Пропозиція щодо доповнення принципів поводження з корупційними активами та їх повернення без проходження процедур обвинувального вироку

5 листопада під час обговорення в ранковій групі багато делегатів висловили свої думки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про боротьбу з корупцією.

Виступає делегат Національних зборів провінції Лаокай Ле Тху Ха. Фото: Доан Тан/VNA

Делегат Ле Тху Ха (Лао Цай) погодився з необхідністю внесення змін та доповнень до Закону про боротьбу з корупцією для інституціоналізації основних політичних акцій партії відповідно до вимог посилення контролю над владою та запобігання корупції на ранній та дистанційній стадії.

Однак, вивчаючи документи та Звіт про огляд Комітету з питань права та правосуддя , делегати зазначили, що цей законопроект все ще має тенденцію до технічних коригувань, тоді як практичні вимоги вимагають кроку вперед в інституційній реформі, розглядаючи запобігання та контроль корупції не лише як перевірку та розслідування порушень, а й як контроль владних ризиків у державному управлінні.

Щодо обсягу змін та принципів Закону (пов’язаних зі статтею 4 та статтями 45 і 51 чинного Закону), делегати зазначили, що новий проект зосереджений на низці технічних положень, тоді як багато основних політичних положень партії не були повністю інституціоналізовані, зокрема механізм повернення втрачених активів, привласнення та розпорядження активами та доходами нез’ясованого походження. Ці питання порушувалися протягом багатьох років і були чітко визначені Політбюро та Центральним керівним комітетом з питань запобігання та боротьби з корупцією, марнотратством та негативом, але ця поправка досі не має конкретних положень.

Звідти делегат Ле Тху Ха запропонував «додати принципи поводження з корупційними активами та їх повернення без проходження процедур обвинувального вироку, доручивши уряду розробити детальні правила для оперативного виконання директив та постанов Політбюро; водночас необхідно чітко визначити відповідальність осіб, які обіймають посади та мають повноваження, вважаючи це юридичним зобов’язанням, а не лише адміністративною вимогою».

Делегат Ле Тху Ха запропонував додати до статті 4 новий пункт, який чітко визначатиме принцип: «Повернення активів та доходів, отриманих внаслідок корупції та негативу, здійснюється незалежно від кримінального переслідування, забезпечуючи справедливість, розумність та відповідно до положень закону».

На думку делегатів, це важливий зміст для інституціоналізації документів Політбюро, таких як Директива 04-CT/TW та Регламент 287-QD/TW щодо повернення корупційних активів.

Крім того, делегат запропонував додати до Розділу II нову статтю про обов’язкову відповідальність осіб, які обіймають посади та мають повноваження. Зокрема: «Особи, які обіймають посади та мають повноваження, несуть відповідальність за надання пояснень щодо рішень та дій у межах своїх обов’язків на запит; у разі ненадання пояснень або неповного пояснення вони будуть підлягати дисциплінарному стягненню відповідно до положень». На думку делегата, відповідальність слід розглядати як юридичний обов’язок, а не лише як адміністративну вимогу.

Щодо органу, який контролює активи та доходи (стаття 30 проекту Закону зі змінами), делегати заявили про необхідність переходу до централізованої, незалежної, професійної моделі контролю, пов’язаної з національною цифровою базою даних про активи та доходи, яка об’єднує інформацію з податкових, банківських та земельних відомств.

«Розподіл повноважень між партійними та державними органами наразі дублюється; якщо закон продовжуватиме детально визначати контрольний орган партії, буде важко забезпечити узгодженість у правовій системі», – сказав делегат Ле Тху Ха, запропонувавши таким чином зберегти цей принцип у Законі, тоді як конкретне визначення залишається на розсуд партії. Зокрема, для Національних зборів необхідно уточнити контрольні повноваження Робочого комітету делегації та Апарату Національних зборів, уникаючи ситуації «як дублювання, так і упущення», забезпечуючи водночас прозорість та зразкову роль найвищого органу влади.

У законопроекті конкретно зазначено, що «Комітет партійної ревізії» є органом, який контролює активи та доходи членів партії, хоча це й має на меті уточнити повноваження, це не відповідає законодавчому принципу: закон повинен регулювати лише функції та повноваження державних органів, а не втручатися в партійну організацію. Тому делегат запропонував зберегти принципове положення пункту 8 статті 30 чинного Закону про те, що: «Компетентний орган Комуністичної партії В'єтнаму контролює активи та доходи тих, хто зобов'язаний декларувати свою роботу в партійних органах».

Щодо установ Національних зборів, для забезпечення ясності та узгодженості з Резолюцією 71/2025/UBTVQH15 делегат Ле Тху Ха запропонував внести такі зміни до пункту 3 статті 30: «Комітет у справах делегацій допомагає Постійному комітету Національних зборів контролювати активи та доходи штатних депутатів Національних зборів та тих, хто перебуває під юрисдикцією Постійного комітету Національних зборів з управління персоналом. Апарат Національних зборів контролює активи та доходи тих, хто зобов’язаний декларувати свою роботу в підрозділах, що входять до його організаційної структури, та в установах Національних зборів, за винятком випадків, передбачених вищезазначеними повноваженнями».

«Ця поправка допомагає чітко розмежувати, уникнути дублювання або пропуску об’єктів контролю», – наголосив делегат Ле Тху Ха.

Виступає делегат Національних зборів провінції Сон Ла від міста Хоанг Тхі Дой. Фото: Доан Тан/VNA

Коментуючи зміст декларації про майно та доходи, делегат Хоанг Тхі Дой (Сон Ла) зазначив: У проекті доповнення до пункту 3 статті 33 зазначено, що державні службовці є суб’єктами, рівень виконання завдань яких оцінюється на основі декларації про майно, але стаття 34 чинного Закону не передбачає, що державні службовці зобов’язані декларувати. Тому делегат запропонував додати державних службовців до статті 34 для забезпечення узгодженості між положеннями.

Делегат також запропонував внести зміни та уніфікувати положення статей 36 та 40, щоб особа, зобов'язана декларувати, мала пояснити як випадки збільшення, так і зменшення активів на 1 мільярд донгів або більше, щоб забезпечити повноту та узгодженість з Указом уряду № 130/2020/ND-CP та допомогти у створенні національної бази даних щодо контролю за активами та доходами.

У проекті закону деякі помітні зміни та вдосконалення стосуються положень про орган, який контролює активи та доходи, а також декларування активів та доходів. Щодо активів та доходів, які підлягають декларуванню (стаття 35), проект Закону передбачає збільшення вартості задекларованих активів з «50 мільйонів донгів» до «150 мільйонів донгів». Щодо вартості активів та рівня доходів для моніторингу коливань та перевірки активів та доходів: проект Закону передбачає збільшення вартості активів та рівня доходів у разі коливань протягом року з «300 мільйонів донгів» до «1 мільярда донгів». За словами розробника закону, це положення має відповідати поточним умовам соціально-економічного розвитку та цінам, які значно змінилися порівняно з 2018 роком; водночас воно забезпечує узгодженість зі збільшенням вартості активів, які підлягають декларуванню.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm