Інновації у законодавчій та правозастосовній діяльності для вступу в нову еру

Щоб не втратити можливості розвитку, ввести країну в нову еру, еру піднесення в'єтнамського народу, ретельно дотримуючись глибоких вказівок Генерального секретаря та лідерів партії та держави, даних останнім часом, можна зробити висновок, що настав час для сприяння фундаментальним інноваціям у роботі з розбудови та забезпечення дотримання законів.

Така оцінка міститься у статті «Активне впровадження інновацій у роботу зі створення та забезпечення дотримання законів, щоб країна могла впевнено увійти в нову еру» доктора Нгуєн Хай Ніня – члена Центрального комітету партії, секретаря партійного комітету, міністра юстиції . Газета «В'єтнамське право» з повагою представляє статтю міністра.

Генеральний секретар То Лам фотографується на згадку з партійним комітетом Міністерства юстиції. (Фото: Фуонг Май)

Серед загальних досягнень процесу оновлення є важливий внесок від роботи з будівництва та забезпечення дотримання законів.

1. Протягом тисячоліть історії розбудови та захисту країни наші предки наполегливо працювали над створенням правової системи з власною ідентичністю, гідної гордості, з відомими законами династій Лі, Тран, Ле та Нгуєн. Разом із «поблажливістю та терпимістю до народу», «повагою до закону», «повагою до дисципліни та порядку», «повагою до талановитих людей» вони стали національними стратегіями управління, що передаються з покоління в покоління.

2. У пошуках шляху до порятунку країни та народу, Нгуєн Ай Куок – Хо Ши Мін – геніальний лідер нашої Партії та народу, дуже добре усвідомлював важливість Конституції, закону та «божественного верховенства права» для «збереження території» та «національного будівництва». Відразу після здобуття незалежності, у «критичних» революційних умовах, президент Хо Ши Мін все ще надавав головного пріоритету проведенню загальних виборів, щоб народ міг насолоджуватися свободою та демократією, встановити народний уряд та оприлюднити демократичну та прогресивну Конституцію 9 листопада 1946 року, який також пізніше був обраний «Днем закону Соціалістичної Республіки В'єтнам».

Д-р Нгуєн Хай Нінь - член Центрального комітету партії, секретар партійного комітету, міністр юстиції.

3. Після довгого та важкого шляху, у 1975 році країна була об'єднана, а в 1986 році наша партія розпочала процес великого оновлення, поступово вдосконалюючи модель розвитку, яка більше відповідає реаліям країни. Потреба у побудові синхронної правової системи, зміні методів управління та діяльності з переважно адміністративних та бюрократичних наказів на закони та дотримання ринкових правил стає дедалі актуальнішою.

Відтоді наша партія мала багато важливих напрямків та політик щодо побудови та вдосконалення в'єтнамської соціалістичної правової держави загалом, побудови та вдосконалення правової системи зокрема, а також підвищення ефективності правоохоронної діяльності, які відображені в: Резолюції проміжної конференції національних делегатів 1994 року; Платформі національного будівництва в перехідний період до соціалізму 1991 року (доповненій та розвиненій у 2011 році); Резолюції Політбюро ЦК партії від 24 травня 2005 року № 48-NQ/TW про Стратегію побудови та вдосконалення в'єтнамської правової системи до 2010 року з перспективою до 2020 року; Резолюція Політбюро ЦК КПК № 49/NQ-TW від 2 червня 2005 року про Стратегію судової реформи до 2020 року, зокрема Резолюція 6-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період.

На цій основі, зусиллями всієї політичної системи, ми створили правову систему, яка регулює більшість сфер суспільного життя, забезпечує права людини, громадянські права, створює правову основу для соціально-економічного розвитку, гарантує безпеку та оборону країни, забезпечує керівну роль партії, управління державою та сприяє пануванню народу. У загальних досягненнях процесу оновлення є важливий внесок роботи зі створення та забезпечення дотримання законів.

Потреба фундаментально інновувати мислення в законотворчості

4. Однак, практика соціально-економічного розвитку нашої країни останнім часом показала, що все ще існують обмеження, недоліки та інституційні «вузькі місця», як зазначив Генеральний секретар То Лам. Наприклад: якість законотворчості та її вдосконалення не відповідає потребам практики, деякі нещодавно видані закони довелося змінити, багато нормативних актів все ще викликають труднощі та перешкоджають їх впровадженню, не створили справді сприятливого середовища для залучення ресурсів від вітчизняних та іноземних інвесторів та для вивільнення ресурсів від людей; адміністративні процедури все ще громіздкі; організація правозастосування та забезпечення дотримання політики все ще є слабкою ланкою...

