Пропозиція щодо додавання прикордонних станцій для отримання інформаційних декларацій на кордонах В'єтнаму із сусідніми країнами

Нещодавно Національні збори обговорили проект Закону про в'їзд, виїзд, транзит та проживання іноземців у В'єтнамі. Одним із питань, що зацікавили делегатів, була пропозиція додати прикордонні пункти в прикордонних районах як установи, що отримують інформацію про декларації про тимчасове проживання та порушення іноземцями.

Національні збори обговорили проект Закону про в'їзд, виїзд, транзит та проживання іноземців у В'єтнамі. Фото: Інтернет.

Погоджуючись із змістом проекту Закону про внесення змін до Закону про в'їзд, виїзд, транзит та проживання іноземців у В'єтнамі, делегат Хоанг Хю Чіен (делегація Ан Зянг ) запропонував доповнити повноваження прикордонних служб щодо отримання інформації про тимчасове проживання іноземців, які тимчасово проживають у прикордонних пунктах, з таких причин:

По-перше, у звіті про оцінку Міністерства юстиції зазначалося, що «Прикордонна служба також є компетентним підрозділом у контролі за тимчасовим перебуванням іноземців у прикордонних районах».

По-друге, дотримання Закону про оприлюднення юридичних документів забезпечує узгодженість юридичних документів у правовій системі та не перешкоджає виконанню міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам.

По-третє, в принципі, пункт 1 статті 4 цього Закону передбачає «дотримання положень цього Закону, інших відповідних положень законодавства В'єтнаму та міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам». Згідно зі звітом агентства, що розробило законопроект, поліція, після отримання інформації про тимчасове проживання, повідомляє про це прикордонні сили в прикордонній зоні. Роз'яснення та положення у запропонованому вигляді призведуть до неадекватності та правових конфліктів в організації правоохоронних органів у прикордонній зоні та на прикордонних переходах, особливо з угодами про управління кордонами та положеннями про управління прикордонною зоною та прикордонними переходами. Зокрема, наразі, відповідно до положень законодавства, зокрема Угоди про управління кордонами, прикордонні сили покладено на виконання низки завдань з цього питання.

Співробітники Міжнародної прикордонної служби Кау Трео (прикордонна служба Ха Тінь) перевіряють дані осіб, які в'їжджають та виїжджають через Міжнародний прикордонний пункт Кау Трео (Хатінь). Ілюстративне фото, джерело: Мін Тоан

З вищезазначеного аналізу делегат вважає, що з урахуванням функцій, завдань, повноважень та норм міжнародних статей та внутрішнього законодавства, додавання повноважень прикордонників у прикордонних районах та на прикордонних переходах щодо цього змісту відповідає чинному законодавству та практиці.

«Я прошу Редакційний комітет та установи, що здійснюють перегляд, продовжити перегляд положень міжнародних договорів та внутрішнього законодавства для прийняття відповідних правил, забезпечуючи узгодженість у правовій системі, уникаючи дублювання функцій, завдань та повноважень між силами, особливо створюючи максимально сприятливі умови для в’їзду, виїзду та діяльності людей та іноземців у прикордонних районах та на прикордонних переходах», – сказав делегат.

Поділяючи таку ж думку, делегат Вуонг Тхі Хьонг (делегація Хазянг) сказав: «Наразі вздовж кордону з В'єтнамом існує 433 прикордонні пости, і це величезний ресурс в управлінні та захисті суверенітету кордонів, національної безпеки та соціального порядку в прикордонних та острівних районах. Фактично, останнім часом прикордонники тісно координують свою діяльність з поліцією на рівні комун та районів у прикордонних районах у дуже ефективному управлінні іноземцями, а також відповідають за управління діяльністю іноземців, пов'язаною з перебуванням у В'єтнамі».

Таким чином, делегат запропонував доповнити положення щодо відповідальності прикордонних служб за декларування тимчасового проживання, як це передбачено пунктом 5 статті 2 законопроекту, та відповідальності за виявлення ознак порушень з боку іноземців, як це передбачено пунктом 8 статті 2 законопроекту, щоб забезпечити сумісність з Угодою про правила управління кордонами та прикордонні переправи відповідно до чинних правових документів, а також уникнути ситуації, коли після внесення змін до цього закону необхідно вносити зміни до багатьох інших законів.

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація Ба Ріа - Вунгтау) навів міжнародні договори про управління кордонами та прикордонними переходами, підписані В'єтнамом з країнами, що мають спільний кордон, та правові документи щодо управління охороною національних кордонів, усі з яких передбачають: іноземці, які в'їжджають та виїжджають із зони прикордонних переходів, включаючи мешканців кордону протилежної країни або установи, організації, фізичних осіб, включаючи підприємства, що наймають в'єтнамських партнерів або представників іноземних неурядових організацій, заклади розміщення, які ввозять іноземців у прикордонну зону, прикордонний переход, якщо вони залишаються на ніч, реєструють тимчасове проживання, перебувають, повинні повідомити про це найближчих прикордонників та пройти перевірку та контроль.

Таким чином, делегати запропонували Редакційному комітету переглянути та доповнити функції та завдання Прикордонної служби у законопроекті; внести зміни та доповнення до статті 33 щодо декларації про тимчасове проживання та обов'язків Прикордонної служби в прикордонних районах та на островах, надаючи їм повноваження приймати та обробляти доноси та повідомлення про злочини; а також одночасно змінити та доповнити обов'язки інших відповідних установ, організацій та осіб.

Біч Хьонг