Бізнес очікує рішучих реформ від Закону про інвестиції та бізнес

(Chinhphu.vn) - Багато експертів та підприємств вважають, що комплексний перегляд Закону про інвестиції є стратегічним кроком, що відповідає новому контексту в'єтнамської економіки. Цей проект Закону про інвестиції та бізнес отримав велику увагу завдяки своїм сильнішим та більш відкритим реформам.

Семінар з надання коментарів до Закону про інвестиції та бізнес, спільно організований В'єтнамською федерацією торгівлі та промисловості (VCCI) та Міністерством фінансів - Фото: VGP/HT

Правовий коридор для інвестицій: рушійна сила економічного зростання

Виступаючи на семінарі з питань Закону про інвестиції та бізнес, спільно організованому Торгово-промисловою палатою В'єтнаму (VCCI) та Міністерством фінансів 24 вересня, пан Дау Ань Туан - заступник генерального секретаря, керівник юридичного відділу VCCI, наголосив: «Не можна заперечувати роль правової системи щодо інвестицій у створенні стабільного бізнес-середовища. Закон про інвестиції протягом багатьох років зробив важливий внесок у сприяння потокам приватного капіталу та прямих іноземних інвестицій, одночасно розвиваючи приватний економічний сектор, створюючи робочі місця та підвищуючи національну конкурентоспроможність».

За словами пана Дау Ань Туана, Закон про інвестиції 2020 року створив важливу правову основу, зокрема чіткі правила щодо умовних напрямків діяльності та професій. Механізм контролю за видачею, внесенням змін та доповнення до цих напрямків діяльності було посилено, тим самим забезпечуючи право на свободу підприємницької діяльності. Інвестиційне середовище стає все більш відкритим, відповідно до принципу, що «людям та підприємствам дозволено займатися будь-чим, що не заборонено законом».

Однак, пан Туан зазначив, що нинішній контекст кардинально змінився, тому комплексний перегляд Закону про інвестиції – заміна його новим законом під назвою «Закон про інвестиції та бізнес» – вважається своєчасним, необхідним та стратегічним кроком.

Пан Дау Ань Туан - заступник Генерального секретаря, керівник юридичного відділу VCCI - Фото: VGP/HT

Пан Дау Ань Туан високо оцінив проактивне впорядкування процесу законотворчості з самого початку, що допоможе зробити структуру закону більш обґрунтованою, а не пасивно скороченою. Пан Туан також відзначив зусилля законодавчих органів у контексті необхідності балансувати між правовими ідеалами та практичним впровадженням.

Представник VCCI сказав: «Цей законопроект демонструє сильний дух реформ, з багатьма важливими новими моментами, які високо оцінюються бізнес-спільнотою. Зокрема, можна відзначити деякі помітні змістовні реформи, такі як: Різке скорочення умовних напрямків бізнесу та професій, які є основними перешкодами для свободи бізнесу; Спрощення процедур затвердження інвестиційної політики, звуження кола проектів, які повинні бути затверджені; водночас, сильна децентралізація повноважень щодо затвердження; Дозвіл іноземним інвесторам створювати підприємства до реалізації конкретного проекту, забезпечення рівності з вітчизняними інвесторами; Зміна підходу до інвестиційних стимулів, зосередження уваги на галузях з високою доданою вартістю, інноваціях, цифровій трансформації та сталому розвитку; Пропонування значних реформ в управлінні закордонними інвестиціями відповідно до міжнародної практики та реалій у напрямку скасування Свідоцтва про реєстрацію закордонних інвестицій».

Однак, окрім позитивних моментів, проект все ще потребує вдосконалення в багатьох аспектах.

По-перше, необхідно уточнити межу юрисдикції між Законом про інвестиції та бізнес та спеціалізованими законами, такими як Земельне право, Будівельне право, Житлове право, Право на нерухомість, Закон про планування тощо, щоб уникнути дублювання, що призводить до «призупинення» проектів та марнування ресурсів.