5. Щоб не втратити можливості розвитку, ввести країну в нову еру, еру піднесення в'єтнамського народу, прагнучи успішно завершити цілі країни щодо 100 років під керівництвом партії, 100 років заснування країни, перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу в соціалістичній орієнтації, ґрунтуючись на керівних принципах партії, викладених у Резолюції № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року 6-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання, ретельно дотримуючись глибоких вказівок Генерального секретаря та керівників партії та держави останнім часом, можна зробити висновок, що настав час для просування фундаментальних інновацій у роботі зі створення та забезпечення виконання законів, в яких необхідно зосередитися на таких ключових рішеннях:

По-перше, необхідно фундаментально інновувати мислення в правотворчості, розглядаючи це як «прорив проривів» у вдосконаленні інституту розвитку. У нову епоху право має бути справді основою розвитку, служити розвитку та сприяти розвитку; «брати людей і підприємства як центр і суб'єкт». Правотворча робота повинна застосовувати реалістичний та практичний підхід; забезпечувати відповідність реальним умовам країни, вирішувати життєві проблеми та знаходити шлях розвитку з практики. Водночас вибірково засвоювати міжнародний досвід у правотворчості та правозастосуванні, йдучи в ногу з тенденціями часу. Для виконання цієї вимоги право повинно: (i) усувати правові «вузькі місця», оперативно повертати в експлуатацію застійні соціальні ресурси; (ii) як забезпечувати потреби державного управління, так і заохочувати інновації, вивільняти всі продуктивні сили та мобілізувати всі ресурси для національного розвитку; (iii) створювати правову основу для формування нових рушійних сил зростання, нових виробничих відносин та продуктивних сил, нових сфер послуг та нових галузей промисловості.

Трансформація менталітету у процесі законотворчості має розпочатися з рішучої зміни сприйняття, подолання всіх бар'єрів, групових інтересів та місцевих інтересів секторів, населених пунктів, організацій та окремих осіб у законотворчості. Зосередьтеся на скороченні та спрощенні адміністративних процедур, зменшенні витрат на дотримання вимог, ліквідації механізму «просиш – даєш»; створенні здорового та сприятливого інвестиційного та бізнес-середовища.

Рішуче відмовитися від установки «якщо не можеш впоратися, то заборони», впровадити принцип «громадянам дозволено робити все, що не заборонено законом», державні органи, кадри, державні службовці та працівники повинні належним чином виконувати свої обов'язки відповідно до партійних положень та законів держави; суворо виконувати вимогу Конституції 2013 року «Права людини та права громадян можуть бути обмежені лише відповідно до положень закону у необхідних випадках з міркувань національної оборони, безпеки, порядку, соціальної безпеки, соціальної моралі та громадського здоров'я».

По-друге, суттєво впровадити інновації в процес законотворчості, пов'язані з підвищенням якості юридичних документів. Процес законотворчості повинен забезпечувати професіоналізм, науковість, своєчасність, доцільність та ефективність, пов'язані з чітким розподілом праці та чіткою відповідальністю кожного суб'єкта на кожному етапі процесу законотворчості.

Чіткіше визначити процес розробки політики, пов'язаний з обов'язками органу, що розробляє політику, особливо його керівника. Політика має бути конкретною та чіткою, уникаючи узагальнень та плутанини між державною політикою та політикою партії. Заходи з узагальнення, опитування практик, вивчення зарубіжного досвіду, збору інформації, оцінки впливу політики та вибору політики повинні проводитися ретельно та серйозно.

Чітко розмежувати етапи розробки політики та регулювання політики; дослідити організацію централізованих органів з розробки правових документів, забезпечення професіоналізму, науковості, узгодженості та єдності правової системи. Чітко розмежувати законодавчий процес та процес розробки підзаконних актів.

Зосередитися на оцінці фактичного впливу політики; створити ефективний механізм для отримання та пояснення коментарів від зацікавлених сторін, особливо від населення та бізнесу; не ускладнювати для людей та бізнесу розробку політики та правових норм. Повноваження законодавчого органу повинні ґрунтуватися на функціях та завданнях, передбачених Конституцією та законами про організаційний апарат; вивчати видані Урядом та Прем'єр-міністром правові документи щодо конкретних механізмів, проводити пілотні заходи з усунення та ретельного й оперативного вирішення труднощів, перешкод та нових питань, що виникають на практиці.

