Делегат Національних зборів Ма Тхі Тхуй обговорює програму законотворчої та постановодавчої діяльності Національних зборів.

Делегат Ма Тхі Тхуй, член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації провінційних Національних зборів, взяв участь в обговоренні програми законодавства та розгляду постанов Національних зборів .

Делегат Ма Тхі Тхуй взяв участь в обговоренні.

Делегат наголосив, що останнім часом Національні збори та Постійний комітет Національних зборів проявляють активність, ініціативність, креативність та інноваційність у законодавчій роботі. Уряд та Прем'єр-міністр тісно керували виконанням законодавчих завдань, організували багато тематичних зустрічей з питань законотворчості та оперативно видали важливі документи, що сприяють усуненню перешкод та труднощів, створюючи сприятливі умови для соціально -економічного розвитку.

Однак, окрім досягнутих результатів, законодавча робота та реалізація Програми все ще мають деякі обмеження та недоліки, які існують протягом багатьох років і не були повністю подолані, як зазначено у звіті Постійного комітету Національних зборів, такі як: досьє деяких проектів не забезпечили встановлений термін, що призвело до пасивності в дослідницькій, експертній та коментаторській роботі органів Національних зборів та делегацій Національних зборів. Проекти законів, що надсилаються делегаціям Національних зборів, надсилаються повільно, що ускладнює організацію конференцій та семінарів для збору думок експертів та професійних агентств у провінції...

Делегат згадав статтю 2 проекту Резолюції, поданого до Національних зборів для коментарів та затвердження на 7-й сесії відповідно до процедури, прийнятої на одній сесії, та за спрощеною процедурою для Закону про землю (зі змінами); Закону про нерухомість та Закону про житло.

Делегат підтвердив, що коригування дати набрання чинності Закону про землю (зі змінами) та пов'язаних з ним законів є вкрай необхідним та відповідає поточній терміновості. Це великий законодавчий проект, що має значення та важливість у політичному , економічному, соціальному, оборонному, безпековому та екологічному житті країни; він має глибокий вплив на всі верстви населення та бізнес-спільноту.

Делегати висловили занепокоєння щодо звіту № 247 від 18 травня 2024 року, в якому зазначається: наразі, окрім 1 постанови, виданої урядом, існує 15 документів, зокрема: 9 постанов, 1 рішення Прем'єр-міністра, 6 циркулярів, що детально описують Закон про землю, який очікується у червні 2024 року.

Згідно з положеннями статті 11 Закону про оприлюднення правових документів 2015 року, зі змінами та доповненнями, внесеними у 2020 році, детальні положення законів також повинні набути чинності одночасно. Однак більшість законів перебувають лише на початкових стадіях розробки підзаконних актів.

Огляд зустрічі.

З іншого боку, порівнюючи з досьє Закону про оприлюднення юридичних документів (передбаченого статтею 146), можна побачити, що немає чіткого та конкретного звіту про підстави застосування скорочених процедур та порядку виконання умов закону, а також чітко не зазначено проблеми, що виникають на практиці, та наслідки, які можуть виникнути, якщо юридичні документи не будуть негайно видані для вирішення цієї проблеми.

Крім того, у документі ще не оцінено обмеження та недоліки, пов'язані з тим, що Закон про землю 2024 року та Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості 2023 року набувають чинності раніше терміну, але детальні нормативні акти та інструкції з впровадження не видані своєчасно, щоб набути чинності синхронно із законом.

Поряд з цим, негативний вплив несвоєчасного видання детальних нормативних актів та інструкцій з їх впровадження спостерігається в той час, як новий закон набрав чинності, старий закон та документи, що його деталізують, втратили чинність; вплив нового закону на людей та бізнес не був повністю оцінений, не було достатньо часу для підготовки умов для виконання вимог нового закону.

На основі проведеного аналізу делегати запропонували: необхідно продовжити роз'яснення терміновості, невідкладності та доцільності коригування дати набрання чинності Закону про землю 2024 року, Закону про ріелторську діяльність та Закону про житло.

Водночас рекомендується, щоб: Національні збори ретельно розглянули Програму розробки законів та постанов на 2024 рік за спрощеною процедурою та ухвалили її на 7-й сесії; Уряд доповів та повністю роз'яснив відповідні питання, а також забезпечив і взяв на себе повну відповідальність за умови впровадження законів без будь-яких проблем чи затримок через відсутність керівних документів та перехідних положень, а також без негативного впливу на бізнес та населення.

Делегат також наголосив, що наразі якість деяких законопроектів після їх оприлюднення все ще обмежена, а деякі закони чітко не визначають організації та осіб, відповідальних за їх виконання.

Делегат запропонував додати до відповідних законів низку положень щодо відповідальності за будівництво громадських освітніх та медичних закладів у нових міських районах та промислових зонах. За словами делегата, чинний Закон про будівництво передбачає, що проект генерального планування будівництва спеціальних функціональних зон повинен містити «орієнтацію на просторовий розвиток функціональних зон, адміністративних центрів, послуг, торгівлі, культури, освіти, навчання, охорони здоров’я тощо…».

Стаття 97 Закону про освіту також зупиняється на положенні, що «міністерства, установи міністерського рівня, народні ради та народні комітети всіх рівнів несуть відповідальність за включення будівництва шкіл, установ фізичного виховання, спорту, культурних та мистецьких закладів, що служать освіті, до планів планування та соціально-економічного розвитку сектору та місцевості...».

Обидва вищезгадані Закони ще не визначили, які організації та особи відповідають за будівництво шкіл та лікарень у нових міських районах та промислових зонах, особливо не відповідальність за будівництво державних освітніх та медичних закладів.

Це призвело до того, що в багатьох нових міських районах та промислових зонах немає шкіл чи лікарень, або ж немає державних шкіл чи лікарень, що створює труднощі для багатьох сімей у навчанні та отриманні медичної допомоги. Делегати звернулися до Національних зборів та уряду з проханням звернути увагу на доповнення та внесення змін до нормативних актів з цього питання. Водночас вони повинні посилити інспекції, нагляд та запропонувати своєчасні рішення для подолання нестачі шкіл, класних кімнат та лікарень, як згадувалося вище.

Джерело