Гнучке налаштування для ефективного використання інвестиційного капіталу

Це факт, що хоча провінція доклала значних зусиль для прискорення державних інвестицій, «закопування» капіталу відбувалося і досі відбувається. Це сприяло профіциту бюджету останніх років, який щороку був вищим за попередній.

Причина частково полягає в тому, що інвестиційний капітал не був розподілений, частково в тому, що джерело реформи заробітної плати не було використано, оскільки з 2017 по 2022 рік не було підвищення заробітної плати, а також у щорічному додатковому відрахуванні 10% звичайних заощаджень на витрати, 70% надлишкових доходів...

Скористайтеся перевагами «висячого» капіталу

У середині серпня 2023 року Народний комітет міста Ла Гі надіслав офіційне доручення до Народного комітету провінції та Департаменту планування та інвестицій з проханням подати до Народної ради провінції запит на додавання переліку проектів до середньострокового плану державних інвестицій з використанням бюджету провінції на період 2021-2025 років. Це дитячий садок Тан Хай (головний пункт) та парк Нгуєн Хюе (фаза 2) з невідкладних та невідкладних причин.

Пропозиція Народного комітету міста Ла Гі щодо додавання вищезгаданого проекту є продуманим кроком після попередньої оцінки реалізації будівельних інвестицій та капітальних витрат на проекти в плані на 2023 рік. З огляду на те, що місто на шляху до становлення міста, Ла Гі у 2023 році має 107 будівельних проектів із загальним капіталом провінції та міста у розмірі 238 098 мільйонів донгів. З них 7 проектів планування; 16 проектів підготовки інвестицій, 5 проектів погашення боргів, 36 перехідних проектів та 43 нещодавно розпочатих проекти. Станом на 25 жовтня 2023 року обсяг реалізованих проектів становив 209 908 мільйонів донгів, а виплачено 191 799 мільйонів донгів, що досягло 80,55% від річного плану. Завдяки цьому Ла Гі є одним із 4 підрозділів з найбільшими витратами провінції у 2023 році.

Виходячи з цього, а також враховуючи, що інші одиниці не можуть розподіляти капітал на проекти, з багатьох причин цей капітал вважається тимчасовим, тому Ла Гі використовує можливість завершення проектної документації, необхідної для будівництва в цьому районі. Це один зі способів, яким місто скористалося капіталом в останні роки, окрім уваги з боку Провінційного народного комітету, всіх рівнів та секторів провінції, а також зусиль щодо збору коштів з міського бюджету для поступового виконання критеріїв щодо фізичної інфраструктури секторів та технічної інфраструктури міських районів у цьому районі.

Реалізувати проєкт непросто.

Така реальність проектів, інвестором яких у 2023 році є Рада з управління проектами інвестицій у цивільне та промислове будівництво (PMU). З 50 проектів із загальним капіталом з центрального бюджету та провінційного бюджету, зареєстрованих для PMU у 2023 році, у розмірі 217 717 мільйонів донгів, більшість з них не змогли виплатити з багатьох причин. Звіт PMU показує, що до жовтня 2023 року PMU виплатила лише близько 40% провінційного бюджету порівняно з планом, тоді як з центрального бюджету вона виплатила близько 3% порівняно з планом.

За словами керівників Ради з управління проектами, з 31 проекту, що готуються до інвестування, 20 планують із загальним капіталом 20 мільярдів донгів, але поки що виплачено лише 2 мільярди. Оскільки всі вони очікують на затвердження Генерального планування провінції Бінь Тхуан , генерального планування районного рівня..., тоді буде створена основа для реалізації. З решти 11 проектів, що готуються до інвестування із загальним капіталом 98 мільярдів донгів, виплачено лише 6 мільярдів. Серед них є 2 проектні системи з будівництва, ремонту, розширення медичних центрів районного рівня, легеневої лікарні... із загальним капіталом 91 мільярд донгів, зареєстровані центральним урядом, тому їх необхідно перенести на наступний рік для повного виплати. Тим часом, з 8 проектів, що реалізуються, 6 проектів застрягли через тривале очищення майданчика, тому, хоча капітал зареєстровано, його не можна виплатити. Не маючи змоги «закопати» капітал, підрозділ запропонував скоригувати план капітальних витрат багатьох проектів згідно з офіційним розсиланням № 1328 / BQLDA-TCKH від 28 вересня 2023 року.

