечення ефективної та результативної роботи апарату.

Делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) зазначив, що у 2025 році країна матиме багато переваг, а також зіткнеться з багатьма труднощами та викликами через вплив світової та регіональної ситуації, а також стихійних лих, штормів та повеней у країні.

Однак, завдяки сильному керівництву та керівним принципам Центрального Комітету, Політбюро, Секретаріату, Уряду, а також консенсусу народу та бізнесу, соціально-економічна, оборонна та безпекова ситуація за перші 9 місяців року та за весь 2025 рік має багато визначних яскравих моментів, а також досягнення та перевищення планових показників.

Примітно, що делегат Май Ван Хай підтвердив, що організація апарату та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування є найповнішою та найглибшою революцією в організації міністерств, гілок влади та впровадженні дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Хоча це відбувається у короткий проміжок часу, Політбюро, Секретаріат, Уряд та Прем'єр-міністр дуже тісно, ​​рішуче, гнучко та креативно керували впровадженням, щоб впорядкувати апарат Уряду та запровадити дворівневу модель місцевого самоврядування.

Результати оптимізації урядового апарату, міністерств, відділів, департаментів, відділень, об'єднання провінцій, об'єднання комун та округів, відмови від організації на районному рівні та скорочення штату досягли найкращих результатів за всю історію. Цей результат зацікавив, підтримав та високо оцінив багато кадрів, членів партії, виборців та людей.

Після майже 4 місяців роботи дворівнева модель місцевого самоврядування в основному працює безперебійно. Ця модель зосереджена на вирішенні адміністративних процедур для людей та бізнесу, зосереджуючись на завданнях соціально-економічного розвитку, забезпеченні національної оборони та безпеки на низовому рівні.

Окрім основних досягнутих результатів, після введення в експлуатацію дворівневий апарат місцевого самоврядування також виявив низку труднощів, недоліків та обмежень, які необхідно подолати. Наприклад, хоча в деяких місцях кадри та державні службовці були переведені з місць з надлишком до місць з дефіцитом, все ще існує ситуація місцевого надлишку та нестачі кадрів, особливо в деяких гірських комунах, прикордонних районах, віддалених районах, де спостерігається великий дефіцит кадрів, але політика не була покращена.

Делегати рекомендували Уряду переглянути децентралізацію та делегування повноважень; оперативно визначити посади та відповідні механізми оплати праці, а також встановити відповідну політику винагороди, щоб низові кадри могли працювати спокійно; оприлюднити правила оцінки кадрів на основі результатів роботи, проводити відбір та замінювати кадри, які не відповідають вимогам; водночас збільшити інвестування в цифрову трансформацію на низовому рівні, ефективно організувати рух «Цифрова освіта для всіх», щоб допомогти людям ознайомитися з технологіями та застосовувати їх у житті.

Делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Дананга) виступив на обговоренні.

Поділяючи таку ж думку, делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Дананга) оцінив період 2021-2025 років як дуже успішний, з багатьма видатними, переважними та всебічними результатами. Ми подолали безпрецедентні виклики та досягли дуже важливих успіхів, створивши міцну основу для зростання в новому періоді розвитку.

Національні збори, народ і виборці дуже схвильовані, впевнені та підтримують нову політику Партії, особливо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Однак делегати також зазначили, що нова модель порушує багато питань, які потребують вирішення. Уряду необхідно невдовзі видати відсутні керівні документи, внести зміни до дублюючихся нормативних актів, а також чітко децентралізувати та делегувати повноваження, щоб забезпечити місцеву ініціативу та гнучкість.

Він також запропонував інвестувати в інфраструктуру синхронних інформаційних технологій, особливо у віддалених та острівних районах; створювати робочі місця, встановлювати мінімальні штатні розклади та відповідні механізми оплати праці для залучення та утримання персоналу.

Зокрема, делегат Дуонг Ван Фуок наголосив, що успіх нової моделі значною мірою залежить від тісної координації між синхронною правовою системою та командою компетентних і відповідальних співробітників, а також сучасною технічною та технологічною інфраструктурою, що базується на новій платформі управлінського мислення.

Тому необхідно рішуче змістити менталітет з адміністративного управління на державне управління. Це не просто зміна термінології, а революція в мисленні, культурі та інституціях. Це також вимагає центральної провідної ролі лідера в новій моделі, змушуючи його бути архітекторами, головними архітекторами, координаторами та слугами розвитку країни, щастя народу.

Національні збори обговорили соціально-економічну ситуацію у 2025 році.

Пропозиція щодо коригування політики оплати праці для забезпечення життя низових кадрів

З огляду на реальний досвід функціонування дворівневої моделі управління, делегат Чан Куок Туан (делегація Вінь Лонг) зазначив, що після об'єднання адміністративних одиниць апарат став легшим з точки зору координаторів, але важчим з точки зору роботи. Низовим кадрам доводиться виконувати більше роботи, подорожувати далі, але їхні доходи не зростають, що ускладнює життя.

Згідно зі зведеним звітом про петиції виборців, надіслані на цю сесію, виборці в багатьох населених пунктах зазначили, що після об'єднання адміністративних одиниць багатьом посадовцям комун довелося долати більшу відстань, в деяких місцях від 10 до 15 км, щоб дістатися до нового штаб-квартири. Тим часом, дорожні надбавки та надбавки на державну службу не були скориговані.

Крім того, деякі провінції дельти Меконгу також повідомили, що низові кадри виконують багато завдань через скорочення штату. Однак їхні доходи не покращилися, що впливає на їхній менталітет, мотивацію та ефективність роботи.

Делегати заявили, що ці роздуми – це не просто цифри чи технічні рекомендації, а голос державних службовців та працівників на місцях. Поточна базова зарплата у розмірі 2,34 мільйона донгів на місяць більше не відповідає вартості життя.

З огляду на це, делегати щиро звернулися до Національних зборів та уряду з проханням розглянути питання коригування підвищення базової зарплати з 1 травня 2026 року, раніше, ніж зазвичай, «не просто історія про зарплату, а спільне серцебиття апарату, яке потребує активізації».

Делегат Данг Тхі Мі Хьонг (делегація Нінь Тхуан) зазначив, що процес реструктуризації апарату досяг багатьох результатів, але ресурси на рівні комуни все ще обмежені. Після об'єднання сфера управління розширилася, робоче навантаження збільшилося, водночас бракує персоналу з досвідом у сфері фінансів, землекористування, науки та будівництва.

Делегати запропонували 4 групи рішень: створення команди здібних та стабільних кадрів на низовому рівні, а також політика залучення, навчання та розвитку кадрів у складних регіонах.

Розподіляйте ресурси розумно, відповідно до призначених функцій та завдань; забезпечте, щоб «ресурси йшли туди, куди прямує завдання».

Сприяти цифровій трансформації на рівні комун, формувати цифровий уряд, близький до людей, інвестувати в бази даних та єдине програмне забезпечення для управління.

Удосконалення децентралізації та делегування повноважень чітко та прозоро, визначення відповідальності та механізмів контролю влади для уникнення зловживання владою та порушень.

«Організація та завершення формування державного апарату – це неминучий процес для кращого обслуговування народу. Інвестування ресурсів на рівні комуни – це інвестування у стале функціонування дворівневої влади та довіру народу до партії та держави. Тому необхідно зосередитися на перегляді та вдосконаленні інституцій, забезпеченні ресурсів, щоб дворівнева модель управління могла ефективно функціонувати та краще служити народу», – сказав делегат Данг Тхі Мі Хьонг.

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm