Необхідна оцінка компенсації, коли держава повертає землю відповідно до ринкових принципів.

(Chinhphu.vn) - Оцінка землі на основі ринкових принципів необхідна для переходу до прозорого та справедливого ринку нерухомості. Однак процес впровадження має здійснюватися ретельно, з чітким планом дій та з використанням наукових та об'єктивних методів оцінки.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг

Усунення труднощів та перешкод у процесі організації виконання Земельного закону

18 листопада вдень, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори заслухали звіт про презентацію та перевірку проекту Резолюції Національних зборів, що передбачає низку механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод в організації виконання Закону про землю.

Уповноважений Прем'єр-міністром представити Проєкт Резолюції, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг заявив, що після більш ніж року впровадження Закону про землю 2024 року та документів, що керують його впровадженням, було показано, що нова політика, викладена в документах, спочатку принесла ефективність, сприяючи вивільненню земельних ресурсів для соціально-економічного розвитку країни.

Однак, виходячи з вимог нової ситуації, необхідно видати Резолюцію Національних Зборів для продовження інституціоналізації поглядів та орієнтацій Партії, а також одночасно усунення труднощів та перешкод у процесі організації виконання Земельного закону.

Метою видання Резолюції є повне та оперативне інституціоналізування поглядів та політики Партії та Держави щодо земельної політики; оперативне усунення «вузьких місць» та нових проблем, що виникають на практиці, сприяння реалізації цілей соціально-економічного розвитку, підвищення ефективності та результативності управління та використання земель, створення імпульсу для перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу відповідно до нових вимог управління.

Точка зору щодо розробки Резолюції тісно відповідає керівним принципам та політикам, викладеним у Резолюціях та Висновках Політбюро та Секретаріату, виданих у 2023, 2024 та 2025 роках, зокрема Резолюції № 69-NQ/TW; сприяння реформі адміністративних процедур щодо землі, цифровій трансформації на основі єдиної системи земельної інформації, інтеграції земельної інформації з інформацією про ринок нерухомості, базою даних про населення та пов'язаними з нею базами даних.

Проект Резолюції, що складається з 3 розділів та 13 статей, складається з 3 груп, зокрема: інституційний зміст, точки зору, цілі, завдання та рішення згідно з Резолюцією Центрального виконавчого комітету; висновок Політбюро; зміст щодо усунення «вузьких місць», зазначених у Повідомленні № 08-TB/BCĐTW Центрального керівного комітету про вдосконалення інституцій та законів; та зміст щодо подальшого усунення труднощів та перешкод у процесі реалізації Земельного закону.

Прайс-лист на землю дозволяє уникнути фінансового тягаря для людей та бізнесу

У своєму звіті про огляд голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май підтвердив, що Комітет погоджується з необхідністю видання Резолюції. Комітет також запропонував продовжити перегляд нормативних актів, щоб забезпечити їх доцільність, справедливість, прозорість, а також уникнути скарг і судових позовів, які впливають на права людей.

Щодо випадків рекультивації земель державою (стаття 3), більшість думок вважають, що це політична пропозиція щодо усунення «вузького місця» у реалізації проектів соціально-економічного розвитку шляхом укладання угод про права користування землею. Цей механізм створює сприятливі умови для інвесторів, які узгодили значну частину земельної ділянки, але мають труднощі із завершенням очищення ділянки для реалізації проекту вчасно.

У деяких думках зазначалося, що додавання справ про повернення земель слід ретельно розглянути, забезпечуючи дотримання положень Конституції, уникаючи порушення прав людей, не застосовувати їх широко до проведення спеціальної оцінки впливу, можливо, звернутися до компетентних органів, щоб дозволити застосування пілотного механізму для низки справ, запропонованих урядом, які будуть додані в населених пунктах за допомогою резолюції Національних зборів щодо конкретних механізмів та політики, щоб мати основу для комплексного внесення змін до Земельного закону в майбутньому.

Щодо розподілу земельних ділянок, оренди землі та переведення земель у інші види землекористування (стаття 4), Економічний та фінансовий комітет погоджується з вибором форм оренди землі, як у проекті Резолюції, щоб забезпечити гнучкість та кращу відповідність практиці соціально-економічного розвитку країни. Положення щодо розподілу земельних ділянок, оренди землі та переведення земель у інші види землекористування є важливими та новими положеннями порівняно з чинним Законом про землю.

Тому необхідно ретельно розглянути та забезпечити: дотримання режиму власності на землю всього народу, коли держава представляє власника та єдино управляє нею, зокрема право власника приймати рішення; здійснення політики соціально-економічного розвитку, що базується на земельних ресурсах, що служить цілям соціально-економічного розвитку країни; та надходження до державного бюджету.

Щодо основи для розрахунку плати за користування землею, орендної плати за землю та компенсації у разі рекультивації земель державою, Економічний та фінансовий комітет вважає, що пропозиція застосовувати Прейскурант земельних цін (замість конкретних цін на землю) для розрахунку фінансових зобов'язань та компенсації у разі рекультивації земель державою повинна забезпечити досягнення основних цілей політики; забезпечити гармонію, прозорість та ефективність, а також уникнути створення фінансового тягаря для людей та бізнесу.

Водночас, Комітет запропонував уточнити основу для розрахунку плати за користування землею, компенсації при рекультивації земель державою, компенсації за землю, ціни на землю для переселення, ціни на землю згідно з прейскурантом земель та чи відповідає коефіцієнт коригування ціни на землю вимогам практичного розвитку, оскільки коефіцієнт коригування ціни на землю має перевагу в тому, що його легко розрахувати, але основа для визначення не є зрозумілою.

Щодо принципів оцінки землі, часу збору інформації та методів оцінки землі (стаття 6): Економічний та фінансовий комітет вважає, що оцінка землі відповідно до ринкових принципів є необхідною для переходу до прозорого та справедливого ринку нерухомості.

Однак процес впровадження має здійснюватися ретельно, з чіткою дорожньою картою та з використанням наукових та об'єктивних методів оцінки. Зміцнення бази даних та посилення моніторингової ролі незалежних агентств допоможуть вирішити поточні проблеми та забезпечити успіх політики.

Щодо Прейскуранту земельних цін (стаття 7) та Коефіцієнта коригування ціни на землю (стаття 8): Економічний та фінансовий комітет погоджується з думкою, що держава, як представник власника землі, повинна здійснювати право контролю та визначення цін на землю. Рекомендується переглянути перехідні положення щодо їх впровадження, дотримання вимог щодо усунення недоліків у застосуванні прейскуранту земельних цін та конкретних цін на землю відповідно до чинного Земельного закону; дослідити та доповнити зміст більш конкретними принципами та орієнтирами щодо запровадження коефіцієнта коригування ціни на землю.

Фуонг Лієн

Джерело: https://baochinhphu.vn/dinh-gia-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-theo-nguyen-tac-thi-truong-la-can-thiet-1022511181729291.htm