Зосередитися на вдосконаленні правової системи в поєднанні з реструктуризацією апарату політичної системи, забезпечуючи «витонченість, компактність, міцність, ефективність, результативність та результативність»

По-третє, зосередитися на вдосконаленні правової системи у поєднанні з реструктуризацією апарату політичної системи, забезпечуючи «оптимізацію, компактність, міцність, ефективність, результативність та результативність», сприяючи децентралізації та делегуванню влади з девізом «місцевість вирішує, місцевість діє, місцевість бере на себе відповідальність». Центральний уряд, Уряд та Національні збори зміцнюють інституційну досконалість, відіграють конструктивну роль, посилюють інспекцію та нагляд.

Удосконалення правової системи для забезпечення найкращого функціонування взаємовідносин між «партійним керівництвом, державним управлінням, народним пануванням».

Підвищувати роль та ефективність права у сприянні соціальному управлінню, підтримці політичної стабільності, економічному розвитку, міжнародній інтеграції та забезпеченні прав людини та громадянських прав. Терміново створити правову базу для нових питань та нових тенденцій, особливо тих, що стосуються штучного інтелекту, цифрової трансформації, зеленої трансформації тощо. Мати проривний механізм для залучення вітчизняних та іноземних талантів. Сприяти дослідженням та вибірково звертатися до міжнародного досвіду в законотворчості на основі принципів та орієнтирів партії, що слугуватиме глибокій міжнародній інтеграції.

Зосередитися на контролі влади, посиленні дисципліни, рішучій боротьбі з негативом та груповими інтересами в законотворчості. Закони повинні повністю, правильно та оперативно інституціоналізувати політику та принципи Партії, а також бути мостом для втілення рішень Партії в життя. Розглядаючи лідерство у втіленні політики та принципів Партії в закони, слід розглядати як центральне та регулярне завдання в інноваціях методів керівництва Партією.

По-четверте, створити суворий та послідовний правоохоронний механізм для забезпечення дотримання Конституції та закону. Підвищити ефективність поширення правової інформації та освіти; сформувати культуру дотримання закону, зробивши дотримання закону соціальною нормою поведінки.

Регулярно контролювати, переглядати та оцінювати ефективність законів після їх оприлюднення, застосовувати технології для отримання, реагування та обробки відгуків і рекомендацій людей і бізнесу щодо впровадження закону, виявляти помилки в юридичних документах для своєчасного їх завершення.

Швидко завершити розробку закону про організацію правоохоронних органів; завершити розробку нормативних актів та механізмів для керівництва, роз'яснення та застосування закону з метою закріплення принципів, критеріїв та основ роз'яснення та застосування закону, щоб забезпечити життєздатність правових норм замість частих змін у законі. Сприяти застосуванню цифрових технологій та забезпечити фінансові ресурси для пропаганди, поширення інформації та правоохоронної діяльності.

По-п'яте, звернути увагу на розвиток людських ресурсів для юридичної роботи, відповідно до характеру одного з трьох стратегічних проривів. Звернути увагу на навчання, сприяння та розвиток людських ресурсів для юридичної консультаційної роботи, які мають сильну політичну волю, високі моральні якості, професійну майстерність та практичний досвід, частина персоналу яких готова брати участь у багатосторонніх установах та міжнародних організаціях для захисту інтересів нації, народу та в'єтнамських підприємств.

Дослідити та запровадити конкретні фінансові механізми для законотворчої роботи, відповідні політики та режими, щоб кадри та державні службовці, що працюють у законотворчій та юридичній сфері, могли працювати зі спокоєм та відданістю. Звернути увагу на інвестування ресурсів для активного впровадження цифрової трансформації, застосування цифрових платформ та штучного інтелекту в законотворчій та правоохоронній роботі, а також створення спеціалізованих баз даних для підключення, взаємозв'язку та збагачення Національної бази даних населення.

6. Чітко дотримуючись політики партії, суворо виконуючи вказівки Генерального секретаря та керівників партії та держави з духом невідкладності, рішучості, великих зусиль та видатних зусиль, робота зі створення та забезпечення виконання законів буде і повинна бути рішуче відновлена, щоб сприяти розвитку країни в нову еру, еру піднесення в'єтнамського народу.

(Джерело: Законодавство В'єтнаму)

Посилання: https://baophapluat.vn/post-531356.html

Джерело: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html