Найвідомішим є проект технічної інфраструктури району соціального житла в комуні Тьєн Лой міста Фантхьєт, хоча будівельні роботи на переданій ділянці в основному завершені, будівництво наразі призупинено через брак землі. Тому, хоча 10 042 мільйони донгів 2022 року перенесено разом із 3 000 мільйонами донгів 2023 року, оскільки вони не можуть бути виплачені, підрозділ нещодавно запропонував скоригувати капітальний план проекту на 10 000 мільйонів донгів, оскільки вони не можуть бути виплачені. Аналогічно, вищезазначена ситуація спостерігається і з іншими проектами. Наприклад, проект технічної інфраструктури району по обидва боки відгалуження дороги, що з'єднує дороги DT.706 та DT.706B, має бути скоригований, щоб зменшити капітальні витрати на 2 000 мільйонів донгів на 2 роки; проект дренажу нижче за течією від дороги DT.706B, з'їзд № 1, скоригований, щоб зменшити капітальні витрати на 3 000 мільйонів донгів також на 2 роки; Дренажний проект нижче за течією від дороги DT.706B, з'їзди 2 та 3, також скоротив витрати на 8 800 мільйонів донгів...

Гнучке коригування джерел капіталу

Історія міста Ла Гі та Ради з управління проектом демонструє реальність державних інвестицій: є місця, які потребують капіталу, але є й місця, які не можуть його використовувати. Капіталу не бракує, як часто думає база, а він десь зависає і потребує переведення. Тому у Висновку № 934 14-го Постійного комітету провінційної партії щодо розподілу надлишкових доходів від зборів за користування землею та лотерей у 2019, 2020, 2021, 2022 роках, виданому в середині жовтня 2023 року, партійному комітету провінційного народного комітету пропонується очолити провінційний народний комітет для керівництва низкою питань. Зокрема, наголошується, перш за все: «Регулярно оцінювати хід проектів та робіт; оперативно та гнучко коригувати джерела капіталу для проектів, які не реалізуються за графіком, щоб доповнити проекти, які мають обсяг платежів, але не отримали достатнього капіталу у 2023 році, проекти зі швидким прогресом впровадження, здатні виплатити весь виділений капітал; пріоритезувати розподіл капіталу на компенсацію та підтримку переселення для повернення земель. Водночас, доручити функціональним відділам та філіям скоротити непотрібні процедури, пришвидшити оцінку та перевірку документів з підготовки інвестицій, щоб уникнути затягування».

Щоб розблокувати невикористаний капітал, Висновок 934 також вимагає від партійного комітету Провінційного народного комітету очолити Провінційний народний комітет, щоб він наказав районам, містам та селищам зареєструвати додаткові інвестиційні потреби для термінових робіт та проектів, які безпосередньо впливають на процес соціально -економічного розвитку та життя людей у цьому районі, для подання компетентним органам для розробки політики впровадження інвестицій відповідно до правил. Водночас, переглянути та запропонувати розробку інвестиційних проектів для районів переселення з метою сприяння реалізації робіт та проектів у цьому районі. Крім того, також пропонується, щоб партійна делегація Провінційної народної ради керувала та контролювала хід проектів, труднощі з якими Провінційна народна рада оперативно вирішила, та направляла населені пункти та підрозділи щодо прискорення інвестиційного прогресу відповідно до встановленого плану.

Керівник Департаменту фінансів повідомив, що на початку жовтня 2023 року департамент подав до Провінційного народного комітету звіт про перенесення бюджетного джерела 2022 року на 2023 рік. Відповідно, різниця між доходами та витратами у 2022 році становить понад 10 566 546 мільйонів донгів. Голова Провінційного народного комітету також погодився дозволити перенесення бюджетного джерела 2022 року на 2023 рік на загальну суму понад 10 055 060 мільйонів донгів. Зокрема, перенесення додаткового центрального капіталу з метою виконання низки завдань, а також капіталу місцевого бюджету 2022 року, який не був реалізований, буде продовжено реалізовуватися у 2023 році на загальну суму понад 8 038 492 мільйони донгів. З цих понад 8000 мільярдів джерело реформи заробітної плати становить понад 5200 мільярдів донгів, які використовуються лише для підвищення заробітної плати, решта – це капітал для національних цільових програм, капітал для базових будівельних проектів, капітал, що перевищує доходи від лотереї, капітал, що перевищує доходи від податків та зборів провінційного бюджету... і залежно від кожного джерела капіталу, він використовується відповідно до нормативних актів.

Джерело