По-друге, процедура затвердження інвестиційної політики все ще є суперечливою. Багато думок стверджують, що ця процедура затягує процес, тоді як проект вже регулюється багатьма іншими законами. Необхідно розглянути можливість її збереження, і якщо так, то чітко визначити сферу та предмети застосування.

По-третє, механізм контролю за умовними напрямками діяльності має бути суворішим. Насправді, додавання напрямків діяльності до Переліку є простим, іноді на основі недостатньо переконливих пояснень політики, що створює ризики свавілля.

По-четверте, регулювання інвестиційних стимулів має бути пов’язане з фактичною ефективністю, з чіткими та легко перевіреними умовами, уникаючи ситуацій преференційного переміщення або нездатності оцінити побічні ефекти.

По-п'яте, децентралізація та делегування повноважень повинні йти пліч-о-пліч із делегуванням відповідальності та нагляду. Делегування повноважень місцевим органам влади є необхідним, але необхідні спроможність впровадження та підзвітність, щоб уникнути ситуації, коли кожен діє самостійно, що створює труднощі для інвесторів.

Пан Нгуєн Ань Туан – голова В’єтнамської асоціації іноземних інвесторів (VAFIE) – фото: VGP/HT

Асоціація та експерти надають коментарі для завершення проєкту

Пан Нгуєн Ань Туан, голова В'єтнамської асоціації іноземних інвесторів (VAFIE), наголосив на необхідності звузити коло проектів, що підлягають затвердженню інвестиційною політикою.

Пан Нгуєн Ань Туан зазначив, що ця процедура потрібна лише для великих проектів з екологічним та соціально-економічним впливом. Щодо закордонних інвестицій, він підтвердив, що видача реєстраційного свідоцтва необхідна для того, щоб інвестори мали правову основу для переказу капіталу та отримання прибутку.

Він також погодився з пропозицією дозволити іноземним інвесторам створювати підприємства до початку конкретних проектів. Це крок, що відповідає контексту інтеграції, створюючи умови для розширення діяльності великих корпорацій у В'єтнамі.

Пан Нгуєн Ной, колишній заступник директора Агентства з іноземних інвестицій, зазначив, що перелік умовних секторів бізнес-інвестування має бути врегульований законом і не може бути закріплений за декретом. Це забезпечує суворість та прозорість. Він також запропонував уточнити правила щодо великих проектів, таких як високошвидкісні залізниці, щоб уникнути пропуску проектів, які мають значний вплив на бюджет та суспільство.

Професор Ле Данг Хюе, колишній директор Департаменту цивільного та господарського права (Міністерство юстиції), попередив, що в проекті відсутні основні поняття, такі як «інвестиційна політика» чи «права землекористування». Він зазначив, що відсутність чітких визначень призведе до правових прогалин, що спричинить труднощі як для керівництва, так і для бізнесу.

Пані Нгуєн Мінь Тао, керівник Департаменту бізнес-середовища (CIEM), зосередила свою увагу на аналізі переліку умовних бізнес-напрямків. Пані Тао наголосила, що замість простого скорочення умов необхідно зменшити кількість бізнес-напрямків. Оскільки, коли галузь включена до переліку, ризик створення більшої кількості підумов є дуже високим. Пані Тао також зазначила, що критерії визначення умовних бізнес-напрямків все ще є нечіткими та потребують чіткого визначення, щоб уникнути зловживань.

Думки одностайні, що кінцевою метою внесення змін до Закону про інвестиції та бізнес є підвищення національної конкурентоспроможності. В'єтнаму потрібні сучасні, прозорі інституції для залучення та утримання інвесторів, водночас створюючи сприятливе середовище для вітчизняних підприємств.

Очікується, що цей проект Закону про інвестиції та бізнес відкриє новий етап розвитку бізнес-середовища В'єтнаму. Такі реформи, як скорочення умовних бізнес-напрямків, спрощення процедур та створення більш сприятливих умов для іноземних інвесторів, високо оцінюються бізнес-спільнотою. Однак експерти та представники законодавчого органу також погоджуються, що закон потребує подальшого вдосконалення, уточнення та забезпечення його доцільності при застосуванні.

Пан Мінх

Джерело: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm